【正文】 堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)規(guī)劃。其中利用省補(bǔ)資金的，先由市級交通主管部門審核，報(bào)送省交通主管部門，由省交通主管部門核定后下達(dá)；申請中央專項(xiàng)投資計(jì)劃的，應(yīng)按國家專項(xiàng)計(jì)劃的要求辦理?？缡?、跨縣項(xiàng)目由工程所在地市級、縣級交通主管部門確定。第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單項(xiàng)合同估算在50萬元人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。第十九條縣級及縣級以上交通主管部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。含有中央、省補(bǔ)資金投入的項(xiàng)目按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險(xiǎn)峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面。對窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同(或相近)的結(jié)構(gòu)型式的跨徑。第三十條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦闻c路線指標(biāo)的具體情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，做到醒目、實(shí)用。對設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量及管理工作進(jìn)行檢查。所有監(jiān)理人員應(yīng)持有監(jiān)理證或監(jiān)理培訓(xùn)證。凡路基路面一次建成且采用瀝青或水泥混凝土路面時(shí)，路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性；橋涵等構(gòu)造物臺后回填盡量使用透水性良好的材料(砂礫石、碎石)，分層回填碾壓，確保壓實(shí)。第四十一條農(nóng)村公路路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料，路基壓實(shí)必須使用專用壓實(shí)機(jī)構(gòu)，采用分層填筑分層碾壓，嚴(yán)格控制壓實(shí)度，滿足穩(wěn)定性要求。監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實(shí)監(jiān)理工作責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站，質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，工程質(zhì)量責(zé)任人報(bào)上一級交通主管部門備案。原有隧道存在安全隱患時(shí)，應(yīng)對其進(jìn)行技術(shù)鑒定和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定和耐久性。第二十八條橋涵設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實(shí)行”的原則。路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料。其他小型項(xiàng)目設(shè)計(jì)由縣級交通主管部門審批。招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)上一級交通主管部門審批。村民委員會應(yīng)與施工單位簽訂責(zé)任明確的施工合同。第四章招投標(biāo)管理第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制，有條件的項(xiàng)目提倡項(xiàng)目法人責(zé)任制。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章前期及計(jì)劃管理第八條農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制，并與國道、省道發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)貒临Y源治理開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的發(fā)展需求。修建村道所需土地，由村民委員會協(xié)調(diào)解決。農(nóng)村公路建設(shè)等級低、資金匱乏,但不等于可以質(zhì)量差、壽命短,更應(yīng)利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農(nóng)村公路建設(shè)工程真正成為“民心工程”。(3)加大養(yǎng)護(hù)資金的投入,國家應(yīng)根據(jù)路的養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、道路使用年限等來確定養(yǎng)護(hù)資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養(yǎng)護(hù)資金。:優(yōu)先采用具有自動稱量、電腦控制的間歇強(qiáng)制式拌和機(jī)，在招投標(biāo)的過程中就可以進(jìn)行明確；對于一些實(shí)在不能采用強(qiáng)制式拌和機(jī)的項(xiàng)目，在施工過程中要全過程進(jìn)行監(jiān)督，對砂、石的用量可以事先要小推車劃好刻度，施工時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常性檢查塌落度，對用量不按比例或塌落度不符合要求的砼應(yīng)堅(jiān)決作為廢料進(jìn)行處理，不得要到工程上。：在水泥砼路面施工時(shí)，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機(jī),沒法進(jìn)行電子計(jì)量，在施工時(shí)水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時(shí)間得不到保證，不能正真按照配合比進(jìn)行施工；有的施工單位為節(jié)省成本，可能還會出現(xiàn)故意偷工減料的現(xiàn)象，這樣的砼質(zhì)量就不能保證，檢查時(shí)出現(xiàn)離散性較大也很能說明此問題。（四）扎實(shí)推進(jìn)管養(yǎng)工作，樹立了良好的交通形象積極開展農(nóng)村公路“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明示范路”活動，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15條線路，2013年計(jì)劃創(chuàng)建總里程為147公里，共計(jì)18條，努力打造“平安路”、“幸福路”、“最美鄉(xiāng)村路”等品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，做到了管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位，為全面提升我市農(nóng)村公路管養(yǎng)水平奠定了組織基礎(chǔ)。近年來，我們致力于進(jìn)一步提升農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)水平，改善農(nóng)村交通條件，打造“暢、潔、綠、美、安”的公路交通環(huán)境，現(xiàn)將我市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)村公路基本情況根據(jù)2010年公路普查情況，我市農(nóng)村公路總里程為公里其中縣道公里（砂石路面公里），鄉(xiāng)道公里（砂石路面公里），村道公里（砂石路面公里），其他村道公里（砂石路面公里）。