【正文】 中國有作為的企業(yè)家，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，勇敢地挑起創(chuàng)新主體的歷史重任，為建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮應(yīng)有的作用。 當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、一體化趨勢下，科技發(fā)展日新月異，市場瞬息萬變，每個(gè)企業(yè)和企業(yè)家都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到不搞自主創(chuàng)新是沒有核心競爭力的，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。把面向企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)，作為考核其運(yùn)行績效的重要指標(biāo)。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等學(xué)校、科研院所等相關(guān)力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程實(shí)驗(yàn)室，開展面向行業(yè)的競爭前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究。 重點(diǎn)建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺，科技文獻(xiàn)共享平臺，成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等，全面加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的支撐。 第八部分 科技創(chuàng)新基地與平臺 （一）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè) （二）加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新基地建設(shè) 科技創(chuàng)新基地與平臺 —加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè) 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略需求，在新興交叉前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略空白領(lǐng)域建設(shè)若干學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國家實(shí)驗(yàn)室。 完善轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)業(yè)績考核辦法，建立起促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績考核指標(biāo)體系。國家支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。 重點(diǎn)建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺，科技文獻(xiàn)共享平臺，成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等，全面加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的支撐。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略需求，在新興交叉前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略空白領(lǐng)域建設(shè)若干學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國家實(shí)驗(yàn)室。改革和完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。妥善解決好海外優(yōu)秀人才回國（來華）工作的醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。 外籍杰出科技人才申請來華工作許可、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬，在其居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。 人才隊(duì)伍建設(shè) —積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才 制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外科技人才回國（來華）工作和為國服務(wù)計(jì)劃，結(jié)合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。 改革和完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。制定相應(yīng)的政策支持軍工等特殊崗位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。 人才隊(duì)伍建設(shè) —支持企業(yè)培養(yǎng)和 吸引創(chuàng)新人才 改革和完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)吸引科技人才，允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施國家重大工程和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，要重視和做好相關(guān)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。 政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方和企業(yè)聯(lián)合建立包括技術(shù)預(yù)警在內(nèi)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤我國產(chǎn)品目標(biāo)出口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序和檢驗(yàn)檢疫要求的變化，對出口可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和發(fā)布預(yù)警。 創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) —加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè) 加快建立我國符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。 創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) —縮短發(fā)明專利 審查周期 改革發(fā)明專利審查方式，提高專利實(shí)質(zhì)審查工作效率，縮短審查周期。有關(guān)部門組織建立專門委員會(huì)，對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。依法保護(hù)非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。 國家科技計(jì)劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項(xiàng)目在國外取得自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補(bǔ)助。 創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) —切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) 建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 國家建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，支持加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家科技計(jì)劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。 國家科技部門會(huì)同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。國家科技部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，國家科技計(jì)劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點(diǎn)支持。國家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用重大裝備和技術(shù)，應(yīng)符合裝備技術(shù)政策。 消化吸收和再創(chuàng)新 — 促進(jìn)自主制造 實(shí)施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策。對重大裝備的引進(jìn)，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所參與，共同跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，共同開展自主創(chuàng)新活動(dòng)。建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大裝備保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品， 納入政府優(yōu)先采購的范圍 。限制進(jìn)口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。 限制盲目、重復(fù)引進(jìn)。 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 — 引進(jìn)技術(shù) 鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄。重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合組織的專家委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度。凡由國家有關(guān)部門和地方政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，報(bào)請國家有關(guān)主管部門審批（核準(zhǔn)）后實(shí)施。我國該項(xiàng)資金的比例偏低，消化吸收經(jīng)費(fèi)僅相當(dāng)于引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的 6． 87％；沒有足夠的消化吸收資金作保證，就很難談自主開發(fā)與創(chuàng)新能力的形成與提高。 第五部分 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 （一）加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理 （二）鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵(lì)引 進(jìn)技術(shù)目錄 （三）對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持 （四）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新 （五）實(shí)施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策 加大消化吸收二次創(chuàng)新力度 中國對引進(jìn)