【正文】 ：必須按基本建設(shè)程序規(guī)范管理；每一個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行路基、路面檢測(cè)驗(yàn)收；必須并建立健全項(xiàng)目資料與數(shù)據(jù)庫(kù)，從而確保了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全。目前，我們對(duì)已完工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣(交)工驗(yàn)收。規(guī)范操作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序?？h（市）。針對(duì)出現(xiàn)的問題，我們積極研究農(nóng)村公路路政工作面臨的新情況新問題，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大管理力度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂路政管理目標(biāo)責(zé)任狀，推行路政管理與村民自治相結(jié)合，不斷提高執(zhí)法成效，做到教育到位、措施到位、管理到位，使全市農(nóng)村公路路政管理工作取得了階段性成效。此舉還起到了良好的社會(huì)反應(yīng)。目前，我們對(duì)已完工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣(交)工驗(yàn)收。規(guī)范操作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。其中：國(guó)債工程建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)里程563公里（含重要縣道103公里），計(jì)劃投資33017萬(wàn)元；（見附表）省通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，建設(shè)里程520公里（含重要縣道83公里），計(jì)劃投資29640萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人由政府下文確定。根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，我市制定下發(fā)了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，要求對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)格按工程進(jìn)度和支付程序撥付資金，確保建設(shè)資金安全有效使用。在實(shí)踐中，我們積極探索養(yǎng)護(hù)體制改革，在道班養(yǎng)護(hù)管理組織形式上，實(shí)行養(yǎng)護(hù)工區(qū)或中心道班的機(jī)械化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，組建養(yǎng)護(hù)中修隊(duì)，使養(yǎng)護(hù)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；在道班養(yǎng)護(hù)工程上，逐步推行承包養(yǎng)護(hù)、招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理制，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的管理逐步實(shí)現(xiàn)合同管理。我局精神文明創(chuàng)建工作緊緊圍繞農(nóng)村公路建設(shè)，從提高職工整體素質(zhì)入手，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。其中：國(guó)債工程建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)里程563公里（含重要縣道103公里），計(jì)劃投資33017萬(wàn)元；（見附表）省通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，建設(shè)里程520公里（含重要縣道83公里），計(jì)劃投資29640萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人由政府下文確定。根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，我市制定下發(fā)了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，要求對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)格按工程進(jìn)度和支付程序撥付資金，確保建設(shè)資金安全有效使用。三、推進(jìn)改革，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平（一）完善了市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革實(shí)施方案，建立完善了市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)體制的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織機(jī)構(gòu)，到2012年，我市___個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了專職的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，配備交通專干，鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)工人數(shù)達(dá)到____人。:應(yīng)根據(jù)水泥砼路面的施工規(guī)范、施工材料等做好施工配合比設(shè)計(jì)，使粗、細(xì)集料、水泥，水的用量達(dá)到最佳，,用量約為300～350kg/m3；而有的施工單位在配合比設(shè)計(jì)時(shí)就沒有認(rèn)真的重視,，或增加細(xì)集料的用量以便于方便施工；另外還有就是在設(shè)計(jì)時(shí)用抗壓強(qiáng)度來(lái)代替抗彎拉強(qiáng)度。(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以成立當(dāng)?shù)貙I(yè)養(yǎng)護(hù)小組,并組織當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn),提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)。有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)給予支持和配合，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理征地拆遷。村道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)編制，并報(bào)縣級(jí)交通主管部門核準(zhǔn)。村道建設(shè)項(xiàng)目施工由村民委員會(huì)自行組織群眾投工投勞或委托具有相應(yīng)施工能力的施工單位進(jìn)行施工?？偼顿Y額不足1500萬(wàn)元的三級(jí)公路，三級(jí)以下的縣道、100萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)道、村道，及含有橋梁、短隧道的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)由市級(jí)交通主管部門審批。通過村鎮(zhèn)路段的邊溝可采用漿砌片石、鋼筋混凝土預(yù)制槽等明排型式。第六章施工管理第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。農(nóng)村公路改造工程邊施工邊通車路段要設(shè)置標(biāo)志，指定專人管理交通，保證車輛通行安全。第三十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理工作應(yīng)按照合同工期合理組織項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)單位不得隨意更改合同工期，如遇特殊情況確需縮短工期的，應(yīng)采取相應(yīng)措施保證工程質(zhì)量。第三十一條交叉設(shè)計(jì)應(yīng)考慮地形、通視條件和交通環(huán)境等因素，確保行車(人)安全。通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或?yàn)r青路面。