【正文】 益主體，也是農村公路的建設主體和依靠力量。創(chuàng)新投入機制。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權，除投勞外再捐資5000元修建油路。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格后，方可投入使用。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時間群眾就交了油路集資款1萬多元。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。二是嚴格資金使用監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農戶層層簽訂《安全生產目標責任書》，每個村確定1名安全巡察員，重點加強對爆破物資、實施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。（一）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就是要實現區(qū)內路網規(guī)劃與國家大交通規(guī)劃的協調，我們在制定農村路網規(guī)劃過程中始終以二0六國道、九景、景婺黃、景鷹高速公路等一系列國家干線公路為依托，做到科學規(guī)劃、合理布局、集約建設，充分發(fā)揮國家路網的主導作用和效益。我們深切地感覺到任何一項工作開展的好不好，能不能取得成績和領導的認知程度、重視程度有密不可分的關系。其次是切實轉變職能，熱心為群眾服務，及時進行公路的勘察、測量和設計工作。為此我們的公路管理站以及工程技術人員做了大量的工作。具體來說，就是在農村公路網絡規(guī)劃過程中，嚴格按照“一要發(fā)展二要保護環(huán)境”的原則，注重公路規(guī)劃與設計的科學性，注重對土地資源、生態(tài)文化資源的集約利用。2003至2005三年共完成村村通砂石路工程93公里，油路、水泥路改造工程534公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標已全面實現，又有13個行政村通了公路，縣鄉(xiāng)公路硬化里程達到了445公里，行政村通硬化公路率達到了60。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗收決算，審計、監(jiān)察部門加強對工程建設費用的監(jiān)督，增加農村公路建設資金使用透明度。整個投標過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉(xiāng)都有35名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開標會以及與中標單位簽合同等。凡1000元以上的工程費開支，必須經民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及群眾切身利益的核心問題進行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。全縣農村公路由縣交通局嚴格四級公路標準統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，報縣人民政府、市交通局核準后實施。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務工人員寄發(fā)信函，利用工商協會動員工商業(yè)主積極出資修路。縣委、政府將農村公路建設納入年終目標考核內容，并出臺了農村公路建設相關優(yōu)惠政策。全縣農村公路建設實現投資9600余萬元，帶動地方經濟投入增長13%，促進了旅游業(yè)、農業(yè)產業(yè)化和民營經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經濟互動呈良好發(fā)展態(tài)勢。各級各部門積極支持、密切配合抓好農路建設，縣交通局、計劃局做好項目的立項申報工作，電力、電信、移動、聯通、廣電等單位積極配合，及時遷移“三桿”，廣大干部群眾和業(yè)主堅持做到“一天當兩天，雨天當晴天，黑夜當白天，節(jié)假日當工作日”，全縣上下擰成一股繩，形成了推進農路建設的強大合力。今年來，無償為業(yè)主提供測設共40個建設項目近200公里；從縣人大、縣政協、農路辦、交通局抽調精干人員組成招投標指導組，指導和監(jiān)督項目的招投標，并在縣有線電視臺無償為業(yè)主發(fā)布招標廣告，確保公開、公平、公正，使每個項目都有一個合理的價格。鎮(zhèn)里組織專職監(jiān)督員，實行定人定路定責任，把質量責任落實到人。四、強化監(jiān)管，確保質量是抓好農路建設的有力保證。南坑鎮(zhèn)北坑村支書賴軍民把準備結婚用的2萬多元先拿出來支持村里搞農路建設而推遲婚期。三、拓寬渠道，籌措資金是抓好農路建設的主攻重點。今年來，先后召開縣委、縣政府工作會、縣人大、政協“兩會”，全縣農路建設工作會、現場會等全縣性會議，大張旗鼓地宣傳農路建設的重大意義和優(yōu)惠政策，激發(fā)廣大干部群眾修路的積極性?？h長掛鉤山城鎮(zhèn)象溪老區(qū)村，經常深入建設工地現場辦公，千方百計籌措資金，協調解決具體問題。實行縣領導掛鉤農 路建設項目責任制，確定25位縣五套班子領導掛鉤18個重點建設項目。一是認識到位。2004年來，XX縣委、縣政府深入貫徹省、市農村公路建設會議精神，提出建設農村等級公路，實現“年百公里”的奮斗目標，全黨動員，全民動手，搶抓機遇，真抓實干，較好地完成了農路建設任務。三是嚴格工程質量監(jiān)督。三是加強工程材料管理。第二，堅持民主管理，是搞好農村公路建設的關鍵。堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規(guī)范施工作業(yè)。抓住西部大開發(fā)的機遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農村公路建設。一是發(fā)動群眾投資投勞。通過發(fā)放問卷調查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務進行調查，90%以上的群眾自愿人平投資50120元，100%的干部自愿人平捐資100200元。二是爭取在2008年年中全面完成農村公路建設任務，實現桂平所有行政村通等級公路的目標。四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運用電視、墻報專欄、標語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設資金，也進入到相關線路的專用帳戶進行監(jiān)督、管理使用。自開展了農村公路通達工程建設大會戰(zhàn)以來，至2005年底，桂平市農村公路通達工程已基本完成建設任務。市委、市政府還與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，市四家班子領導也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設任務和工作進度。農村公路通達工程建設的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下撥補助資金，同時還大力發(fā)動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。五、加強督查，扎實推進農村通達工程建設為進一步加快通達工程建設步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村通達工程建設情況進行督促檢查，對領導責任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，進一步加快了工程建設進展，確保了今年通達工程建設任務的完成。主 要 成 效截止2003年底，全縣公路通車里程達到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級油路或泥碎路。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農村公路建設領導小組及建設指揮部，并落實黨政一把手負總責和分管領導專門抓的責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協調等工作。二是向社會各界募集。通過嚴把“三道關口”，一是嚴把規(guī)劃設計關。農村稅費改革后, 投入問題已成為制約農村公路建設的瓶頸。各鄉(xiāng)在信用社開設了農村公路建設集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私