【正文】 等方式進行?？己烁鲗W校辦公家具、辦公設備等通用設備的人均占有水平，從數(shù)量、價值角度反映各學校通用設備配備使用水平和利用效率。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來我區(qū)農(nóng)村黨的建設總體上是好的，成績是有目共睹的，但同時也看到了缺點和不足。問題存在原因：村書記隊伍管理教育不到位。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒有場地為借口，少開展、不開展活動，造成了一些黨員與群眾沒區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地損害了黨在農(nóng)村的形象。（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新建國以來，黨在農(nóng)村黨建方面一直很重視，出臺了一系列較為完備的規(guī)章制度。問題存在原因：雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制和相應的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級完備的監(jiān)督制約機制還沒有建立起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對解決村級組織近年出現(xiàn)的新問題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無力。三、對強化村級組織建設的思考（一）加強班子建設，強化后備人才培養(yǎng)針對農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設缺人才的問題，在嚴格選任標準的基礎上，創(chuàng)新選拔機制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強村“兩委”班子。對家族勢力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應采取適當方式保證沒有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。近年來全球經(jīng)濟的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場，僅此一項年收入就增加達80萬元?，F(xiàn)有在冊村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過上了市民的生活。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要定期選派相關部門優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進村對村干部進行小集中或點對點訂單式培訓。（六）強化制度建設，打好依法治村根基針對選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項目化管理制度。實行一村一策，一村多策，多村一策的個性解決辦法。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強黨的建設等方面取得了較好效 8 果。同時，要在《離職村干部定期生活補助制度》基礎上，擴面提標，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關懷，讓老同志與時俱進地分享改革成果。在換屆的同時，就要統(tǒng)籌紀檢、組織人事、財政、民政、農(nóng)林水、交通、計生、公安、檢法等相關部門和單位對村級組織所需業(yè)務知識進行培訓。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個城中村，隨著農(nóng)村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產(chǎn)管理委員會，變行政村為純經(jīng)濟組織，委員會只為村民管理集體資產(chǎn)，舍棄了村務工作。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨立的思維模式，在其他村以極低的價格出讓集體資產(chǎn)時，村里以股份制形式把兩個企業(yè)保留下來。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔任村干部。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。失去有效制約的公權力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。農(nóng)村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關政策制度還沒有落實，對于大量入城務工人員的教育管理還沒有抓起來。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。村級組織開展的各項活動明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個會，旅個游、吃頓飯層面上，對黨員進行教育更是奢望。具體表現(xiàn)為村主任強勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當選為村委會成員），村支委干部隊伍年齡老化嚴重，文化層次普遍偏低。充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效能，提高固定資產(chǎn)運營效果，促進事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提高，進而達到保障國有資產(chǎn)保值、增值的目的?？己烁鲗W校通過進場交易方式處置資產(chǎn)情況，促進資產(chǎn)處置規(guī)范有序和公開公正，實現(xiàn)處置收益最大化。以學校固定資產(chǎn)配置計劃和決算報告為基礎，對各學校固定資產(chǎn)的配置、使用等管理情況進行量化考核和客觀評價，以此作為學校干部考核和相關人員績效工資的依據(jù)之一。