【正文】 的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位?？偼顿Y額50萬(wàn)元以下或規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目可按區(qū)域采取多項(xiàng)目捆綁方式進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)或委托監(jiān)理，也可由市級(jí)或縣級(jí)交通主管部門(mén)抽調(diào)有監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員組成專項(xiàng)監(jiān)理組開(kāi)展監(jiān)理工作。采用社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。第十七條建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同時(shí)必須執(zhí)行“雙合同制”，即同時(shí)簽訂廉政合同。施工合同必須按照建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和我省有關(guān)規(guī)定明確業(yè)主支付擔(dān)保和承包人(施工單位)兌付勞務(wù)工資履約擔(dān)保等條款。第十八條農(nóng)村公路招標(biāo)文件應(yīng)按照《陜西省公路工程招投標(biāo)管理辦法》等文件的要求結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)編制。招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)審批。招標(biāo)結(jié)果報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案。第十九條縣級(jí)及縣級(jí)以上交通主管部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第五章設(shè)計(jì)管理第二十條農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)按照“因地制宜，量力而行，逐步改善，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)。新建、改建的農(nóng)村公路項(xiàng)目，均應(yīng)按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》并符合《陜西省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。第二十一條三級(jí)及三級(jí)以上縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目依照交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算編制辦法》編制工程設(shè)計(jì)文件；其他縣道、鄉(xiāng)道設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計(jì)要求；村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，至少應(yīng)具備路線平面圖、縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖和簡(jiǎn)單的工程預(yù)算。第二十二條二級(jí)及二級(jí)以上公路，總投資額超過(guò)1500萬(wàn)元的三級(jí)公路，獨(dú)立的特大橋、大橋、含有長(zhǎng)、中隧道的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)由省級(jí)交通主管部門(mén)或由其委托省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審批。總投資額不足1500萬(wàn)元的三級(jí)公路，三級(jí)以下的縣道、100萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)道、村道，及含有橋梁、短隧道的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)由市級(jí)交通主管部門(mén)審批。其他小型項(xiàng)目設(shè)計(jì)由縣級(jí)交通主管部門(mén)審批。項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批后，凡涉及變更路線走向、路面結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)，或有特殊設(shè)計(jì)要求的，必須報(bào)原審批部門(mén)批復(fù)。含有中央、省補(bǔ)資金投入的項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條農(nóng)村公路選線應(yīng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，盡量少拆房屋、少動(dòng)遷公用管線；盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、沼澤、斷層等地質(zhì)不良地段和沙漠等特殊地區(qū)，必須穿越時(shí)應(yīng)盡量縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。第二十四條農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級(jí)，但不同技術(shù)等級(jí)或不同設(shè)計(jì)速度變更點(diǎn)應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點(diǎn)，并設(shè)置警示標(biāo)志。農(nóng)村公路設(shè)計(jì)不可片面追求高指標(biāo)，在保證車輛運(yùn)行安全的前提下，可采用中低指標(biāo)以降低工程造價(jià)。對(duì)個(gè)別地形復(fù)雜、工程量巨大的路段，也可采用極限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二十五條農(nóng)村公路路基路面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級(jí)和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、路用材料和施工方法等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料。路面類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過(guò)水路面；山勢(shì)險(xiǎn)峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面。通過(guò)村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或?yàn)r青路面。第二十六條路基防護(hù)應(yīng)針對(duì)不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等，采用設(shè)置擋土墻、護(hù)坡、護(hù)岸等工程防護(hù)或與種植灌木等植物防護(hù)相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。第二十七條農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，按照當(dāng)?shù)亟涤炅?、地形和?dāng)?shù)夭牧洗_定適宜的邊溝型式和邊溝尺寸，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統(tǒng)。涵洞宜采用板涵、拱涵和圓管涵等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的型式，并充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護(hù)。通過(guò)村鎮(zhèn)路段的邊溝可采用漿砌片石、鋼筋混凝土預(yù)制槽等明排型式。第二十八條橋涵設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實(shí)行”的原則。