【正文】 萬元。每年初市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都要逐級簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標責任狀。規(guī)范操作，嚴格履行基本建設(shè)程序。制定出臺了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法》、《xx市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》和《xx市農(nóng)村公路建設(shè)財務(wù)管理辦法》。目前，我們對已完工的建設(shè)項目進行了竣(交)工驗收。㈠落實養(yǎng)護管理責任，提高管養(yǎng)工作水平。此舉還起到了良好的社會反應(yīng)。統(tǒng)計是管理養(yǎng)護的基礎(chǔ)性工作，也是一項非常繁重的工作。針對出現(xiàn)的問題，我們積極研究農(nóng)村公路路政工作面臨的新情況新問題，嚴格執(zhí)法程序，加大管理力度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂路政管理目標責任狀，推行路政管理與村民自治相結(jié)合，不斷提高執(zhí)法成效，做到教育到位、措施到位、管理到位，使全市農(nóng)村公路路政管理工作取得了階段性成效。三、“三六一機制”工作的落實情況《xx省農(nóng)村公路管理暫行辦法》頒布實施后，市縣兩級成立了農(nóng)村公路管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村公路管理站，行政村成立了農(nóng)村道班，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責任制，使全市的農(nóng)村公路基本上都有人管理養(yǎng)護?？h（市）。每年初市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都要逐級簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標責任狀。規(guī)范操作，嚴格履行基本建設(shè)程序。制定出臺了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法》、《xx市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》和《xx市農(nóng)村公路建設(shè)財務(wù)管理辦法》。目前，我們對已完工的建設(shè)項目進行了竣(交)工驗收。㈠落實養(yǎng)護管理責任，提高管養(yǎng)工作水平。要求各項目業(yè)主做到“三個必須”：必須按基本建設(shè)程序規(guī)范管理；每一個項目必須進行路基、路面檢測驗收；必須并建立健全項目資料與數(shù)據(jù)庫，從而確保了建設(shè)項目的質(zhì)量安全。它的基本程序是：農(nóng)村公路管理局養(yǎng)護科對公路損壞（病害）情況進行現(xiàn)場調(diào)查、測量，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)編制施工圖設(shè)計文件，并報單位負責人審批后，確定工程招標控制價，組織招標工作，根據(jù)評標辦法確定中標人,公示期滿經(jīng)農(nóng)村公路管理局養(yǎng)護工程施工招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，養(yǎng)護科與其約談和施工技術(shù)交底，明確工程質(zhì)量標準，簽訂施工承包合同。我們通過認真對我市自農(nóng)村公路建設(shè)以來的建設(shè)成果，全面分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，準確評價建設(shè)質(zhì)量總體水平，發(fā)現(xiàn)了其中存在的質(zhì)量、管理、養(yǎng)護問題，并認真剖析問題導(dǎo)致的主要原因。提高施工質(zhì)量的措施根據(jù)所分析目前水泥路面施工中存在的問題來看,多數(shù)問題主要是由于人的質(zhì)量意識和主觀思想不重視造成的,例如:配合比設(shè)計和執(zhí)行問題、水灰比問題、切縫和養(yǎng)生問題等,很多問題是可以通過強制性的要求或提高管理水平來減少或避免,在此,通過近幾年對農(nóng)村公路的建設(shè)管理經(jīng)驗對提高施工質(zhì)量進行分析。二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隨著農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展,農(nóng)村公路里程數(shù)的劇增與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護滯后的矛盾越來越突出,管理養(yǎng)護主體不明確、責任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴重不足，養(yǎng)護機制不健全缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高等問題,不僅影響車輛通行,也給國家和人民群眾的財產(chǎn)安全帶來了隱患,已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村公路的健康可持續(xù)發(fā)展,故廣大人們?nèi)罕姛崆信瓮麌夷軌虮M快出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方面的政策,以解決農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護問題。(7)建立并完善養(yǎng)護管理工作考核機制，加大考核獎懲力度，調(diào)到養(yǎng)護管理的積極性，促進養(yǎng)護管理再上新水平。第二條本省境內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本細則。第二章管理職責第七條省級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)負責全省農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作；市級交通主管部門及其農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作。為減緩資金不足、保證工程質(zhì)量，農(nóng)村公路建設(shè)項目提倡路基工程、路面工程分期進行建設(shè)。確需調(diào)整的，必須說明理由，并報原下達機關(guān)審批。農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過競爭的方式確定。采用社會監(jiān)理的項目，建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。新建、改建的農(nóng)村公路項目，均應(yīng)按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》并符合《陜西省農(nóng)村公路技術(shù)標準》的要求。第二十四條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級，但不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標志。