資產(chǎn)管理部門應制定固定資產(chǎn)的使用、保管、維護、保養(yǎng)制度，隨時對各處室的資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督，嚴格按照財務制度辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報廢等工作，對資產(chǎn)的增減變動隨時與財務處進行賬簿記錄的核對，保證賬賬相符，賬實相符。如一校將一套省配農(nóng)遠工程多媒體設備安裝在音樂室，而該音樂室功能已為會議、接待所用，多媒體設備未見使用痕跡。一、存在問題（一）制度建設及管理職責方面的問題。教材應采用在地方長期從事農(nóng)業(yè)推廣、有經(jīng)驗的農(nóng)技員或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土專家編寫的教材，教材應該通俗易懂、簡便易行，即可以滿足農(nóng)村孩子對農(nóng)業(yè)事務了解的渴求心理，又可以讓農(nóng)村孩子學有一技之長。中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、地（市）和縣級政府要將農(nóng)村教育經(jīng)費列入當年財政預算，并統(tǒng)一直接撥到縣級教育行政部門。（二）加強農(nóng)村教師隊伍建設，逐步提高義務教育隊伍整體素質(zhì)。有的學校公用電話也停了，工友也辭退了；有的學校因交不起電費，如取消收上機費，就會被迫停止計算機教學；電腦、電教器材壞了沒錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置，危房無錢改造，更不要說還債；桌凳壞了學生自己帶回家修理，教師的辦公桌椅壞了，也只能是自己修理，湊合使用等等。山區(qū)教師缺編嚴重，教師所教學科極不穩(wěn)定，并且常常是同時教幾個學科，這極不利于教師教學水平的提高和培養(yǎng)學科骨干教師，造成教師教學手段單一，教學方法單調(diào)，就更談不上提高教學藝術水平了。一些地方、一些學校的教育工作包括教學內(nèi)容、教學方法、校園環(huán)境、管理制度等等都圍繞著升學考試指揮棒轉(zhuǎn)。它與解決好“三農(nóng)”問題有著密切的關系，關系到農(nóng)村勞動者文化素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟、社會的長期發(fā)展。有利于留守兒童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。而在廣大農(nóng)村，因經(jīng)濟落后，社會文化發(fā)展落后，農(nóng)村家長對孩子教育的重視程度往往不夠。與此同時，%，是外出打工家庭總數(shù)的一半；而在父母一方外出打工中，父親外出打工數(shù)明顯多于母親。近年來，隨著教師結構老齡化和教學內(nèi)容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學工作，而由于受當?shù)刎斦降挠绊懀瑤煼额惍厴I(yè)生和正規(guī)本科畢業(yè)生愿意到農(nóng)村進行教學的卻聊聊無幾。隨著國家對農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入比例的不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學設施也日趨完善。在學校建設方面要在標準化、科學化、規(guī)范化上多做文章，以滿足中小學進一步發(fā)展的需要。加強對九年義務教育階段的學籍管理，建立健全學籍管理的兩級報表制和輟學學生情況報告制度，認真履行學生轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入休學手續(xù)，防止學生輟學。第一，著力于創(chuàng)造良好的教學環(huán)境。教師的質(zhì)量直接決定了教學質(zhì)量，加強師德建設，使教師熱愛教師這個職業(yè)，關心熱愛學生；三是建立激勵機制，增加教師提高業(yè)務素質(zhì)的外在壓力和內(nèi)在動力；四是為教師提供培訓、進修的機會，讓他們接觸最新的教育思想和先進的教學方法；建立教師交流制度。(二)加強對農(nóng)村教師隊伍管理和建設 針對農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定、教師素質(zhì)低，必須縮小校際間的差距，促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好師資隊伍管理和建設，實現(xiàn)區(qū)域師資配臵的均衡。由于山區(qū)交通無法達到像城市一樣便利，學校集中實施寄宿制后，造成上下學、放假或返校時段交通擁擠，甚至學校生無公交車可乘，迫使一些學生搭乘無證車輛，形成嚴重安全隱患。但至今為止，農(nóng)村中小學生輟學的現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著。二是各地實施新義務教育保障機制后，學校的經(jīng)費單一全靠財政維持學校的基本的運轉(zhuǎn)，無其它多余資金改善辦學條件，更新設施設備，更談不上足額保證教師進修提高和開展教學研究與教學改革的費用。危房少了，但配套設施跟不上，基本的教學器具仍比較缺乏。義務教育作為基礎教育，是檢驗一個國家教育水平的最重要的指標，只有搞好義務教育，才能保證有足夠的生源來接受高等教育，來發(fā)展國家經(jīng)濟和提高人民生活水平。正是由于辦學條件上的差別，在開展素質(zhì)教育方面，農(nóng)村學校也無法與城鎮(zhèn)學校相比。由于政府投資不均衡，導致農(nóng)村一些中小學辦學條件惡劣，教師實際收入低，較多的骨干教師流向城市或調(diào)入效益較好的城市學校，或紛紛搶奪公務員這個?金飯碗?，至使一些學校特別是邊遠學校嚴重缺編、教師老齡化。初中學生輟學多發(fā)生在年級之間，即由初一年級向初三年級過度時，或二年級向三年級過度時。一是通過制定教育投入法和義務教育投入保障條例等法律法規(guī)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對義務教育投入責任、投入比例和獎勵處罰要求：根據(jù)城鄉(xiāng)