【正文】 逆心理較強(qiáng)；五是家長法律意識、社會見識差，對子女的學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見，與學(xué)校教育不同步。這使 到一些地方的學(xué)校?開得了學(xué)，而辦不好學(xué)?。近些年，雖然在有關(guān)法律、政策的保證和各級政府的重視下，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有了一定改善，但與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的差距并沒有得到明顯改變。(三)輟學(xué)率有所反彈，實(shí)際輟學(xué)率情況嚴(yán)重隨著素質(zhì)教育改革的不斷深入，九年義務(wù)教育普及工作取得了引人注目的巨大成績。三是保證縣財(cái)政對義務(wù)教育主渠道投入的暢通，建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制，提高農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，將農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)常性預(yù)算，并確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。通過全社會的廣泛參與和共同努力，為青少年的健康成長營造一個(gè)有利的社會環(huán)境。學(xué)校布局一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排；二要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和所處的地理位臵進(jìn)行規(guī)劃，重點(diǎn)放在擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中和中心校規(guī)模上，這樣既可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童和農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的適齡兒童入學(xué)的需要，又可以實(shí)現(xiàn)初中和中心校有限教育資源的開發(fā)整合和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。與城市教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會相對缺乏，不利于提高農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)水平。只有教師與家長相互配合，共同努力，才有可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。綜上所述，我國農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，關(guān)系到整個(gè)國民教育體系的健全和發(fā)展。在廣大農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)山村，多數(shù)教師家在當(dāng)?shù)兀⑶遗渑紱]有固定收入，一個(gè)人的工資難以養(yǎng)家糊口，不得不分散精力從事其它職業(yè)，增加收入以維持生計(jì)，從而不可能全身心投入教育教學(xué)工作，由于家在當(dāng)?shù)?，調(diào)動(dòng)可能性小，也影響了教師的進(jìn)取精神；由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會少，致使多數(shù)教師不可能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革，因此改革意識較為淡漠。要端正農(nóng)村教育的辦學(xué)思想，真正把農(nóng)村教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來，轉(zhuǎn)移到為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的軌道上來；要變升學(xué)教育為“素質(zhì)教育”，努力提高新一代勞動(dòng)者的素質(zhì)；要使各級各類學(xué)校的畢業(yè)生都能在德智體全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，掌握一定的勞動(dòng)生產(chǎn)基本知識和基本技能，使每一個(gè)青壯年農(nóng)民能接受不同形式的職業(yè)技術(shù)教育。這樣，即可以培訓(xùn)回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的學(xué)生的一技之長，又不會耽誤、可升學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)。、浪費(fèi)現(xiàn)象和效益發(fā)揮不高的問題比較突出。引入企業(yè)業(yè)績評價(jià)辦法，對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行績效考評。三、結(jié)束語我們相信，通過以上措施，一定能解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。村班子自身建設(shè)不到位。另外，新形勢下我區(qū)農(nóng)村情況發(fā)生了巨大變化，大批青壯年勞力外出務(wù)工，種養(yǎng)殖收入占農(nóng)民總收入比重大幅下降，城郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展城市化明顯，現(xiàn)有社會管理模式已不能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。另外個(gè)別村干部有私心，處事不公又缺少有效監(jiān)督導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重，村民上訪。兩進(jìn)：**村模式。（三）重視教育培訓(xùn)，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力 定期組織全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)。（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)共建，提速村級集體發(fā)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動(dòng)對推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。對任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進(jìn)行問責(zé)，對一些庸官懶官要及時(shí)查辦。**資產(chǎn)管理委員會模式應(yīng)具備條件：村級組織要有一定的物業(yè)財(cái)產(chǎn)（相對現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)可保值增值）。（二）確立發(fā)展模式，給各村指路本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級組織建設(shè)的最大瓶頸是沒錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項(xiàng)目畢竟有限，修了這家的橋就沒錢去鋪那家的路。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時(shí)俱進(jìn)研究新問題推出新舉措的少。最近幾年出臺的：“雙述雙評”、“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定則”、“四議一審兩公開”等一批制度都很好。存在有能力、有影響的易失控，不犯錯(cuò)誤的沒能力，年紀(jì)大的“混日子”現(xiàn)象。，即各學(xué)校新增固定資產(chǎn)原值與年初固定資產(chǎn)原值的比率。通過本次對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查登記和認(rèn)真核實(shí)，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，針對暴露出來的矛盾和問題，在落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，制訂有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，以堵塞各種管理漏洞，同時(shí)需要加強(qiáng)校產(chǎn)安全防范措施。