【正文】 管理部門提出的新課題。 養(yǎng)護(hù)要向機(jī)械化方向發(fā)展。在引進(jìn)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料上我們要眼光再放寬一點(diǎn)，思路再開(kāi)闊一點(diǎn)，力度再大一點(diǎn)。一是要嚴(yán)格設(shè)計(jì) 審批。 （三）講安全 我們講為社會(huì)提供暢通、快捷的道路環(huán)境是在安全的前提下講的。 二是要消滅危（險(xiǎn)）橋。由于及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁安全隱患，沒(méi)有造成過(guò)往的行人和車輛出現(xiàn)安全事故，經(jīng)公路局現(xiàn)場(chǎng)鑒定確屬危橋、險(xiǎn)橋的單位和人員，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)危橋、險(xiǎn)橋而造 成了過(guò)往人員和車輛出現(xiàn)安全事故的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，載貨車輛的交通事故十有八九與超限有關(guān)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也給人們帶來(lái)痛苦和災(zāi)難。但作 為交通有義不容辭的責(zé)任。講時(shí)效性，首先要有科學(xué)的安排，有時(shí)限的要求。會(huì)后，各個(gè)地區(qū)都要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，針對(duì)以往出現(xiàn)過(guò)的險(xiǎn)情做個(gè)搶險(xiǎn)預(yù)案，并且選擇一定時(shí)機(jī)搞一次演練，打有準(zhǔn)備之仗。好的規(guī)劃、科學(xué)的規(guī)劃是保證農(nóng)村公路健康發(fā)展的前提，也是確保質(zhì)量的前提。必須堅(jiān)持質(zhì)量一點(diǎn)不能差，差一點(diǎn)也不行的要求。所有的建設(shè)項(xiàng)目均要實(shí)行合同管理。嚴(yán)把試驗(yàn)和檢測(cè)關(guān)， 控制檢測(cè)預(yù)審，保證試驗(yàn)檢測(cè)的真實(shí)可靠。有些縣（市）的老百姓自動(dòng)當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員已尉然成風(fēng)，他們手里拿著尺子，盯在路上量寬度、量厚度，尺寸不夠就不讓進(jìn)行下道工序。國(guó)債資金是國(guó)家對(duì)農(nóng) 村公路建 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 設(shè)的最直接投入，管不好，花不好，都是對(duì)農(nóng)民兄弟的不負(fù)責(zé)任，甚至?xí)霈F(xiàn)腐敗問(wèn)題。不僅是路面，還包括路基、防護(hù)工程和綠美化等。若發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)規(guī)模、路面寬度、路面厚度、路面結(jié)構(gòu)等舞弊等行為的，除對(duì)項(xiàng)目屬地的市（州）、縣（市）給予收回省廳投資并降等直至取消評(píng)比資格的處罰外，還將對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予必要的處理；若發(fā)現(xiàn)廳督導(dǎo)組、廳檢查組有弄虛作假等行為，將按有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予調(diào)離現(xiàn)有工作崗位并直至其他紀(jì)律處罰。 相信只要各級(jí)交通部門、公路管理 部門全體職工共同努力奮斗，我省公路改革、養(yǎng)護(hù)管理和農(nóng)村公路建設(shè)將取得更大的成績(jī)，為我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出交通人更大的貢獻(xiàn)。 總之，在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中要把規(guī)劃、建設(shè)和管理這三個(gè)環(huán)節(jié)作為一個(gè)整體來(lái)抓，才能保證農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。從 93 年初開(kāi)始啟 動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)之始，廳黨組就確立了建養(yǎng)并重的指導(dǎo)思想。實(shí)踐證明好的政策是化解資金矛盾的最好措施，因此各級(jí)交通部門必須把這些好的政策用足、用好，為政府當(dāng)好參謀，使政策產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。要將主要控制標(biāo)準(zhǔn)，如寬度、厚度向農(nóng)民群眾和社會(huì)公布，聘請(qǐng)農(nóng)民當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行監(jiān)理制。要加大前期工作力度，做好明年工程準(zhǔn)備。 第一，要進(jìn)一步修定和調(diào)整規(guī)劃。要有應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，一遇突發(fā)事件就能立即組織投入搶險(xiǎn)。