【正文】 作重點，按步驟、按要求，集中開展整治吃拿卡要專項行動，進一步優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。六是提升隊伍整體素質，選擇太原理工大學 “ 礦產資源綠色開采與可持續(xù)發(fā)展 ” 課題作為培訓專 題，對局機關全體公務員、各直屬單位領導班子成員進行集中培訓；充分利用山西干部在線學院網(wǎng)絡教育平臺，開展網(wǎng)絡教育學習，截至 12 月底，參與在線學習的公務員全部達到了規(guī)定的學時數(shù)。七是精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮行政審批事項辦理時限， xx 市煤炭生產許可證初審等 7 項行政服務性事項的審批環(huán)節(jié)總數(shù)由原先 57 個減少為 42 個，減少環(huán)節(jié) 15 個，審批服務性事項所需總工作日數(shù)也由再造前的 119個縮短為再造后的 84個，壓縮了 35 個工作日；所需申報材料總數(shù)由再造前的 45 份減少為再造后的 39 份，減少材料總數(shù) 6 份，效能建設取得明顯成效。八是深入開 展 “ 辦實事、解難事 ” 活動，通過邊動員部署、邊宣傳承諾、邊落實解決，為解決煤礦 600 名煤礦關鍵崗位在職人員學歷提升難等 5 個企業(yè)和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的承諾事項年內全部完成。 精心組織，認真貫徹落實黨的十八大精神深刻領會黨的十八大精神實質，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮。 第 17 頁 共 26 頁 一是充分認識黨的十八大的重大歷史意義，深刻領會全面把握黨的十八大的精神實質，更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀；二是扎實做好學習宣傳貫徹黨的十八精神的各項工作，把學習十八大精神與機關黨建工作有機結合起來，詳細解讀十八大精神 要點，切實保障將黨的十八大精神學好、用好、貫徹好；三是弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把貫徹落實黨的十八大精神與我局中心工作結合起來，進一步轉變干部作風，提高執(zhí)行力，確保全年目標任務圓滿完成；四是以黨的十八大精神為指針，統(tǒng)籌謀劃 2024 年各項工作，重點抓好煤礦安全責任測評和風險預控體系運行、強化煤礦安全監(jiān)管、推進現(xiàn)代化礦井建設和 “ 打非治違 ” 攻堅戰(zhàn)等 7 項重點工作，著力推進我市煤炭工業(yè)轉型跨越發(fā)展。在總結工作成績的同時，我們必須清醒認識到一些影響煤炭工業(yè)轉型跨越發(fā)展的突出矛盾和問題依然存在：一是建設礦井大量開工建設，潛 伏著各種安全隱患，加大了安全監(jiān)管的難度；二是專業(yè)人才不足、隱患排查不徹底、地質資料不全等制約煤礦安全管理的不穩(wěn)定因素增多，面臨的形勢依然十分嚴峻；三是部分煤炭企業(yè)仍存在重視經濟發(fā)展，忽視安全管理的傾向；四是轉型發(fā)展落地項目較少，還有待尋求新的突破；五是基建礦井建設周期相對長，短期內難以形成規(guī)模生產，行業(yè)經濟效益增長不明顯；六是資金短缺、投入不到位，礦井建設進程相對緩慢。這些矛盾和問題，都必須引起高度重視，并在今后工作中認真加以解決。 第 18 頁 共 26 頁 二、 2024 年工作安排 （一）指導思想認真學習貫徹黨的 十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立 “ 安全是最大的政治、最大的業(yè)績、最大的民生 ” 的理念，以運行煤礦安全責任測評和風險預控體系為抓手，嚴格落實兩個主體責任，深入開展打非治違專項行動，全面夯實安全基礎；以煤礦新標準為引領，以科技裝備為手段，以科學管理為核心，以基層基礎基本建設為重點，加快現(xiàn)代化礦井建設步伐，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動全市煤炭工業(yè)轉型跨越發(fā)展。 （二）目標任務 煤礦安全。全市煤礦不發(fā)生一次死亡 3人以上（含 3 人）較大事故或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經濟損失的事故，煤礦百 萬噸死亡率控制在省下達的指標內。 