【正文】 益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。創(chuàng)新投入機(jī)制。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬多元。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，每個(gè)村確定1名安全巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。（一）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)規(guī)劃與國家大交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)，我們?cè)谥贫ㄞr(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃過程中始終以二0六國道、九景、景婺黃、景鷹高速公路等一系列國家干線公路為依托，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約建設(shè)，充分發(fā)揮國家路網(wǎng)的主導(dǎo)作用和效益。我們深切地感覺到任何一項(xiàng)工作開展的好不好，能不能取得成績和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知程度、重視程度有密不可分的關(guān)系。其次是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，熱心為群眾服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行公路的勘察、測(cè)量和設(shè)計(jì)工作。為此我們的公路管理站以及工程技術(shù)人員做了大量的工作。具體來說，就是在農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃過程中，嚴(yán)格按照“一要發(fā)展二要保護(hù)環(huán)境”的原則，注重公路規(guī)劃與設(shè)計(jì)的科學(xué)性，注重對(duì)土地資源、生態(tài)文化資源的集約利用。2003至2005三年共完成村村通砂石路工程93公里，油路、水泥路改造工程534公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)，又有13個(gè)行政村通了公路，縣鄉(xiāng)公路硬化里程達(dá)到了445公里，行政村通硬化公路率達(dá)到了60。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算，審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。整個(gè)投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉(xiāng)都有35名村民代表參加了對(duì)投標(biāo)單位的邀請(qǐng)，對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。凡1000元以上的工程費(fèi)開支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對(duì)是否同意修建農(nóng)村公路、對(duì)人平該籌多少錢、投多少勞以及對(duì)選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路?？h委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門積極支持、密切配合抓好農(nóng)路建設(shè)，縣交通局、計(jì)劃局做好項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作，電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等單位積極配合，及時(shí)遷移“三桿”，廣大干部群眾和業(yè)主堅(jiān)持做到“一天當(dāng)兩天，雨天當(dāng)晴天，黑夜當(dāng)白天，節(jié)假日當(dāng)工作日”，全縣上下擰成一股繩，形成了推進(jìn)農(nóng)路建設(shè)的強(qiáng)大合力。今年來，無償為業(yè)主提供測(cè)設(shè)共40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目近200公里；從縣人大、縣政協(xié)、農(nóng)路辦、交通局抽調(diào)精干人員組成招投標(biāo)指導(dǎo)組，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目的招投標(biāo)，并在縣有線電視臺(tái)無償為業(yè)主發(fā)布招標(biāo)廣告，確保公開、公平、公正，使每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)合理的價(jià)格。鎮(zhèn)里組織專職監(jiān)督員，實(shí)行定人定路定責(zé)任，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量是抓好農(nóng)路建設(shè)的有力保證。南坑鎮(zhèn)北坑村支書賴軍民把準(zhǔn)備結(jié)婚用的2萬多元先拿出來支持村里搞農(nóng)路建設(shè)而推遲婚期。三、拓寬渠道，籌措資金是抓好農(nóng)路建設(shè)的主攻重點(diǎn)。今年來，先后召開縣委、縣政府工作會(huì)、縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”，全縣農(nóng)路建設(shè)工作會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等全縣性會(huì)議，大張旗鼓地宣傳農(nóng)路建設(shè)的重大意義和優(yōu)惠政策，激發(fā)廣大干部群眾修路的積極性?？h長掛鉤山城鎮(zhèn)象溪老區(qū)村，經(jīng)常深入建設(shè)工地現(xiàn)場辦公，千方百計(jì)籌措資金，協(xié)調(diào)解決具體問題。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤農(nóng) 路建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，確定25位縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤18個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。一是認(rèn)識(shí)到位。2004年來，XX縣委、縣政府深入貫徹省、市農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)議精神，提出建設(shè)農(nóng)村等級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)“年百公里”的奮斗目標(biāo)，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，較好地完成了農(nóng)路建設(shè)任務(wù)。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。三是加強(qiáng)工程材料管理。第二，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極爭取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，對(duì)能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50120元，100%的干部自愿人平捐資100200元。二是爭取在2008年年中全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)桂平所有行政村通等級(jí)公路的目標(biāo)。四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運(yùn)用電視、墻報(bào)專欄、標(biāo)語等形式做好宣傳工作，大造聲勢(shì)，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強(qiáng)干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設(shè)資金，也進(jìn)入到相關(guān)線路的專用帳戶進(jìn)行監(jiān)督、管理使用。自開展了農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以來，至2005年底，桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程已基本完成建設(shè)任務(wù)。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)度。農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級(jí)交通部門的下?lián)苎a(bǔ)助資金，同時(shí)還大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。五、加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)為進(jìn)一步加快通達(dá)工程建設(shè)步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計(jì)劃推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步加快了工程建設(shè)進(jìn)展，確保了今年通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的完成。主 要 成 效截止2003年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。二是向社會(huì)各界募集。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私