【正文】 全帶來了隱患,已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康可持續(xù)發(fā)展,故廣大人們?nèi)罕姛崆信瓮麌夷軌虮M快出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方面的政策,以解決農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護問題。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護問題,必須要用有效的措施來實施,加強公路養(yǎng)護技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝進行公路養(yǎng)護。針對當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護中普遍人們的愛路護路意識不強,管理和養(yǎng)護機制不健全和養(yǎng)護技術(shù)較差等問題,可以采取以下養(yǎng)護措施:(1)各級政府不僅要樹立自己的養(yǎng)護意識,還要樹立起廣大農(nóng)民百姓的養(yǎng)護意識,逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護新機制,提高養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平。(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以成立當(dāng)?shù)貙I(yè)養(yǎng)護小組,并組織當(dāng)?shù)匕傩者M行養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn),提高養(yǎng)護技術(shù)。(3)加大養(yǎng)護資金的投入,國家應(yīng)根據(jù)路的養(yǎng)護實際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟條件、道路使用年限等來確定養(yǎng)護資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養(yǎng)護資金。(4)堅持“村民自養(yǎng)”原則,根據(jù)道路用途安排養(yǎng)護人員,一般過村路可以采用個人承包養(yǎng)護的方式,既可以降低養(yǎng)護成本,還可為當(dāng)?shù)匕傩赵黾邮杖搿?5)政府領(lǐng)導(dǎo)還可以開展養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定活動,實行養(yǎng)護質(zhì)量獎罰制度,把責(zé)任落實到個人。(6)各鎮(zhèn)農(nóng)路辦應(yīng)以“預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面養(yǎng)護”的原則，全面負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)道路的養(yǎng)護管理工作，并協(xié)助路政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的保護工作，防治發(fā)生破壞道路的現(xiàn)象發(fā)生。(7)建立并完善養(yǎng)護管理工作考核機制，加大考核獎懲力度，調(diào)到養(yǎng)護管理的積極性，促進養(yǎng)護管理再上新水平。(8)拓寬養(yǎng)護資金渠道，養(yǎng)護經(jīng)費實行上級補助與地方自籌的方法籌集，地方農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金要列入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算；同時可以采用村民“一事一議”及沿線受益單位資助、社會各界人士捐贈、拍賣道路沿線林木承租權(quán)等方法籌措。（9）制定科學(xué)的養(yǎng)護人才吸收、培養(yǎng)和管理機制，為農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護質(zhì)量提供良好的人才支撐，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。三、結(jié)語農(nóng)村公路是一項惠民工程,其建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路安全暢通，事關(guān)農(nóng)村公路投資效益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，農(nóng)村公路施工一定要依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管力度,以確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益。農(nóng)村公路建設(shè)等級低、資金匱乏,但不等于可以質(zhì)量差、壽命短,更應(yīng)利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農(nóng)村公路建設(shè)工程真正成為“民心工程”。同時我們要堅持“建養(yǎng)并重、有建必養(yǎng)”的原則，以強化責(zé)任，健全體系，落實資金為重點，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范化、正?；?、科學(xué)化，使農(nóng)村公路真正達到“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”，農(nóng)村公路得到又快又好的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添一道靚麗的風(fēng)景線。第五篇：陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則陜西省交通廳關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則》的通知各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)交通局，廳直有關(guān)單位：為了加強農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作，省交通廳根據(jù)《公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，研究制定了《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則》，已于5月25日經(jīng)廳務(wù)會議審查通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自2005年10月1日起實行。陜西省交通廳二○○五年九月二十日陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則第一章總則第一條為保證農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作規(guī)范、健康發(fā)展，根據(jù)《公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》等，結(jié)合我省實際，制定本細則。第二條本省境內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本細則。第三條農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作應(yīng)體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，切實維護農(nóng)民群眾切身利益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的小康社會服務(wù)。第四條縣道、鄉(xiāng)道確需占用耕地和進行拆遷的，由當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，依法解決。有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)給予支持和配合，切實做到依法、科學(xué)、合理征地拆遷。