經(jīng)國家審計(jì)署濟(jì)南特派辦和省廳的審計(jì)檢查，沒有違紀(jì)使用建設(shè)資金的問題。強(qiáng)化監(jiān)管，努力創(chuàng)造優(yōu)良工程。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。出臺政策，積極支持農(nóng)村公路建設(shè)。（見附表）㈡完成情況截止今年11月底，已完成64個(gè)項(xiàng)目，完工里程894公里，累計(jì)完成投資62173萬元，占總計(jì)劃的。除省廳每公里補(bǔ)助500元外，縣里每年籌資100多萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。全市先后有7個(gè)單位被評為市級文明單位，有74條路被評為市級文明樣板路，有40座道班被評為文明道班?；咀龅搅藘?nèi)業(yè)資料形式格式統(tǒng)一，內(nèi)容完整、齊全、規(guī)范。在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理上，推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付，按養(yǎng)護(hù)定額和工程量核定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成本。同時(shí)，積極爭取資金對養(yǎng)護(hù)的投入，我市的xx、xx、xx交通局今年的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了150萬元以上，有效地緩解了養(yǎng)護(hù)資金緊張的矛盾。經(jīng)國家審計(jì)署濟(jì)南特派辦和省廳的審計(jì)檢查，沒有違紀(jì)使用建設(shè)資金的問題。強(qiáng)化監(jiān)管，努力創(chuàng)造優(yōu)良工程。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。出臺政策，積極支持農(nóng)村公路建設(shè)。（見附表）㈡完成情況截止今年11月底，已完成64個(gè)項(xiàng)目，完工里程894公里，累計(jì)完成投資62173萬元，%。市政府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各級政府和交通主管部門要把農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)民安居樂業(yè)的大事實(shí)事來抓，并作為任期內(nèi)主要的目標(biāo)任務(wù)來完成。各縣（市區(qū)）也結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究，積極出臺一切有利于農(nóng)村公路建設(shè)的政策。加強(qiáng)合同管理，在簽訂施工合同的同時(shí)簽訂廉政合同和安全生產(chǎn)合同。市局每年多次組織人員深入施工現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量，對存在的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。今年，全市農(nóng)村公路好路率已達(dá)70%，比上年遞增5個(gè)百分點(diǎn)。2005年，我們結(jié)合“養(yǎng)護(hù)管理年”活動，在全市推行了“養(yǎng)護(hù)公示牌”制度，將養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及監(jiān)督電話公布與眾，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。㈢加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，規(guī)范統(tǒng)計(jì)內(nèi)業(yè)資料的管理。然而，由于超限超載車輛的大量行駛農(nóng)村公路，給設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低的農(nóng)村公路造成不堪重負(fù)，影響了農(nóng)村公路的安全暢通。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，規(guī)范工作秩序，對機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真的修訂完善，共修訂各項(xiàng)制度職責(zé)26項(xiàng)。,%。市政府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各級政府和交通主管部門要把農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)民安居樂業(yè)的大事實(shí)事來抓，并作為任期內(nèi)主要的目標(biāo)任務(wù)來完成。各縣（市區(qū)）也結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究，積極出臺一切有利于農(nóng)村公路建設(shè)的政策。加強(qiáng)合同管理，在簽訂施工合同的同時(shí)簽訂廉政合同和安全生產(chǎn)合同。市局每年多次組織人員深入施工現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量，對存在的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。今年，全市農(nóng)村公路好路率已達(dá)70，比上年遞增5個(gè)百分點(diǎn)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，保障建設(shè)質(zhì)量我們完善了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按照公路工程基本建設(shè)程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)站根據(jù)“深入一線，現(xiàn)場監(jiān)管”的原則，將全年農(nóng)村公路質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)按人、按月、按項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，對所有農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)管，將農(nóng)村公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、控制方法等編印成冊發(fā)至項(xiàng)目村，要求各項(xiàng)目村設(shè)置質(zhì)量管理專職人員和質(zhì)量負(fù)責(zé)人。在“四步走”工作程序中，自行組織簡易程序公開招投標(biāo)是我們2012年引入的新舉措，為我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革蹚出了新路子。從而實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”目標(biāo)，即質(zhì)量意識明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農(nóng)村公路的使用性能和安全性能，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。：現(xiàn)在的附屬設(shè)施培土很多地方都是等冬天老百姓有時(shí)間時(shí)才實(shí)施，甚至路施工完成幾年后也不實(shí)施，有的雖然已實(shí)施，但實(shí)施得很不到位，寬度、高度、密實(shí)性不夠的項(xiàng)目很多；綠化好多都是依賴原有綠化，新綠