【正文】 三要堅持服務(wù)與管理并重，管理寓于服務(wù)之中，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，整治思想環(huán)境、審批環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和工作環(huán)境，提高制度執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)勤政、務(wù)實、廉潔、高效、法制、服務(wù)的管理機關(guān)，為推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。 第 26 頁 共 26 頁 以 “ 五個好 ” 標(biāo)準(zhǔn)要求，著力打造戰(zhàn)斗堡壘力強、推動執(zhí)行力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的基層黨支部。一要扎實開展 “ 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文化型 ” 機關(guān)創(chuàng)建活動，著力打造 “ 三型 ” 管理機關(guān)，不斷提升機關(guān)干部思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略思維和決策能 力，提升機關(guān)整體水平。 進一步加強效能機關(guān)建設(shè)。堅持 “ 四保證 ”（保證質(zhì)量、保證數(shù)量、保證進度、保證不漏戶） “ 一到位 ” （組織到位 ）的工作原則，全力以赴組織合格的煤源、加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，以及強化組織協(xié)調(diào)，多措并舉抓好低收入農(nóng)戶供煤工作，確保此項惠農(nóng)、惠民政策切實落到實處。鼓勵東山、華潤、煤運、美錦集團發(fā)揮其資金和技術(shù)優(yōu)勢，以煤為基、多元發(fā)展，積極推動煤炭主體企業(yè)上新項目、建大項目，推動我市煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 進一步推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。六要從國有大礦承建制引進管理團隊和人才隊伍，把國有大礦資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢同資源優(yōu)勢有機結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏。五要實行煤礦從業(yè)人員年檢制度。四要全面推行工資集體協(xié)商制度。建立健全職業(yè)危害防治制度，加強日常監(jiān)測，切實加大安全健康監(jiān)測力度。 第 24 頁 共 26 頁 繼續(xù)做好煤礦管理人員煤炭專業(yè)在職學(xué)歷教育工作；加大對企業(yè)決策層、管理層和操作層的繼續(xù)教育力度，扎實開展煤礦關(guān)鍵崗位和重要工種人員煤炭職業(yè)中專教育，強化實際技能培訓(xùn)，大力提升關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識水平和作業(yè)技能，煤礦 “ 六長 ”和副總工程師具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專、 本科以上學(xué)歷比例分別達到 100%、 40%以上； b 類安管人員具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專、大專以上學(xué)歷比例分別達到 100%、 60%以上；班組長、特種作業(yè)人員具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷比例分別達到 80%和 70%以上。一要認真落實煤炭行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)組織好煤礦 “ 六長 ” 、一般安管人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員（含班組長）的從業(yè)資格培訓(xùn)，嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員準(zhǔn)入關(guān)。七是抓好信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息化制度化管理；抓好煤炭銷售票的使用、回收、上繳，封堵銷售票在流通環(huán)節(jié)上的漏洞，保證煤炭企業(yè)票據(jù)的使用和流轉(zhuǎn)，維護正常的 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序。將安全避險 “ 六大系統(tǒng) ” 納入改造建設(shè)礦井設(shè)計審查和竣工驗收內(nèi)容，確保與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。四是不斷充實和完善專家?guī)鞂＜医ㄔO(shè)和駐礦安全技術(shù)特派員隊伍建設(shè)，發(fā)揮好、利用好專家?guī)鞂＜以诎踩O(jiān)督、技術(shù)幫扶等方面的作用，以及特派員在保安全、管安全方面的前哨兵作用。二是扎實開展 “ 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落 第 23 頁 共 26 頁 實年 ” 活動，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)揮 “ 五人監(jiān)管小組 ” 前沿陣地作用，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 進一步加強煤礦安全生產(chǎn)管理工作。認真貫徹落實省、市有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，完善煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)以及工作方案，早安排，早部署，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，從源頭上把住關(guān)把好關(guān)，抓好全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照 “ 四個一律 ” 的要求，要通過重點執(zhí)法和集中整治，以及普查、夜查、突查和重點檢查等多種形式，促進打非治違專項行動深下去、打擊準(zhǔn)、治理嚴(yán)，不走過場、不留后患，著力形成打非治違的常態(tài)化、制度化，為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保證。