【正文】 宋某(系五鄉(xiāng)初中初二學(xué)生)等五名學(xué)生伙同輟學(xué)人員劉某搶劫10元錢一案，五名學(xué)生年齡全部剛滿14周歲；5月發(fā)生在玉泉廣場(chǎng)西側(cè)的學(xué)生搶劫案，其中熊某、賈某年齡均剛滿14周歲，而嫌疑人苗某作案時(shí)只有13歲。二是團(tuán)伙化犯罪居多。青少年違法犯罪大多是團(tuán)伙犯罪，一般以糾合型為主。未成年人由于心理和生理處于未完全成熟時(shí)期，單人作案膽小害怕，加之經(jīng)常游蕩于社會(huì)，與一些無(wú)業(yè)人員糾合在一起，便三五成群，拉幫結(jié)伙，逞一時(shí)之氣，或進(jìn)網(wǎng)吧歌廳，或聚集在一起尋釁滋事，聚眾斗毆，或在成年人的引誘帶動(dòng)下參與犯罪。從檢察院去年辦理的未成年人案件看，團(tuán)伙犯罪有25人，單人作案只有1人，而從公安局提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，僅2009年上半年我市就打掉未成年人犯罪團(tuán)伙12個(gè)，涉案53人(部分人員不夠刑事立案，按照治安案件處理)，且其發(fā)展勢(shì)頭較快。尤其以今年發(fā)生的3月30日衛(wèi)峪鄉(xiāng)初中生和4月30日岳廟辦小學(xué)生傷害致死案件最具典型。三是低齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯。從發(fā)生的案件來(lái)看，犯罪年齡相對(duì)集中在16至18周歲，但15周歲以下的人數(shù)也呈逐年遞增趨勢(shì)。近幾年來(lái)，我市違法犯罪的青少年當(dāng)中，2006年，14—16周歲的4人，16—18周歲的17人；2007年，不滿14周歲的1人，14—16周歲的6人，16—18周歲的20人；2008年，不滿14周歲的1人，14—16周歲的5人，16—18周歲的27人；2009年上半年，14—16周歲的8人，16—18周歲的13人。從這組數(shù)據(jù)也可以看出，14—16周歲年齡段為未成年人犯罪發(fā)展階段，16—18周歲年齡段為高發(fā)階段。青少年違法犯罪的初始年齡已提前了2—3歲。例如，檢察院辦理的吳某等4人(搶劫城關(guān)初中學(xué)生1元錢)以及張某等3人(持刀搶劫奶羊1只、山羊2只)搶劫案，嫌疑人均為14周歲。四是成人化作案方式日漸突出。受到影視、網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，未成年人犯罪時(shí)的作案方式逐漸向成人化發(fā)展。表現(xiàn)在犯罪使用的工具越來(lái)越現(xiàn)代化，在通訊工具上使用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等，在代步工具上使用摩托車甚至小轎車。同時(shí)犯罪智能化。有模仿成人作案的心理痕跡，實(shí)施犯罪之前精心部署，作案后偽造現(xiàn)場(chǎng)，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)。例如發(fā)生在仙峪河道里的張某等3人持刀搶劫山羊一案，就有明顯的預(yù)謀性質(zhì)。3人在持刀搶劫之前，就將事先準(zhǔn)備好的安眠藥碾碎后放入礦泉水中，讓放羊的喝，因其聞出水有異味沒(méi)喝，三人沒(méi)能得逞后才進(jìn)行持刀搶劫。而有的青少年甚至因?yàn)樾谭ㄓ小拔闯赡耆朔缸餃p輕或免予處罰”的法律規(guī)定，有恃無(wú)恐，借助“年齡優(yōu)勢(shì)”故意犯罪。五是社會(huì)閑散青少年犯罪比例高。目前，違法犯罪青少年多數(shù)是輟學(xué)生、失學(xué)生，或者是畢業(yè)后還沒(méi)有就業(yè)的，這些人閑散在社會(huì)上，無(wú)所事事，有不少人整天泡網(wǎng)吧，出入卡拉OK廳、游戲廳，極易發(fā)生違法犯罪行為。例如，在看守所提審的王某(17歲，犯案時(shí)16歲)，小學(xué)六年級(jí)輟學(xué)后，在社會(huì)上流浪，08年9月，伙同郭某(犯案時(shí)18歲)、李某、崔某、王某(17歲)四名社會(huì)閑散人員搶劫藍(lán)光學(xué)校學(xué)生100元。這五名嫌疑人均為早早輟學(xué)的社會(huì)閑散青少年。二、青少年犯罪的原因分析造成青少年違法犯罪的原因有很多，既有青少年個(gè)體自身的主觀原因，也有學(xué)校教育、家庭環(huán)境和社會(huì)文化等諸多客觀環(huán)境對(duì)青少年的影響，兩個(gè)方面的因素相互作用導(dǎo)致了青少年違法犯罪心理的形成和違法犯罪行為的發(fā)生。(一)、青少年生理、心理因素的影響。從生理因素來(lái)說(shuō)，青少年正處于身體發(fā)育期，大腦皮層的興奮性強(qiáng)，情緒、情感的社會(huì)化還很不完善，行為易受情緒的影響和左右，難以有效控制自己的心理沖動(dòng)。加之青少年心理狀態(tài)不穩(wěn)定,自控能力差，容易激動(dòng)和感情用事，以及強(qiáng)烈的爭(zhēng)強(qiáng)好勝心理和脆弱的心理承受能力，遇到挫折時(shí)，往往會(huì)尋求精神上的平衡與滿足，容易走上犯罪道路；自我意識(shí)強(qiáng)，文化素質(zhì)低，社會(huì)閱歷淺，辨別是非的能力弱，缺乏真正的獨(dú)立性和獨(dú)立處理問(wèn)題的能力，容易受到外界的刺激和感染，容易受騙上當(dāng)而犯罪；好奇模仿心理和青春叛逆心理的作用,加上哥們意氣、報(bào)復(fù)心理，在不良社區(qū)環(huán)境和社會(huì)誘因的作用下，使得一些缺乏正確引導(dǎo)的青少年走上犯罪的道路，而且逐步向低齡化發(fā)展。