【正文】 大安全隱患舉報(bào)制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《 xx 市煤礦企業(yè)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于舉報(bào)的煤礦重大安全隱患，要堅(jiān)決查處力度，并向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注隱患治理工作的全方位、立體化格局。四是加大建設(shè)礦井安全管理力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府 “ 關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知 ” 和 “ 十不準(zhǔn) 兩嚴(yán)格 ” 的要求，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)；強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“ 三同時(shí) ” 制度；嚴(yán)把施工隊(duì)伍資質(zhì)等級(jí)關(guān)，嚴(yán)禁違法、違規(guī)建設(shè)。五是從 “ 十個(gè)強(qiáng)化 ” 入手，學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)在推進(jìn)安全發(fā)展理念創(chuàng)新、推進(jìn)安全發(fā)展方式創(chuàng)新和推進(jìn)安全科技創(chuàng)新、推進(jìn)管理方法創(chuàng)新方面的一系列經(jīng)驗(yàn)；要組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)觀摩、外出考察等活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，強(qiáng)化監(jiān)管手段。 進(jìn)一步扎實(shí)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。牢牢抓住 “ 打非治違 ” 不放松，樹立安全執(zhí)法 “ 零容忍 ” 理念，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊非 法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，堅(jiān)決打好 “ 打非治違 ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)。要將打非治違與完成年度目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收相結(jié)合，與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)監(jiān)察相結(jié)合，與煤炭資源整合相結(jié)合，與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照 “ 四個(gè)一律 ” 的要求，要通過重點(diǎn)執(zhí)法和集中整治，以及普查、夜查、突查和重點(diǎn)檢查等多種形式，促進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)深下去、打擊準(zhǔn)、治理嚴(yán)，不走過場(chǎng)、不留后患，著力形成打非治違的常態(tài)化、制度化，為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 進(jìn)一步抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn) 工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，完善煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及工作方案，早安排，早部署，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，從源頭上把住關(guān)把好關(guān)，抓好全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。堅(jiān)持 “ 有秩序、可控制 ” 的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序組織驗(yàn)收，合格一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，確保全市煤礦早開工，早建設(shè)，早竣工，早投產(chǎn)。 進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。一是繼續(xù)抓好法定代表人安全生產(chǎn)承諾制、掛牌責(zé)任制等多種形式責(zé)任制的落實(shí)，建立健全動(dòng)態(tài)考核機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制和反饋機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)相關(guān)責(zé)任制情況進(jìn) 行抽查檢查，并實(shí)行公示制，接受社會(huì)不同層面的監(jiān)督。二是扎實(shí)開展 “ 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 實(shí)年 ” 活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)揮 “ 五人監(jiān)管小組 ” 前沿陣地作用，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。三是持續(xù)組織開展百日安全大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以及季度安全大檢查等活動(dòng)，抓好重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間的安全工作。四是不斷充實(shí)和完善專家?guī)鞂＜医ㄔO(shè)和駐礦安全技術(shù)特派員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好、利用好專家?guī)鞂＜以诎踩O(jiān)督、技術(shù)幫扶等方面的作用，以及特派員在保安全、管安全方面的前哨兵作用。五是加快推進(jìn)井下 “ 六大系統(tǒng) ” 建設(shè)，生產(chǎn)礦井在 完成井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等五大系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。將安全避險(xiǎn) “ 六大系統(tǒng) ” 納入改造建設(shè)礦井設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收內(nèi)容，確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。六是推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，從技術(shù)、裝備等方面提升應(yīng)急救援能力，抓好全市正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干體系。七是抓好信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化制度化管理；抓好煤炭銷售票的使用、回收、上繳，封堵銷售票在流通環(huán)節(jié)上的漏洞，保證煤炭企業(yè)票據(jù)的使用和流轉(zhuǎn)，維護(hù)正常的 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。 