新建和改建橋涵宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、容易施工、經(jīng)濟(jì)適用的橋涵型式。對(duì)窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同(或相近)的結(jié)構(gòu)型式的跨徑。寬路窄橋路段兩端應(yīng)設(shè)置路基過(guò)渡段和窄橋標(biāo)志及其它必要的交通安全設(shè)施。農(nóng)村公路改建時(shí)，原有橋梁荷載等級(jí)達(dá)不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟(jì)的原則，采用加固方式加以利用。第二十九條新建隧道應(yīng)根據(jù)使用功能和未來(lái)發(fā)展的需求，遵照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，結(jié)合地形、地質(zhì)、施工、運(yùn)營(yíng)和管理等條件進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。新建隧道應(yīng)重視排水設(shè)計(jì)。條件具備的，可以采用全斷面排水措施，條件不具備的，應(yīng)對(duì)基巖裂隙水采取洞內(nèi)疏導(dǎo)和洞外攔截等綜合措施；新建隧道原則上采用全斷面襯砌，保證隧道結(jié)構(gòu)和行車安全。原有隧道存在安全隱患時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)鑒定和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定和耐久性。隧道洞內(nèi)應(yīng)采用硬化路面。第三十條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級(jí)、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦闻c路線指標(biāo)的具體情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，做到醒目、實(shí)用。第三十一條交叉設(shè)計(jì)應(yīng)考慮地形、通視條件和交通環(huán)境等因素，確保行車(人)安全。有路面公路與無(wú)路面公路交叉時(shí)，有路面公路應(yīng)在被交叉路口延伸鋪筑路面。第三十二條通客運(yùn)班車的級(jí)、村公路，應(yīng)按照“路站運(yùn)一體化”要求，站點(diǎn)位置路基路面應(yīng)適當(dāng)加寬，并設(shè)置固定客運(yùn)班車站點(diǎn)及標(biāo)志。第三十三條農(nóng)村公路設(shè)計(jì)單位必須健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，提供施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)服務(wù)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第六章施工管理第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，工程質(zhì)量責(zé)任人報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案。第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量及管理工作進(jìn)行檢查。做好合同管理工作，及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量和支付，嚴(yán)格工程變更設(shè)計(jì)管理，控制工程投資。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項(xiàng)工作的落實(shí)，接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好質(zhì)量鑒定、驗(yàn)收工作，及時(shí)組織交工驗(yàn)收和申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。第三十六條農(nóng)村公路施工單位必須明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，建立有效的質(zhì)量自檢體系和明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過(guò)程控制。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第三十七條農(nóng)村公路監(jiān)理單位必須健全規(guī)章制度，制定完善的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實(shí)監(jiān)理工作責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量檢查與現(xiàn)場(chǎng)旁站，質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確。實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求；設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足工程監(jiān)理工作需要。所有監(jiān)理人員應(yīng)持有監(jiān)理證或監(jiān)理培訓(xùn)證。第三十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理工作應(yīng)按照合同工期合理組織項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)單位不得隨意更改合同工期，如遇特殊情況確需縮短工期的，應(yīng)采取相應(yīng)措施保證工程質(zhì)量。第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)合同管理工作，嚴(yán)格按照《陜西省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》和《陜西省工程投資控制責(zé)任實(shí)施辦法》等有關(guān)文件要求，嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目變更管理，嚴(yán)格控制工程規(guī)模和投資。按照工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量支付和工程結(jié)算，及時(shí)支付工程款和農(nóng)民工工資。第四十條農(nóng)村公路施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，采取有效措施確保施工人員、機(jī)具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機(jī)械操作手要持證上崗，嚴(yán)禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。農(nóng)村公路改造工程邊施工邊通車路段要設(shè)置標(biāo)志，指定專人管理交通，保證車輛通行安全。第四十一條農(nóng)村公路路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料，路基壓實(shí)必須使用專用壓實(shí)機(jī)構(gòu)，采用分層填筑分層碾壓，嚴(yán)格控制壓實(shí)度，滿足穩(wěn)定性要求。路基穩(wěn)定性和壓實(shí)度達(dá)不到要求的路段不得進(jìn)行瀝青或水泥混凝土路面施工。凡路基路面一次建成且采用瀝青或水泥混凝土路面時(shí)，路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性；橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填盡量使用透水性良好的材料(砂礫石、碎石)，分層回填碾壓，確保壓實(shí)。第四十二條路基、路面分期實(shí)施的項(xiàng)目，路基要保證足夠的橫坡坡度，并設(shè)置適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)，保證排水通暢和路基上、下邊坡穩(wěn)定。