同時(shí)還要加強(qiáng)同其他部門的聯(lián)系與協(xié)作，形 成治理的合力，強(qiáng)化集中治理的工作局面，為社會(huì)和人民群眾提供更加安全、便捷的道路交通條件。因此，不僅從保護(hù)公路的角度要治理超限，就是從保證行車人、行路人安全的角度，也要加大治理超限力度。在我省由于二級(jí)以上公路只有 4900 多公里，占全省公路總里程的 14%，而且由于公路橋梁和設(shè)計(jì)荷載較低，未得到及時(shí)改造，大量超限運(yùn)輸在公路上行駛，一方面致使公路、橋梁損壞嚴(yán)重，給國(guó)家造成巨大損失，另一方面，超限運(yùn)輸加大了行車事故的隱患。各級(jí)交通部門一定要高度重視，把危橋、險(xiǎn)橋的維修改造工作納入重要的議事日程，嚴(yán)格按照省交通廳關(guān)于危橋、險(xiǎn)橋改造、加固的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)，建立起行之有效的責(zé)任制體系，層層負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到人頭。要加強(qiáng)公路標(biāo)志標(biāo)線的管理，該設(shè)的一個(gè)不能缺，特別是警示標(biāo)志，缺少一塊就存在一處隱患，此問(wèn)題務(wù)必引起充分重視，在設(shè)計(jì)上決不能少。要加快小修保養(yǎng)定額的出臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)量支付，實(shí)現(xiàn)花錢買好路。 （二）講成本 要引入成本意識(shí)，要研究養(yǎng)護(hù)成本。 要大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)的新技術(shù)、新材料和新工藝。但目前這項(xiàng)工作還處在硬件安裝調(diào)試階段。要有更高的要求，更高的標(biāo)準(zhǔn)。我們謂之 “ 公路文化 ” 。力度大的進(jìn)展就快，力度弱的進(jìn)度就緩慢。省局 要繼續(xù)總結(jié)，盡快提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，減少由于新舊體制轉(zhuǎn)換出現(xiàn)管理失控影響事業(yè)發(fā)展。通化用優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行平衡調(diào)劑的辦法值得借鑒推廣。省公路局機(jī)關(guān)部分干部和直屬事業(yè)單位近 200 人轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)。合同是契約的表現(xiàn)形式，而契約化管理則是市場(chǎng)運(yùn)作的根本手段。始終駕馭不了，也是不行的。我們的改革決不能以犧牲職工的利益為代價(jià)，要樹(shù)立這樣一個(gè)理念，群眾提出的事情無(wú)大小，都要認(rèn)真研究，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。有的人通過(guò)地方人事部門的關(guān)系， 30 多歲就辦了退休手續(xù)，在省里統(tǒng)一核查時(shí)還要省里承認(rèn)，這是沒(méi)有道理的。要給職工講清，要正確處理好眼前和長(zhǎng) 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 遠(yuǎn)的、暫時(shí)和根本的、局部的和全局的利益關(guān)系。改革是發(fā)展，改革是創(chuàng)新，改革就是與時(shí)俱進(jìn)。公路局認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查，并針對(duì)具體問(wèn)題提出了處理意見(jiàn)；三是也不排除個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。 一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)公路系統(tǒng)改革 從 96 年開(kāi)始的 “ 國(guó)路民養(yǎng) ” 改革，經(jīng)歷 8 年的艱苦實(shí)踐，從試點(diǎn)摸索、理論探索，到模擬法人的培育；從 “ 一分為三 ” 的突破，到第一個(gè)民營(yíng)養(yǎng)護(hù)公司的誕生；從公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)框架的確定，到 “ 兩分離 ” 改革的基本完成，公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的改革螺旋式上升，平穩(wěn)推進(jìn)，成效可觀。大家看了聽(tīng)了，我覺(jué)得 XX 市的主要特點(diǎn)： 一是市、縣兩級(jí)黨委政府責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，加快農(nóng)村公路建設(shè)的政策好，對(duì)交通工作真重視、領(lǐng)導(dǎo)的力度大。應(yīng)該說(shuō)， XX 市的經(jīng)驗(yàn)是全面的、綜合性的，是非常好的，是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。下面我 受克志廳長(zhǎng)委托，僅就公路系統(tǒng)改革、公路養(yǎng)護(hù)管理、