進(jìn)一步提高行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要認(rèn)真落實(shí)煤炭行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)組織好煤礦 “ 六長(zhǎng) ” 、一般安管人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員（含班組長(zhǎng)）的從業(yè)資格培訓(xùn)，嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員準(zhǔn)入關(guān)。二要積極開展職業(yè)教育和素質(zhì)提升培訓(xùn)。 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 繼續(xù)做好煤礦管理人員煤炭專業(yè)在職學(xué)歷教育工作；加大對(duì)企業(yè)決策層、管理層和操作層的繼續(xù)教育力度，扎實(shí)開展煤礦關(guān)鍵崗位和重要工種人員煤炭職業(yè)中專教育，強(qiáng)化實(shí)際技能培訓(xùn)，大力提升關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)水平和作業(yè)技能，煤礦 “ 六長(zhǎng) ”和副總工程師具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專、 本科以上學(xué)歷比例分別達(dá)到 100%、 40%以上； b 類安管人員具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專、大專以上學(xué)歷比例分別達(dá)到 100%、 60%以上；班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷比例分別達(dá)到 80%和 70%以上。三要做好煤礦職業(yè)安全健康工作。建立健全職業(yè)危害防治制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，切實(shí)加大安全健康監(jiān)測(cè)力度。年內(nèi)，煤礦職業(yè)危害因素日常檢測(cè)率不低于 70%，監(jiān)測(cè)合格率不低于 80%，新發(fā)塵肺病病例增長(zhǎng)率控制在 5%以內(nèi)。四要全面推行工資集體協(xié)商制度。借鑒東山煤礦以安全為中心和體現(xiàn)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）能力的分配辦法，落實(shí)煤礦井下最低 工資標(biāo)準(zhǔn)和艱苦崗位津貼制度，確保職工人均收入較上年提高 10%。五要實(shí)行煤礦從業(yè)人員年檢制度。明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，抓好從業(yè)人員年檢工作的落實(shí)，并將此納入勞動(dòng)用工 “ 五個(gè)統(tǒng)一 ” 資料備案中，實(shí)現(xiàn) “5 個(gè) 100%” 。六要從國(guó)有大礦承建制引進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍，把國(guó)有大礦資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)同資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。七要不斷擴(kuò)大直接從大中專煤炭職業(yè)院校和煤炭專業(yè)技工學(xué)校招生的比例，加快緊缺專業(yè)人才的補(bǔ)充， 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 提升管理水平。 進(jìn)一步推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓住國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試發(fā)展的機(jī)遇，要以鞏固好、發(fā)展好煤炭企業(yè)兼并重組工作成果為著力點(diǎn)，按照煤炭工業(yè)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，堅(jiān)持延伸煤、超越煤、發(fā)展煤的發(fā)展方向，制定煤化工發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，逐步建立轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，因地制宜做好項(xiàng)目推廣。鼓勵(lì)東山、華潤(rùn)、煤運(yùn)、美錦集團(tuán)發(fā)揮其資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以煤為基、多元發(fā)展，積極推動(dòng)煤炭主體企業(yè)上新項(xiàng)目、建大項(xiàng)目，推動(dòng)我市煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 進(jìn)一步引深 “ 解難事、辦實(shí)事 ” 活動(dòng)。堅(jiān)持 “ 四保證 ”（保證質(zhì)量、保證數(shù)量、保證進(jìn)度、保證不漏戶） “ 一到位 ” （組織到位 ）的工作原則，全力以赴組織合格的煤源、加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，以及強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，多措并舉抓好低收入農(nóng)戶供煤工作，確保此項(xiàng)惠農(nóng)、惠民政策切實(shí)落到實(shí)處。同時(shí)，選擇 23項(xiàng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事項(xiàng)作為突破口，公開承諾、分項(xiàng)推進(jìn)，不斷引深 “ 解難事、辦實(shí)事 ” 活動(dòng)的開展。 進(jìn)一步加強(qiáng)效能機(jī)關(guān)建設(shè)。以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神為指針，推動(dòng)效能機(jī)關(guān)建設(shè)。一要扎實(shí)開展 “ 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文化型 ” 機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造 “ 三型 ” 管理機(jī)關(guān)，不斷提升機(jī)關(guān)干部思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略思維和決策能 力，提升機(jī)關(guān)整體水平。二要繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 以 “ 五個(gè)好 ” 標(biāo)準(zhǔn)要求，著力打造戰(zhàn)斗堡壘力強(qiáng)、推動(dòng)執(zhí)行力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的基層黨支部。以黨員 “ 五個(gè)帶頭 ”為標(biāo)準(zhǔn)，著力打造政治素質(zhì)優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、作風(fēng)紀(jì)律優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的黨員干部隊(duì)伍。三要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，管理寓于服務(wù)之中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，整治思想環(huán)境、審批環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和工作環(huán)境，提高制度執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效、法制、服務(wù)的管理機(jī)關(guān)，為推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。