牢牢抓住 “ 打非治違 ” 不放松，樹立安全執(zhí)法 “ 零容忍 ” 理念，強化聯(lián)合執(zhí)法，形 第 22 頁 共 26 頁 成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊非 法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，堅決打好 “ 打非治違 ” 攻堅戰(zhàn)。五是從 “ 十個強化 ” 入手，學(xué)習(xí)借鑒神華集團在推進安全發(fā)展理念創(chuàng)新、推進安全發(fā)展方式創(chuàng)新和推進安全科技創(chuàng)新、推進管理方法創(chuàng)新方面的一系列經(jīng)驗；要組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)觀摩、外出考察等活動，進一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，強化監(jiān)管手段。四是加大建設(shè)礦井安全管理力度。三是抓好煤礦重大安全隱患舉報制度的落實。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、掛牌包礦和 “ 五人小組 ” 包保責(zé)任等制度，突出抓好縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包企包礦制度的落實，定期深入企業(yè)，駐企駐礦，定期研究煤礦安全，全方位落實好煤礦安全責(zé)任 。 進一步強化煤礦安全監(jiān)管。同時，各煤礦企業(yè)要建立煤礦安全預(yù)控管理體系，并將做好風(fēng)險評估工作。構(gòu)建安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性質(zhì)的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達到 “ 人、機、環(huán)、管 ” 的最佳匹配。 進一步抓好煤礦安全責(zé)任測評和安全風(fēng)險預(yù)控管理體系運行。引導(dǎo)企業(yè)提留 第 20 頁 共 26 頁 專項經(jīng)費，抓好煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳普及，豐富以安全知識普及為主要內(nèi)容文娛活動；要以踐行 “ 山西煤炭精神 ” 和“ 三個核心價值觀 ” 為重點，有序推進和實施文化強煤工程，推動企業(yè)安全文化建設(shè)。積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)做好環(huán)境保護工作，組織并指導(dǎo)煤礦企業(yè)編制《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》，全面開展煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。要建立改造建設(shè)礦井工期績效考核機制，加強對工程項目進展情況的督導(dǎo)檢查，強化建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)、監(jiān)理、施工單位工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系，建立和完善安全約談制度，加強建設(shè)項目日常監(jiān)督，確保煤礦建設(shè)項目投資、進度和 質(zhì)量的三大控制。同時，要建立相配套的資金保障機制，管好、用好建設(shè)資金，確保資金到位及時、投向合理。二是加大投資力度。一是高標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)。 （三）工作安 排 進一步加快煤礦改造建設(shè)步伐。 低收入農(nóng)戶供煤。 “ 兩化融合 ” 礦井達標(biāo)建設(shè)。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 礦井改造建設(shè)。 （二）目標(biāo)任務(wù) 煤礦安全。這些矛盾和問題，都必須引起高度重視，并在今后工作中認真加以解決。 第 17 頁 共 26 頁 一是充分認識黨的十八大的重大歷史意義，深刻領(lǐng)會全面把握黨的十八大的精神實質(zhì)，更加自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；二是扎實做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八精神的各項工作，把學(xué)習(xí)十八大精神與機關(guān)黨建工作有機結(jié)合起來，詳細解讀十八大精神 要點，切實保障將黨的十八大精神學(xué)好、用好、貫徹好；三是弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把貫徹落實黨的十八大精神與我局中心工作結(jié)合起來，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；四是以黨的十八大精神為指針，統(tǒng)籌謀劃 2024 年各項工作，重點抓好煤礦安全責(zé)任測評和風(fēng)險預(yù)控體系運行、強化煤礦安全監(jiān)管、推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)和 “ 打非治違 ” 攻堅戰(zhàn)等 7 項重點工作，著力推進我市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。八是深入開 展 “ 辦實事、解難事 ” 活動，通過邊動員部署、邊宣傳承諾、邊落實解決，為解決煤礦 600 名煤礦關(guān)鍵崗位在職人員學(xué)歷提升難等 5 個企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的承諾事項年內(nèi)全部完成。六是提升隊伍整體素質(zhì)，選擇太原理工大學(xué) “ 礦產(chǎn)資源綠色開采與可持續(xù)發(fā)展 ” 課題作為培訓(xùn)專 題，對局機關(guān)全體公務(wù)員、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行集中培訓(xùn)；充分利用山西干部在線學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教育平臺，開展網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)，截至 12 月底，參與在線學(xué)習(xí)的公務(wù)員全部達到了規(guī)定的學(xué)時數(shù)。四是制定 第 16