礦井改造建設。具備開工條件的改造礦井全部開工建設；改造礦井完成固定資產投資 25 億元。 安全質量標準化建設。全市安全質量標準化礦井力爭 3座達到省一級標準（東山煤礦、礬石溝煤礦、原相煤礦）；建設礦井必須按安全質量標準化進行建設。 “ 兩化融合 ” 礦井達標建設。力爭全市 2 座以上礦井達到 “ 兩化融合 ” 礦井建設標準（東山煤礦、礬石溝煤礦）。 低收入農戶供煤。做好為低收入農戶供應 1 噸煤取暖工作，確保按時供煤到戶。 （三）工作安 排 進一步加快煤礦改造建設步伐。充分發(fā) 第 19 頁 共 26 頁 揮位在省城的地域優(yōu)勢、政策信息優(yōu)勢和煤炭大發(fā)展的行業(yè)優(yōu)勢，抓住國家綜改試驗區(qū)的機遇期，按照實施對標趕超、全力打造“ 太原速度 ” 的基本思路，切實加快煤礦改造建設步伐。一是高標準抓建設。以辦礦新標準為抓手，繼續(xù)做好六個新標準的系統(tǒng)培訓學習，在全市煤炭行業(yè)形成認識標準、理解標準、掌握標準、執(zhí)行標準的氛圍；堅持把六個新標準的組織實施與礦井生產、建設相結合，與煤炭行業(yè)責任落實測評體系運行體系運行相結合，與加快安全質量標準化礦井建設相結合，與 “ 兩化融合 ” 礦井建設相結合，同部署、同安 排，實行動態(tài)考核、動態(tài)管理，全力推進本質安全型現(xiàn)代化礦井建設。二是加大投資力度。采取多樣化的融資手段和資金運作模式，強化資金利用度和集中度，從根本上滿足礦井改造建設上的資金需求。同時，要建立相配套的資金保障機制，管好、用好建設資金，確保資金到位及時、投向合理。三是合理安排工期。要建立改造建設礦井工期績效考核機制，加強對工程項目進展情況的督導檢查，強化建設項目工程質量監(jiān)督管理，建立健全建設、監(jiān)理、施工單位工程質量管理體系和質量保證體系，建立和完善安全約談制度，加強建設項目日常監(jiān)督，確保煤礦建設項目投資、進度和 質量的三大控制。四是抓好生態(tài)環(huán)境建設。積極引導煤礦企業(yè)做好環(huán)境保護工作，組織并指導煤礦企業(yè)編制《礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案》，全面開展煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理工作。五是加強安全文化建設。引導企業(yè)提留 第 20 頁 共 26 頁 專項經費，抓好煤礦安全生產法律法規(guī)的宣傳普及，豐富以安全知識普及為主要內容文娛活動；要以踐行 “ 山西煤炭精神 ” 和“ 三個核心價值觀 ” 為重點，有序推進和實施文化強煤工程，推動企業(yè)安全文化建設。六是按照 “ 裝備一流、技術先進、系統(tǒng)可靠、隊伍過硬、管理精細、安全高效 ” 的標準和要求，推動煤礦科技創(chuàng)新，鼓勵引導煤礦企業(yè)積極開展科技 創(chuàng)新工作，加快煤礦新技術、新裝備、新工藝的推廣應用。 進一步抓好煤礦安全責任測評和安全風險預控管理體系運行。建立 xx 市煤礦安全生產責任落實測評辦法，完善安全生產責任考核工作長效機制，全面加強現(xiàn)場完全管理，加快推進安全質量標準化礦井建設，從根本上構建 “ 源頭預防、過程控制、應急處置 ” 三道防線。構建安全風險預控管理體系，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性質的管控標準和措施，達到 “ 人、機、環(huán)、管 ” 的最佳匹配。年內，煤礦企業(yè)要對照煤礦安全責任落實測評體 系內容逐項自評自改；市國資委、各縣（市、區(qū)）煤炭部門要對所屬煤礦每季開展一次測評；市煤炭局要組織專家成立測評組對所有生產、建設煤礦進行測評。同時，各煤礦企業(yè)要建立煤礦安全預控管理體系，并將做好風險評估工作。對測評較差或風險評估等級高的煤礦企業(yè)，要責令停工停產整頓。 進一步強化煤礦安全監(jiān)管。一是強化兩個主體責任的落 第 21 頁 共 26 頁 實。嚴格執(zhí)行領導帶班下井、掛牌包礦和 “ 五人小組 ” 包保責任等制度，突出抓好縣（市、區(qū)）黨委、政府領導包企包礦制度的落實，定期深入企業(yè)，駐企駐礦，定期研究煤礦安全，全方位落實好煤礦安全責任 。二是實行 “ 一事一表 ” 、 “ 一礦一表 ” 管理，重點抓好水、火、瓦斯、機運安全隱患的排查治理，開展形式多樣、針對性強的各種專項檢查，及時消除事故隱患。三是抓好煤礦重