【正文】 用的 150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在 5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額 %以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收政策。 創(chuàng)新的稅收激勵(lì) —允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊 企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在 30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在 30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。 創(chuàng)新的稅收激勵(lì) —完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策 推進(jìn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)完善鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資所得稅前扣除政策。 創(chuàng)新的稅收激勵(lì) —支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè) 對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅； “ 四重 ” ——對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。等等。 技術(shù)創(chuàng)新支持政策的變化 從我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新支持政策看，財(cái)工字[96年 ]41號(hào)文件規(guī)定開發(fā)費(fèi)加大抵免稅 加計(jì)扣除的創(chuàng)新優(yōu)惠政策，是國(guó)家對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新行為支持力度最大、支持面最廣、政策設(shè)計(jì)最公平的一個(gè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策。該政策目的是通過鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入來提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，特別是自主創(chuàng)新能力、以期在國(guó)際分工中獲得更多的價(jià)值回報(bào)。 企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入的所得稅稅前抵扣政策之三項(xiàng)重要突破 從以上看到，配套政策中在鼓勵(lì)企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入方面，對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入的所得稅稅前抵扣政策做出了三項(xiàng)重要的突破。使得政策更公平更開放更靈活。 一是取消了行業(yè)限制，過去的政策中規(guī)定只有工業(yè)企業(yè)才能享受技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi) 150%抵扣應(yīng)稅所得政策，新政策允許所有企業(yè)（包括建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等非工業(yè)企業(yè)）都可享受這一政策； 二是取消了技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)增幅的限制，原來的政策規(guī)定只有技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)比上年增加 10%以上的企業(yè)才有資格享受這一政策，新政策則規(guī)定按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行抵扣； 三是取消了對(duì)當(dāng)年應(yīng)稅所得的限制，原來的政策規(guī)定企業(yè)必須有足夠的應(yīng)稅所得，否則就不能享受，新政策規(guī)定企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在 5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，使得那些微利或虧損企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新得到鼓勵(lì)。 這三項(xiàng)重要突破將廣大的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新納入鼓勵(lì)范圍，使這一政策的覆蓋面擴(kuò)大到所有企業(yè)，體現(xiàn)了政策的普適性。取消增長(zhǎng) 10%的限制則比較符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，企業(yè)的發(fā)展不可能是簡(jiǎn)單地線性增長(zhǎng)的，總會(huì)有周期性的起伏，有的行業(yè)的波動(dòng)幅度還是很大的，取消 10%增長(zhǎng)的限制有利于企業(yè)合理安排創(chuàng)新資金。允許抵扣不足部分 5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，則重點(diǎn)支持了微利企業(yè)和虧損企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，畢竟企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好不能只等政府救濟(jì)或者變賣資產(chǎn)，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)他們通過技術(shù)創(chuàng)新走出困境。這一政策從 1996年頒布以來已經(jīng)實(shí)施了 10年，期間也陸續(xù)做了多次政策調(diào)整，先后取消了所有制限制、行業(yè)限制、增長(zhǎng)限制和年度限制，使這一政策更符合我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，必將對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)揮更大的引導(dǎo)作用。 技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的加計(jì)扣除（加大抵免稅）政策調(diào)整過程 2020年起，國(guó)家對(duì)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的加計(jì)扣除（加大抵免稅）政策做了調(diào)整?，F(xiàn)不用稅務(wù)部門審批，改為企業(yè)自主申報(bào)，但稅務(wù)部門加強(qiáng)輔助帳、立項(xiàng)書、技術(shù)開發(fā)費(fèi)的核算規(guī)范、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告、項(xiàng)目管理等基礎(chǔ)管理和資料的審查。詳細(xì)見國(guó)稅發(fā) 2020年 82號(hào)文件。 該項(xiàng)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，需要企業(yè)在項(xiàng)目管理、技改投資管理、與開發(fā)費(fèi)相關(guān)的業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算體系、輔助帳、開發(fā)計(jì)劃等方面的基礎(chǔ)管理工作比較規(guī)范，才能享受優(yōu)惠政策。 根據(jù)對(duì) 20 2020年的調(diào)研結(jié)果，全國(guó) 300家各行業(yè)龍頭企業(yè)中，享受該創(chuàng)新政策的企業(yè)數(shù)占 18%左右，實(shí)際享受金額占應(yīng)享受金額不到 8%。 2020年度后，企業(yè)享受該政策的情況有大的好轉(zhuǎn)。 附：關(guān)于企業(yè)享受該優(yōu)惠政策的效益預(yù)測(cè) 如果企業(yè)當(dāng)年技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出為 20200萬元，比上年遞增 10%,企業(yè)所得稅稅率 33%，則企業(yè)當(dāng)年可以加計(jì)扣除額為 10000萬元，相當(dāng)于 原來 =20200*50%*33%=3300萬元 現(xiàn)在加大抵免稅額 20200*150%*33%=9900萬元 三年企業(yè)凈增加效益 3*3300 = 9900萬元 政策達(dá)到效果： 少納企業(yè)所得稅，多積累技術(shù)開發(fā)費(fèi) 科研開發(fā)項(xiàng)目管理與創(chuàng)新管理水平的規(guī)范與提高 企業(yè)享受技術(shù)開發(fā)費(fèi)的加大抵免稅 —加計(jì)扣除，不應(yīng)該看作是企業(yè)對(duì)稅收刻意規(guī)避或資料的編制，而是通過規(guī)范、提升企業(yè)的科研開發(fā)項(xiàng)目的管理與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算控制自然產(chǎn)生的管理創(chuàng)新效果。 第三部分 創(chuàng)新的金融支持 （一）加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持 （二）引導(dǎo)商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新 （三）改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù) （四）建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng) （五）支持開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù) （六）完善高新技術(shù)企業(yè)的外匯管理政策 創(chuàng)新的金融支持 —加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持 政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。 國(guó)家開發(fā)銀行在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項(xiàng)目的參股投資。中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施傾斜支持政策。 金融支持 貸款總額 500億元的良好開端 加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。 國(guó)家開發(fā)銀行在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項(xiàng)目的參股投資。中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施傾斜支持政策。 為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，多渠道增加科技投入，科技部與國(guó)家開發(fā)銀行于 3月 20日在北京正式簽署了貸款總額為 500億元的 《 “十一五 ” 期間支持自主創(chuàng)新開發(fā)性金融合作協(xié)議 》 。這是 《 規(guī)劃綱要 》 配套政策中第一條得到落實(shí)的金融政