第五章設(shè)計(jì)管理第二十條農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)按照“因地制宜，量力而行，逐步改善，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)。建設(shè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置必須滿足工程建設(shè)管理需要，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)上一級(jí)交通主管部門備案。對(duì)地形地質(zhì)復(fù)雜、資金困難地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，在保證達(dá)到安全、晴雨通行等基本使用功能的條件下，要嚴(yán)格控制工程規(guī)模、適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，按照“先通后暢、逐步提高”的原則，逐步提高農(nóng)村公路的等級(jí)和通行能力。陜西省交通廳二○○五年九月二十日陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為保證農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作規(guī)范、健康發(fā)展，根據(jù)《公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。：首先要提高附屬設(shè)施對(duì)砼路面使用影響的意識(shí)，培土綠化對(duì)路面使用的作用也是很明顯的，培土綠化可以很好的防止雨水對(duì)路基的沖刷，防止雨水進(jìn)入到路基，一旦雨水進(jìn)入到路基路面就會(huì)很快發(fā)生病害，路的使用壽命就會(huì)大大縮短；另外培土綠化也是對(duì)行車安全起到一定的作用，經(jīng)常會(huì)有由于沒有培土發(fā)生車輛側(cè)翻的事故；所以在路面施工完成后要及時(shí)的組織人員完善附屬設(shè)施，平時(shí)也要有抓人對(duì)附屬設(shè)施進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，這個(gè)工作可以和路面養(yǎng)護(hù)一起來(lái)完成。從而實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”目標(biāo)，即質(zhì)量意識(shí)明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農(nóng)村公路的使用性能和安全性能，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，保障建設(shè)質(zhì)量我們完善了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按照公路工程基本建設(shè)程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)站根據(jù)“深入一線，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”的原則，將全年農(nóng)村公路質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)按人、按月、按項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，對(duì)所有農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)管，將農(nóng)村公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、控制方法等編印成冊(cè)發(fā)至項(xiàng)目村，要求各項(xiàng)目村設(shè)置質(zhì)量管理專職人員和質(zhì)量負(fù)責(zé)人。市局每年多次組織人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程質(zhì)量，對(duì)存在的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。各縣（市區(qū)）也結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究，積極出臺(tái)一切有利于農(nóng)村公路建設(shè)的政策。,%。然而，由于超限超載車輛的大量行駛農(nóng)村公路，給設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低的農(nóng)村公路造成不堪重負(fù)，影響了農(nóng)村公路的安全暢通。2005年，我們結(jié)合“養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)，在全市推行了“養(yǎng)護(hù)公示牌”制度，將養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及監(jiān)督電話公布與眾，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。市局每年多次組織人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程質(zhì)量，對(duì)存在的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。各縣（市區(qū)）也結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究，積極出臺(tái)一切有利于農(nóng)村公路建設(shè)的政策。（見附表）㈡完成情況截止今年11月底，已完成64個(gè)項(xiàng)目，完工里程894公里，累計(jì)完成投資62173萬(wàn)元，%。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。經(jīng)國(guó)家審計(jì)署濟(jì)南特派辦和省廳的審計(jì)檢查，沒有違紀(jì)使用建設(shè)資金的問題。在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理上，推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付，按養(yǎng)護(hù)定額和工程量核定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成本。全市先后有7個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)文明單位，有74條路被評(píng)為市級(jí)文明樣板路，有40座道班被評(píng)為文明道班。（見附表）㈡完成情況截止今年11月底，已完成64個(gè)項(xiàng)目，完工里程894公里，累計(jì)完成投資62173萬(wàn)元，占總計(jì)劃的。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。經(jīng)國(guó)家審計(jì)署濟(jì)南特派辦和省廳的審計(jì)檢查，沒有違紀(jì)使用建設(shè)資金的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，做到了管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位，為全面提升我市農(nóng)村公路管養(yǎng)水平奠定了組織基礎(chǔ)。：在水泥砼路面施工時(shí)，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機(jī),沒法進(jìn)行電子計(jì)量，在施工時(shí)水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時(shí)間得不到保證，不能正真按照配合比進(jìn)行施工；有的施工單位為節(jié)省成本，可能還會(huì)出現(xiàn)故意偷工減料的現(xiàn)象，這樣的砼質(zhì)量就不能保證，檢查時(shí)出現(xiàn)離散性較大也很能說(shuō)明此問題。(3)加大養(yǎng)護(hù)資金的投入,國(guó)家應(yīng)根據(jù)路的養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、道路使用年限等來(lái)確定養(yǎng)護(hù)資金,而不是采用單一的按公路等級(jí)模式確定養(yǎng)護(hù)資金。修建村道所需土地，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)