修建村道所需土地，由村民委員會協(xié)調(diào)解決。第五條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)程序和規(guī)定進行。推行負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立完善的項目管理制度和工程質(zhì)量保證體系。第六條農(nóng)村公路要加強推進技術(shù)進步，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量。第二章管理職責(zé)第七條省級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)負責(zé)全省農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作；市級交通主管部門及其農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作?？h級人民政府交通主管部門負責(zé)縣道的建設(shè)工作，并指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。村民委員會負責(zé)村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。第三章前期及計劃管理第八條農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要編制，并與國道、省道發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)貒临Y源治理開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的發(fā)展需求。第九條本省農(nóng)村公路應(yīng)按照陜北、關(guān)中、陜南不同區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和地形、地質(zhì)條件，充分論證，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，合理確定項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅決避免脫離實際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)規(guī)劃。對地形地質(zhì)復(fù)雜、資金困難地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，在保證達到安全、晴雨通行等基本使用功能的條件下，要嚴(yán)格控制工程規(guī)模、適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，按照“先通后暢、逐步提高”的原則，逐步提高農(nóng)村公路的等級和通行能力。為減緩資金不足、保證工程質(zhì)量，農(nóng)村公路建設(shè)項目提倡路基工程、路面工程分期進行建設(shè)。第十條縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級人民政府組織審定后，報市級人民政府審核，在征求省級交通主管部門意見后，由市級人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報縣級人民政府審核，在征求市級交通主管部門意見后，由縣級人民政府批準(zhǔn)。村道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)編制，并報縣級交通主管部門核準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃確需修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第十一條縣級交通主管部門根據(jù)全省農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)和本區(qū)域農(nóng)村公路規(guī)劃，編制本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護計劃。其中利用省補資金的，先由市級交通主管部門審核，報送省交通主管部門，由省交通主管部門核定后下達；申請中央專項投資計劃的，應(yīng)按國家專項計劃的要求辦理。計劃一經(jīng)下達，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，必須說明理由，并報原下達機關(guān)審批。第十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目按現(xiàn)行管理程序進行審批立項。利用省補資金的項目，按省上有關(guān)辦法辦理；列入中央專項投資計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，執(zhí)行中央專項計劃的有關(guān)規(guī)定。凡利用中央和省補資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，只有通過立項后才能列入計劃。第四章招投標(biāo)管理第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行建設(shè)單位負責(zé)制，有條件的項目提倡項目法人責(zé)任制。縣道建設(shè)單位原則上由縣級交通主管部門確定或由其農(nóng)村公路管理機構(gòu)承擔(dān)，鄉(xiāng)道、村道建設(shè)單位原則上由鄉(xiāng)人民政府和村民委員會承擔(dān)?？缡?、跨縣項目由工程所在地市級、縣級交通主管部門確定。建設(shè)單位機構(gòu)設(shè)置必須滿足工程建設(shè)管理需要，并按項目管理權(quán)限報上一級交通主管部門備案。農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過競爭的方式確定。第十四條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目設(shè)計單項合同估算在50萬元 人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在1000萬元人民幣以上的項目，由建設(shè)單位采用招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位；設(shè)計單項合同估算或總投資額小于以上限額的，或?qū)嵭幸怨ごc、民工建勤和利用扶貧資金的建設(shè)項目，由建設(shè)單位采用委托方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計單位簽訂責(zé)任明確的勘察設(shè)計合同；村道可由縣級交通主管部門或其公路管理機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員進行設(shè)計。第十五條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目施工單項合同估算在200萬元人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在1000萬元人民幣以上的項目，由建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；施工單項合同估算或總投資額小于以上限額的，或?qū)嵭幸怨ごc、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的建設(shè)項目，建設(shè)單位可采用邀請招標(biāo)或委托方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂責(zé)任明確的施工合同。村道建設(shè)項目施工由村民委員會自行組織群眾投工投勞或委托具有相應(yīng)施工能力的施工單位進行施工。村民委員會應(yīng)與施工單位簽訂責(zé)任明確的施工合同。農(nóng)村公路建設(shè)項目的瀝青、水泥混凝土路面施工必須由具有路面專項施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單項合同估算在50萬元人民幣以上