(二)、家庭教育的諸多缺陷。家庭的不良環(huán)境是形成青少年違法犯罪傾向的重要原因。現(xiàn)在的家庭大部分是獨(dú)生子女，家庭往往側(cè)重于滿足孩子的物質(zhì)需求、身體健康和學(xué)習(xí)成績(jī)，而忽視了精神需求和健全人格的培養(yǎng)，從而造成家庭教育往往存在偏差及片面化教育情況較為嚴(yán)重，而家庭結(jié)構(gòu)的失調(diào)、家長(zhǎng)的不良言行及教育方法的不當(dāng)都有可能導(dǎo)致青少年犯罪。家庭經(jīng)濟(jì)上貧困使一些青少年失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和信心；家庭寵愛(ài)、溺愛(ài)使青少年從小就形成以自我為核心，隨心所欲，驕橫任性，我行我素的性格；家長(zhǎng)望子成龍心切，使青少年承受了過(guò)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，幼小心靈受到撞擊和傷害；家庭的暴力的影響，會(huì)在孩子幼小的心里埋下了逆反的種子和實(shí)施暴力犯罪的禍根；父母的離異造成家庭不穩(wěn)定，使青少年失去家庭溫暖，缺少親情的呵護(hù)，極易誤入歧途。(家庭環(huán)境和氣氛的惡化，家庭教育的失當(dāng)：家長(zhǎng)的言傳身教不夠、溝通不夠、溺愛(ài)等)(三)、學(xué)校教育的偏差。學(xué)校教育是青少年發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。但是學(xué)校教育未能擺脫應(yīng)試教育體制的約束，許多學(xué)校沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從應(yīng)該教育向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變。學(xué)校在教育上存在重智輕德的現(xiàn)象，片面追求升學(xué)率和經(jīng)濟(jì)效益，法制、道德教育方式滯后，內(nèi)容簡(jiǎn)單且流于形式，使得青少年錯(cuò)過(guò)了接受法制教育、培養(yǎng)法制觀念的最佳時(shí)期。加之個(gè)別教師缺乏對(duì)“雙差生”的關(guān)懷和幫助，任其發(fā)展，導(dǎo)致部分學(xué)生自暴自棄，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，過(guò)早地流入社會(huì)，走上犯罪的道路。(學(xué)校教育的短視、功利、強(qiáng)制性和片面化)不良文化的侵蝕。社會(huì)不良文化是現(xiàn)代校園暴力的重要影響因素，也是引起青少年違法犯罪的誘因。文化市場(chǎng)上的圖書報(bào)刊、音像制品、文化娛樂(lè)等所充斥的大量的封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情等不健康內(nèi)容對(duì)青少年帶來(lái)了消極影響，其中宣揚(yáng)的有血性、講義氣、嫉惡如仇、生活灑脫等人物形象，很受青少年青睞，容易誘使青少年進(jìn)行模仿，個(gè)別青少年在一些偵察破案片的劇情指引下完成了與其年齡并不相稱的違法犯罪行為。特別是一些網(wǎng)吧、不健康的娛樂(lè)場(chǎng)所及一些灰色民謠、黑話，也對(duì)青少年身心造成了消極的影響。如7月29日《焦點(diǎn)訪談》所曝光的“黑幫”游戲就是典型的一例。這些黑幫游戲充滿暴力，內(nèi)容低俗，以“江湖”、“黑社會(huì)”、“黑手黨”等“黑幫”情節(jié)為主要題材，渲染血腥暴力，嚴(yán)重威脅、扭曲社會(huì)的法制和道德規(guī)范，極易引起青少年思想混亂、價(jià)值觀扭曲，導(dǎo)致短期化行為增加和越軌行為的泛濫，誘使青少年走上違法犯罪的道路。此外，社會(huì)違法犯罪團(tuán)伙的誘騙、教唆、威脅、對(duì)缺乏分辨力的青少年具有很大的吸引力、誘惑力、侵蝕性。(影視、網(wǎng)絡(luò)等暴力亞文化及不健康娛樂(lè)場(chǎng)所的影響)升學(xué)率低、就業(yè)難。初中升高中的比例太低，而且我市職中的辦學(xué)水平低，吸引不了初中畢業(yè)生前去就讀，使部分青少年過(guò)早地走向社會(huì)；就業(yè)渠道不多、崗位不足，相當(dāng)一部分青少年找不到就業(yè)崗位，游蕩于社會(huì)；社會(huì)上貧富差距的進(jìn)一步拉大，使得這部分青少年產(chǎn)生更不平衡的心理，容易走上違法犯罪的歧途?！褒R抓共管”的缺失。(社會(huì)治安投入的不足，社會(huì)控制成本過(guò)低，打擊犯罪力度小)目前，對(duì)青少年違法犯罪問(wèn)題所謂“齊抓共管”，實(shí)際上變成了誰(shuí)都不抓、誰(shuí)都不管，既沒(méi)有問(wèn)責(zé)的制度，又沒(méi)有問(wèn)責(zé)的主體、程序，多數(shù)閑散游蕩在社會(huì)上的青少年，得不到關(guān)愛(ài)、教育、管理和服務(wù)；有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行幫教和轉(zhuǎn)化；對(duì)解釋后的違法犯罪青少年缺乏幫教與救助。