由此產(chǎn)生各崗位自行其事，資產(chǎn)管理隨意性大，管理環(huán)節(jié)缺位，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)浪費(fèi)和損失嚴(yán)重。要在確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，各級政府也要增加對農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，使其能夠健康發(fā)展。在課程設(shè)置和教材編排上以升學(xué)為根本目的，片面追求升學(xué)率，教育管理部門對農(nóng)村教育的實(shí)際需求考慮較少，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)組織形式、管理方式等，一切都圍繞升學(xué)轉(zhuǎn)。所謂寄宿制學(xué)校，是實(shí)行全日制、封閉式的管理，對在校學(xué)生進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)統(tǒng)一管理的學(xué)校。二、發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的對策（一）提高教師素質(zhì)，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平近年來，國家十分重視農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高教師的待遇，但教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)水平較低仍為當(dāng)前亟待解決的問題。（二）農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理亟待加強(qiáng)農(nóng)村教育的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市教育行政部門學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證學(xué)籍管理的嚴(yán)肅性。也可以引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校結(jié)對子，在互幫互學(xué)中使學(xué)生增長知識，擴(kuò)大視野。一是通過制定教育投入法和義務(wù)教育投入保障條例等法律法規(guī)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對義務(wù)教育投入責(zé)任、投入比例和獎(jiǎng)勵(lì)處罰要求：根據(jù)城鄉(xiāng)不同的人均GDP和人均實(shí)際收入，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，作為縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核目標(biāo)。由于政府投資不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村一些中小學(xué)辦學(xué)條件惡劣，教師實(shí)際收入低，較多的骨干教師流向城市或調(diào)入效益較好的城市學(xué)校，或紛紛搶奪公務(wù)員這個(gè)?金飯碗?，至使一些學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)學(xué)校嚴(yán)重缺編、教師老齡化。義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育，是檢驗(yàn)一個(gè)國家教育水平的最重要的指標(biāo)，只有搞好義務(wù)教育，才能保證有足夠的生源來接受高等教育，來發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平。二是各地實(shí)施新義務(wù)教育保障機(jī)制后，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)單一全靠財(cái)政維持學(xué)校的基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，無其它多余資金改善辦學(xué)條件，更新設(shè)施設(shè)備，更談不上足額保證教師進(jìn)修提高和開展教學(xué)研究與教學(xué)改革的費(fèi)用。由于山區(qū)交通無法達(dá)到像城市一樣便利，學(xué)校集中實(shí)施寄宿制后，造成上下學(xué)、放假或返校時(shí)段交通擁擠，甚至學(xué)校生無公交車可乘，迫使一些學(xué)生搭乘無證車輛，形成嚴(yán)重安全隱患。教師的質(zhì)量直接決定了教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師德建設(shè)，使教師熱愛教師這個(gè)職業(yè)，關(guān)心熱愛學(xué)生；三是建立激勵(lì)機(jī)制，增加教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力；四是為教師提供培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會，讓他們接觸最新的教育思想和先進(jìn)的教學(xué)方法；建立教師交流制度。加強(qiáng)對九年義務(wù)教育階段的學(xué)籍管理，建立健全學(xué)籍管理的兩級報(bào)表制和輟學(xué)學(xué)生情況報(bào)告制度，認(rèn)真履行學(xué)生轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入休學(xué)手續(xù)，防止學(xué)生輟學(xué)。隨著國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入比例的不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學(xué)設(shè)施也日趨完善。與此同時(shí)，%，是外出打工家庭總數(shù)的一半；而在父母一方外出打工中，父親外出打工數(shù)明顯多于母親。有利于留守兒童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。一些地方、一些學(xué)校的教育工作包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、校園環(huán)境、管理制度等等都圍繞著升學(xué)考試指揮棒轉(zhuǎn)。有的學(xué)校公用電話也停了，工友也辭退了；有的學(xué)校因交不起電費(fèi)，如取消收上機(jī)費(fèi)，就會被迫停止計(jì)算機(jī)教學(xué)；電腦、電教器材壞了沒錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置，危房無錢改造，更不要說還債；桌凳壞了學(xué)生自己帶回家修理，教師的辦公桌椅壞了，也只能是自己修理，湊合使用等等。中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、地（市）和縣級政府要將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并統(tǒng)一直接撥到縣級教育行政部門。一、存在問題（一）制度建設(shè)及管理職責(zé)方面的問題。資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)的使用、保管、維護(hù)、保養(yǎng)制度，隨時(shí)對各處室的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報(bào)廢等工作，對資產(chǎn)的增減變動(dòng)隨時(shí)與財(cái)務(wù)處進(jìn)行賬簿記錄的核對，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。考核各學(xué)校通過進(jìn)場交易方式處置資產(chǎn)情況，促進(jìn)資產(chǎn)處置規(guī)范有序和公開公正，實(shí)現(xiàn)處置收益最大化。具體表現(xiàn)為村主任強(qiáng)勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當(dāng)選為村委會成員），村支委干部隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，文化層次普遍偏低。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個(gè)別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。失去有效制約的公權(quán)力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、