【正文】 采購?fù)鈬a(chǎn)品時，堅持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。 創(chuàng)新的政府采購 —發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用 國防采購應(yīng)立足于國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。 自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國防或國家安全需求的，應(yīng)優(yōu)先采購。 政府部門對于涉及國家安全的采購項目，應(yīng)首先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購合同應(yīng)優(yōu)先授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)或科研機構(gòu)。 第五部分 引進消化吸收再創(chuàng)新 （一）加強對技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的管理 （二）鼓勵引進國外先進技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵引 進技術(shù)目錄 （三）對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持 （四）支持產(chǎn)學研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新 （五）實施促進自主制造的裝備技術(shù)政策 加大消化吸收二次創(chuàng)新力度 中國對引進技術(shù)消化吸收及創(chuàng)新的資金投入偏低。在發(fā)達國家，通常是引進 1美元的技術(shù)，要花 2~4美元的投資來消化吸收。我國該項資金的比例偏低，消化吸收經(jīng)費僅相當于引進經(jīng)費的 6． 87％；沒有足夠的消化吸收資金作保證，就很難談自主開發(fā)與創(chuàng)新能力的形成與提高。 引進消化吸收再創(chuàng)新 加強對技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的管理。凡由國家有關(guān)部門和地方政府核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準的重要內(nèi)容，報請國家有關(guān)主管部門審批（核準）后實施。 加強對引進技術(shù)工作的咨詢和評估。重大技術(shù)和重大裝備的引進消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合組織的專家委員會進行咨詢論證，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標和進度。將通過消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力，作為對引進項目驗收和評估的重要內(nèi)容。 引進消化吸收再創(chuàng)新 — 引進技術(shù) 鼓勵引進國外先進技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵引進技術(shù)目錄。 對國內(nèi)尚不能提供、且多家企業(yè)需要引進的重大裝備，國家鼓勵統(tǒng)一招標，引導外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標；在進口裝備的同時，應(yīng)當引進先進設(shè)計制造技術(shù)，并支持國內(nèi)企業(yè)盡可能多地參與分包和實現(xiàn)本地制造。 限制盲目、重復(fù)引進。定期調(diào)整禁止進口限制進口技術(shù)目錄。限制進口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。 消化吸收和再創(chuàng)新 —政策支持 對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品， 納入政府優(yōu)先采購的范圍 。 對訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大裝備的國家重點工程，國家 優(yōu)先予以安排 。建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的重大裝備保險機制，引導項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。 消化吸收和再創(chuàng)新 — 產(chǎn)學研聯(lián)合 支持產(chǎn)學研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。對重大裝備的引進，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等學校和科研院所參與，共同跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，共同開展自主創(chuàng)新活動。在國家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先支持在重點產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學研合作組建的技術(shù)平臺，承擔重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)。 消化吸收和再創(chuàng)新 — 促進自主制造 實施促進自主制造的裝備技術(shù)政策。針對國民經(jīng)濟、社會重點發(fā)展領(lǐng)域和重點工程，由綜合經(jīng)濟部門牽頭，并由使用部門和制造部門共同參與制定國家裝備技術(shù)政策，積極推進重大裝備的自主制造。國家和地方重點工程建設(shè)項目采用重大裝備和技術(shù)，應(yīng)符合裝備技術(shù)政策。 創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán) 掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)。國家科技部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，國家科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標準制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 國家科技部門會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。 第六部分 創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán) （一）掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自 主知識產(chǎn)權(quán) （二）積極參與制定國際標準，推動 以我為主形成技術(shù)標準 （三）切實保護知識產(chǎn)權(quán) （四）縮短發(fā)明專利審查周期 （五）加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè) 知識產(chǎn)權(quán) —標準制定 積極參與制定國際標準，推動以我為主形成技術(shù)標準。國家科技計劃支持重要技術(shù)標準的研究，引導產(chǎn)學研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促使標準與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。 政府主管部門加強對行業(yè)協(xié)會等制定重要技術(shù)標準的指導協(xié)調(diào)，支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際技術(shù)標準，鼓勵和推動我國技術(shù)標準成為國際標準。 國家建立標準服務(wù)平臺，支持加快國外先進標準向國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)化，重點支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術(shù)標準。 創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán) —掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán) 國家科技部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，國家科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標準制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 國家科技部門會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。 創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán) —切實保護知識產(chǎn)權(quán) 建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境?？蒲袡C構(gòu)、高等學校和政府有關(guān)部門要加強從事知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的力量。 國家科技計劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項目在國外取得自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用，按規(guī)定經(jīng)批準后給予適當補助。 切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，職務(wù)技術(shù)成果完成單位應(yīng)對職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。 知識產(chǎn)權(quán) —特別審查機制 建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制。有關(guān)部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動進行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。同時，也要注意防止濫用知識產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新。 創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán) —縮短發(fā)明專利 審查周期 改革發(fā)明專利審查方式，提高專利實質(zhì)審查工作效率，縮短審查周期。對國家科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展有重大影響的或具有國際競爭力的自主創(chuàng)新成果，發(fā)揮專利制度的積極作用，依法維護國家利益。 創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán) —加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè) 加快建立我國符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通