對(duì)于在校生來(lái)說(shuō)，寒、暑假期間，學(xué)校管不上，家庭管得少，管不了，又缺少社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，其中所出現(xiàn)的管理漏洞，在一定程度上為青少年違法犯罪埋下了隱患。而政府對(duì)社會(huì)治安投入的不足，社會(huì)控制成本過(guò)低，所造成的對(duì)違法犯罪的打擊力度減小，也是導(dǎo)致青少年犯罪的一個(gè)因素。三、預(yù)防青少年犯罪的意見(jiàn)及建議切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立并完善青少年犯罪的防控體系。(家庭、社區(qū)、學(xué)校、政府部門“四位一體”)黨政部門要把預(yù)防青少年犯罪工作作為創(chuàng)建平安華陰、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防青少年犯罪工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)和要求，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，建立家庭、社區(qū)、學(xué)校、政府部門“四位一體”的立體防線，共同做好預(yù)防青少年犯罪工作。首先，各級(jí)黨委、政府要負(fù)起政治責(zé)任，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合治理，全社會(huì)共同開展預(yù)防青少年犯罪工作。其次，要建立對(duì)青少年違法犯罪狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，經(jīng)常分析預(yù)防青少年犯罪工作狀況，認(rèn)真研究解決重大問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。實(shí)行職能部門包社會(huì)成員、單位包職工、學(xué)校包學(xué)生、家庭包子女的教育承包責(zé)任制，社區(qū)、村組要分片包干，聯(lián)系到戶，務(wù)求實(shí)效，形成齊抓共管的格局。第三，成立以村組、社區(qū)為單位的監(jiān)管組織，落實(shí)村組、社區(qū)干部對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的幫教，扎實(shí)開展日常教育工作，公安、法院、司法等基層單位要主動(dòng)參加本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管組織的青少年教育會(huì)，采取多種形式進(jìn)行法制宣傳，積極參與預(yù)防青少年犯罪活動(dòng)；第四，嚴(yán)格工作績(jī)效考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)有關(guān)職能部門預(yù)防青少年犯罪工作履行職責(zé)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行一票否決制。改進(jìn)家庭教育，構(gòu)筑預(yù)防青少年犯罪的第一道防線。(家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè))搞好家庭教育是預(yù)防青少年違法犯罪的基礎(chǔ)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，只有家庭和諧，社會(huì)和諧才有可靠的基礎(chǔ)。家庭是孩子成長(zhǎng)的搖籃，父母是孩子的第一任老師。家庭教育不當(dāng)成為普遍存在的問(wèn)題。市婦聯(lián)、教育局和中小學(xué)要密切配合，通力合作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。建立和完善家庭教育規(guī)劃，辦好家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織要教育引導(dǎo)職工、居民重視子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，支持子女參加道德實(shí)踐活動(dòng)；要引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，為子女作表率。全社會(huì)都要特別關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的子女教育，為他們提供指導(dǎo)和幫助。突現(xiàn)學(xué)校教育，加強(qiáng)青少年的思想道德和法制教育。(素質(zhì)教育、德育、法制教育，問(wèn)題學(xué)生、留守學(xué)生)全市各學(xué)校必須認(rèn)真貫徹黨的教育方針政策，摒棄“重應(yīng)試教育、輕素質(zhì)教育，重智育、輕德育，重優(yōu)等生、輕后進(jìn)生”的錯(cuò)誤辦學(xué)傾向，把德育教育和法制教育擺在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要將法制教育納入教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生進(jìn)行形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。要防止歧視“問(wèn)題學(xué)生”，尊重他們的人格，積極引導(dǎo)他們克服缺點(diǎn)，改正錯(cuò)誤；在嚴(yán)