第二十六條路基防護應(yīng)針對不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等，采用設(shè)置擋土墻、護坡、護岸等工程防護或與種植灌木等植物防護相結(jié)合的綜合防護措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。農(nóng)村公路改建時，原有橋梁荷載等級達不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟的原則，采用加固方式加以利用。有路面公路與無路面公路交叉時，有路面公路應(yīng)在被交叉路口延伸鋪筑路面。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項工作的落實，接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好質(zhì)量鑒定、驗收工作，及時組織交工驗收和申請竣工驗收。第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目要加強合同管理工作，嚴格按照《陜西省公路工程設(shè)計變更管理辦法》和《陜西省工程投資控制責任實施辦法》等有關(guān)文件要求，嚴格公路建設(shè)項目變更管理，嚴格控制工程規(guī)模和投資。第四十條農(nóng)村公路施工實行安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育，采取有效措施確保施工人員、機具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機械操作手要持證上崗，嚴禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責任到人，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。第三十三條農(nóng)村公路設(shè)計單位必須健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責任人，提供施工過程中的設(shè)計服務(wù)，并對設(shè)計質(zhì)量負責。新建隧道應(yīng)重視排水設(shè)計。涵洞宜采用板涵、拱涵和圓管涵等經(jīng)濟實用的型式，并充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護。對個別地形復(fù)雜、工程量巨大的路段，也可采用極限指標進行設(shè)計。第二十二條二級及二級以上公路，總投資額超過1500萬元的三級公路，獨立的特大橋、大橋、含有長、中隧道的項目，設(shè)計由省級交通主管部門或由其委托省級公路管理機構(gòu)審批。施工合同必須按照建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和我省有關(guān)規(guī)定明確業(yè)主支付擔保和承包人(施工單位)兌付勞務(wù)工資履約擔保等條款。第十五條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目施工單項合同估算在200萬元人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在1000萬元人民幣以上的項目，由建設(shè)單位采用公開招標方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；施工單項合同估算或總投資額小于以上限額的，或?qū)嵭幸怨ごc、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的建設(shè)項目，建設(shè)單位可采用邀請招標或委托方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂責任明確的施工合同。利用省補資金的項目，按省上有關(guān)辦法辦理；列入中央專項投資計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，執(zhí)行中央專項計劃的有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報縣級人民政府審核，在征求市級交通主管部門意見后，由縣級人民政府批準。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。第四條縣道、鄉(xiāng)道確需占用耕地和進行拆遷的，由當?shù)乜h鄉(xiāng)人民政府負責協(xié)調(diào)，依法解決。（9）制定科學(xué)的養(yǎng)護人才吸收、培養(yǎng)和管理機制，為農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護質(zhì)量提供良好的人才支撐，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。針對當前農(nóng)村公路養(yǎng)護中普遍人們的愛路護路意識不強,管理和養(yǎng)護機制不健全和養(yǎng)護技術(shù)較差等問題,可以采取以下養(yǎng)護措施:(1)各級政府不僅要樹立自己的養(yǎng)護意識,還要樹立起廣大農(nóng)民百姓的養(yǎng)護意識,逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護新機制,提高養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平。：農(nóng)村公路其實都是有監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，但可能更施工單位一樣，好的監(jiān)理單位不愿意進來，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)都得不到很好的保證，主要還是靠施工單位自身素質(zhì)；所以在招投標的過程中可以邀請一些實力強信譽好的監(jiān)理單位，在招投標的過程中就要把對人員及素質(zhì)的要求很明確，當然要在監(jiān)理費要綜合考慮農(nóng)村公路的實際情況；這樣在施工過程中就可以狠抓監(jiān)理，把施工質(zhì)量作為對監(jiān)理考核的最重要的指標。一、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理1農(nóng)村公路水泥砼路面質(zhì)量存在的主要問題：由于目前我市農(nóng)村公路絕大部分的實施主體還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又比較分散、建設(shè)規(guī)模小，一些實力、質(zhì)量意識強的施工單位不愿意進來；所以大部分招標進來的施工單位都是些小單位，質(zhì)量意識不強，這對在農(nóng)村公路建設(shè)管理當中也比較難以管理，出現(xiàn)一些問題也在所難免。（三）合理簡化工作程序，確保了水毀恢復(fù)工程快速完成我市雨季集中，降水量大，農(nóng)村公路的水毀塌方等自然災(zāi)害頻發(fā)，為了在最短時間內(nèi)保證水毀路段安全暢通，我們合理簡化了水毀恢復(fù)工程的工作程序，充分激發(fā)管養(yǎng)責任人的主觀能動性，積極配合我局進行水毀恢復(fù)工程。我們遵循“四個優(yōu)先”原則，即有綜合項目資金