【正文】 。凡路基路面一次建成且采用瀝青或水泥混凝土路面時(shí)，路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性；橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填盡量使用透水性良好的材料(砂礫石、碎石)，分層回填碾壓，確保壓實(shí)。第四十一條農(nóng)村公路路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料，路基壓實(shí)必須使用專用壓實(shí)機(jī)構(gòu)，采用分層填筑分層碾壓，嚴(yán)格控制壓實(shí)度，滿足穩(wěn)定性要求。第四十條農(nóng)村公路施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，采取有效措施確保施工人員、機(jī)具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機(jī)械操作手要持證上崗，嚴(yán)禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)合同管理工作，嚴(yán)格按照《陜西省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》和《陜西省工程投資控制責(zé)任實(shí)施辦法》等有關(guān)文件要求，嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目變更管理，嚴(yán)格控制工程規(guī)模和投資。所有監(jiān)理人員應(yīng)持有監(jiān)理證或監(jiān)理培訓(xùn)證。監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實(shí)監(jiān)理工作責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量檢查與現(xiàn)場(chǎng)旁站，質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項(xiàng)工作的落實(shí)，接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好質(zhì)量鑒定、驗(yàn)收工作，及時(shí)組織交工驗(yàn)收和申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量及管理工作進(jìn)行檢查。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，工程質(zhì)量責(zé)任人報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案。第三十三條農(nóng)村公路設(shè)計(jì)單位必須健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，提供施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)服務(wù)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。有路面公路與無(wú)路面公路交叉時(shí)，有路面公路應(yīng)在被交叉路口延伸鋪筑路面。第三十條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級(jí)、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦闻c路線指標(biāo)的具體情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，做到醒目、實(shí)用。原有隧道存在安全隱患時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)鑒定和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定和耐久性。新建隧道應(yīng)重視排水設(shè)計(jì)。農(nóng)村公路改建時(shí)，原有橋梁荷載等級(jí)達(dá)不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟(jì)的原則，采用加固方式加以利用。對(duì)窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同(或相近)的結(jié)構(gòu)型式的跨徑。第二十八條橋涵設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實(shí)行”的原則。涵洞宜采用板涵、拱涵和圓管涵等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的型式，并充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護(hù)。第二十六條路基防護(hù)應(yīng)針對(duì)不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等，采用設(shè)置擋土墻、護(hù)坡、護(hù)岸等工程防護(hù)或與種植灌木等植物防護(hù)相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過(guò)水路面；山勢(shì)險(xiǎn)峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面。路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料。對(duì)個(gè)別地形復(fù)雜、工程量巨大的路段，也可采用極限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二十四條農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級(jí)，但不同技術(shù)等級(jí)或不同設(shè)計(jì)速度變更點(diǎn)應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點(diǎn)，并設(shè)置警示標(biāo)志。含有中央、省補(bǔ)資金投入的項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他小型項(xiàng)目設(shè)計(jì)由縣級(jí)交通主管部門(mén)審批。第二十二條二級(jí)及二級(jí)以上公路，總投資額超過(guò)1500萬(wàn)元的三級(jí)公路，獨(dú)立的特大橋、大橋、含有長(zhǎng)、中隧道的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)由省級(jí)交通主管部門(mén)或由其委托省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審批。新建、改建的農(nóng)村公路項(xiàng)目，均應(yīng)按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》并符合《陜西省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。第十九條縣級(jí)及縣級(jí)以上交通主管部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)審批。施工合同必須按照建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和我省有關(guān)規(guī)定明確業(yè)主支付擔(dān)保和承包人(施工單位)兌付勞務(wù)工資履約擔(dān)保等條款。采用社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。村民委員會(huì)應(yīng)與施工單位簽訂責(zé)任明確的施工合同。第十五條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算在200萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，由建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；施工單項(xiàng)合同估算或總投資額小于以上限額的，或?qū)嵭幸怨ごc、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或委托方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂責(zé)任明確的施工合同。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定?？缡小⒖缈h項(xiàng)目由工程所在地市級(jí)、縣級(jí)交通主管部門(mén)確定。第四章招投標(biāo)管理第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制，有條件的項(xiàng)目提倡項(xiàng)目法人責(zé)任制。利用省補(bǔ)資金的項(xiàng)目，按省上有關(guān)辦法辦理；列入中央專項(xiàng)投資計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行中央專項(xiàng)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。確需調(diào)整的，必須說(shuō)明理由，并報(bào)原下達(dá)機(jī)關(guān)審批。其中利用省補(bǔ)資金的，先由市級(jí)交通主管部門(mén)審核，報(bào)送省交通主管部門(mén)，由省交通主管部門(mén)核定后下達(dá)；申請(qǐng)中央專項(xiàng)投資計(jì)劃的，應(yīng)按國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的要求辦理。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)交通主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審核，在征求市級(jí)交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。為減緩資金不足、保證工程質(zhì)量，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目提倡路基工程、路面工程分期進(jìn)行建設(shè)。堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)規(guī)劃。第三章前期及計(jì)劃管理第八條農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制，并與國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源治理開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的發(fā)展需求。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。第二章管理職責(zé)第七條省級(jí)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作；市級(jí)交通主管部門(mén)及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作。推行負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立完善的項(xiàng)目管理制度和工程質(zhì)量保證體系。修建村道所需土地，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。第四條縣道、鄉(xiāng)道確需占用耕地和進(jìn)行拆遷的，由當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，依法解決。第二條本省境內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本細(xì)則。第五篇：陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則陜西省交通廳關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》的通知各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)交通局，廳直有關(guān)單位：為了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，省交通廳根據(jù)《公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，已于5月25日經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審查通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，自2005年10月1日起實(shí)行。農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)低、資金匱乏,但不等于可以質(zhì)量差、壽命短,更應(yīng)利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農(nóng)村公路建設(shè)工程真正成為“民心工程”。（9）制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)人才吸收、培養(yǎng)和管理機(jī)制，為農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提供良好的人才支撐，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。(7)建立并完善養(yǎng)護(hù)管理工作考核機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，調(diào)到養(yǎng)護(hù)管理的積極性，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理再上新水平。(5)政府領(lǐng)導(dǎo)還可以開(kāi)展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定活動(dòng),實(shí)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。(3)加大養(yǎng)護(hù)資金的投入,國(guó)家應(yīng)根據(jù)路的養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、道路使用年限等來(lái)確定養(yǎng)護(hù)資金,而不是采用單一的按公路等級(jí)模式確定養(yǎng)護(hù)資金。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中普遍人們的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng),管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全和養(yǎng)護(hù)技術(shù)較差等問(wèn)題,可以采取以下養(yǎng)護(hù)措施:(1)各級(jí)政府不僅要樹(shù)立自己的養(yǎng)護(hù)意識(shí),還要樹(shù)立起廣大農(nóng)民百姓的養(yǎng)護(hù)意識(shí),逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平。二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隨著農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展,農(nóng)村公路里程數(shù)的劇增與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)滯后的矛盾越來(lái)越突出,管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題,不僅影響車輛通行,也給國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了隱患,已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康可持續(xù)發(fā)