國家審計監(jiān)督制度改革與完善-文庫吧
2025-02-17 20:11 本頁面
【正文】 關(guān)必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展審計工作，不得超越職權(quán)亂作為，也不能履職不到位不作為。其次，審計機關(guān)在審計執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格按照法定程序開展審計工作，充分保障審計程序的正當(dāng)性。再次，審計機關(guān)必須要進(jìn)一步完善審計公開制度，給予被審計對象法定的異議權(quán)、抗辯 權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)，允許被審計對象提出抗辯或直接向人民法院起訴。由此可見，在法治中國建設(shè)過程中我國形成完備的法律體系為國家審計的實施提供了前提和基礎(chǔ)，為國家審計提供了堅實的法律支持和保障。 （三）國家審計充分發(fā)揮審計職能作用極大推動了法治中國建設(shè)。我國國家審計機關(guān)成立三十一年來，緊緊圍繞黨委、政府改革發(fā)展大局，不斷加大重大違紀(jì)違規(guī)問題查處力度，注重發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者犯罪的案件線索，積極構(gòu)建與紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)的協(xié)作配合機制，嚴(yán)厲查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，樹立法律權(quán)威，嚴(yán)肅財經(jīng)法 紀(jì)和制度規(guī)范，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律的意識和能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和國家法律尊嚴(yán)。同時，審計機關(guān)通過對掌握的大量微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，從體制機制制度層面，站在宏觀和全局的高度揭示和反映體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞，提出建設(shè)性建議，從而促進(jìn)建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。最后，審計部門通過加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，促進(jìn)構(gòu)建對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律的意識，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在制度法律的范圍內(nèi)謹(jǐn)慎用權(quán)。 二、法治中國建設(shè)中的國家審計監(jiān)督制度現(xiàn)狀分析 回 顧總結(jié)我國目前的國家審計監(jiān)督制度，相關(guān)制度安排與法治中國建設(shè)的基本要求已經(jīng)不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）審計機關(guān)獨立性較弱。目前我國國家審計體制影響了審計機關(guān)的獨立性。首先，國家審計機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，既要受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要受上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，由于國家審計機關(guān)是屬于同級政府的一個工作機構(gòu)，其人事任免權(quán)、調(diào)動權(quán)，掌握在該級政府手中。盡管現(xiàn)行《審計法》規(guī)定地方各級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見，這在一定程度上強化了審計獨立性。但同樣不可回避的是，在實際工作中，由于國家 審計機關(guān)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益存在著密切聯(lián)系，上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用事實上往往被同級政府所弱化，在這種管理體制下，國家審計的監(jiān)督作用有可能被削弱，這種征求 “ 意見 ” 并不能夠從根本上解決政府行政權(quán)力對審計的干預(yù)。其次，國家審計機關(guān)在行使審計監(jiān)督權(quán)的過程中，不可避免地會受到行政的干預(yù)，其中有些甚至是不正當(dāng)?shù)男姓蓴_，在這種條件下，國家審計機關(guān)很難客觀公正地評價政府和其它公共受托機構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。 （
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