【正文】 年起實(shí)施的是《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》第九冊(cè)（地鐵工程），從 2020 年起則改為《城市軌道交通工程預(yù)算定額》，共分 10 冊(cè)，這本定額工具書是編制城市軌道交通工程地區(qū)單位估價(jià)表、工程量清單綜合單價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)， 在 4 此基礎(chǔ)上，軌道交通工程造價(jià)越來越市場化，通過這一轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)就要盡快的適應(yīng)新的形式， 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提高企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，對(duì)企業(yè)成本歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不斷地積累指標(biāo)性的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù) ； 對(duì)新工程的真實(shí)成本消耗資料，進(jìn)行提取和 分析，形成企業(yè)個(gè)體的實(shí)際消耗標(biāo)準(zhǔn)，建立和不斷完善企業(yè)定額體系 ，按照市場的規(guī)律，采用企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)定額體系，充分考慮投標(biāo)環(huán)境和競爭壓力，為確定投標(biāo)報(bào)價(jià)奠定基礎(chǔ)，提供充分的依據(jù)。 1. 建立企業(yè)的成本資料庫 城市軌道交通已 完工 工 程的歷史數(shù)據(jù)，真實(shí)地反映企業(yè)自身的施工工藝、技術(shù)能力和管理水平。企業(yè)根據(jù)以往施工工程的財(cái)務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)，按 不同的系統(tǒng) 及時(shí) 地 分解計(jì)算出綜合指標(biāo)。如：直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤等各項(xiàng)指標(biāo)。分析出分部分項(xiàng)工程單價(jià)指標(biāo)、單項(xiàng)工程綜合指標(biāo)和單位工程綜合指標(biāo)，并附詳細(xì)說明，存入成本資 料庫。投標(biāo)時(shí)選取成本資料庫中類似資料，將其指標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較， 從而可以 檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有偏差和遺漏。分析投標(biāo)工程的實(shí)際的成本價(jià)及成本的變化，作為投標(biāo)參考依據(jù)，可避免 投標(biāo) 報(bào)價(jià) 的盲目性 。 2. 建立完善企業(yè)定額 工程量清單報(bào)價(jià)方式不同于傳統(tǒng)報(bào)價(jià)方式 ， 主要體現(xiàn)在 “ 量價(jià)分離 ” ，即 “ 控制量，放開價(jià)，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場形成價(jià)格 ” 。這就促使施工企業(yè)建立和不斷完善企業(yè)定額。施工企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，每年測定出企業(yè)定額的各項(xiàng)單價(jià)、費(fèi)用指標(biāo)。如：編制企業(yè)定額采用的企業(yè)實(shí)際人工單價(jià)、自有機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班單價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用 的費(fèi)率。對(duì)在建工程實(shí)行造價(jià)的全過程控制和管理，從中收集、統(tǒng)計(jì)、提取和分析整理人工、材料和機(jī)械臺(tái)班實(shí)際消耗量，結(jié)合勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械消耗定額，形成企業(yè)定額消耗量。同時(shí)不斷的補(bǔ)充完善企業(yè)定額，并積累采用企業(yè)定額所編制的分部分項(xiàng)工程單價(jià)指標(biāo)，為編制成本報(bào)價(jià)奠定基礎(chǔ)。 3. 加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理 建立市場價(jià)格 信息 庫，了解 各地 市場主要 建筑 材料的價(jià)格、常用機(jī)械設(shè)備和大、中型機(jī)械設(shè)備的租賃價(jià)格，定期地測定材料價(jià)格指數(shù)、分析市場變化趨勢。保持與一些主要材料供應(yīng)商的聯(lián)系，盡量減少材料供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，爭取最低采購成本 。 同時(shí)還要注意 廣泛地收集同行業(yè)各施工企業(yè)情況信息，企業(yè)的各方面優(yōu)勢、隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備和企業(yè)管理水平，社會(huì)信譽(yù)、人際關(guān)系和社交能力、以及以往各項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平。企業(yè)要認(rèn)真研究 建設(shè)單位 的招標(biāo)思路，揣摩招標(biāo)方案，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究以往 類似工作 的招標(biāo)方案、中標(biāo)價(jià)位及降 價(jià) 的幅度， 并 與 建設(shè)單位 保持聯(lián)系 ， 及時(shí) 獲取 反饋招標(biāo)信息。 （二） 投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略 對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)信息、企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)行認(rèn)真的分析研究。既要考慮自身的優(yōu) 勢和劣勢，又要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，采取一定的投標(biāo)策略，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。 ，確定最佳 現(xiàn)在各地的軌道交通招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法比較多，如上海地區(qū)，技術(shù)分和商務(wù)分各占 50%，這時(shí)，如果商務(wù)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)值取最低價(jià)，那么大致可以判斷，有可能不是低價(jià)中標(biāo)，而是合理價(jià)中標(biāo)，在依據(jù) 平時(shí)積累的競爭對(duì)手的報(bào)價(jià)水平，反復(fù)進(jìn)行模擬測算逐漸縮小取值范圍，確定最佳報(bào)價(jià) 。在上海軌道交通 2 號(hào)線東延伸通信系統(tǒng)的投標(biāo)活動(dòng)中，就是采取上述的評(píng)標(biāo)辦法，有 4 家單位參加投標(biāo)，其中第一家單位沒有軌道交通方面的 業(yè)績，據(jù)估測，他們有可能會(huì)報(bào)低價(jià)，而另外兩家則為專業(yè)的通信，信號(hào)單位，技術(shù)實(shí)力不錯(cuò)，來參與此次投標(biāo)，就是為了利潤來的，不大會(huì)采用低價(jià)投標(biāo)，那么我單位作為 4 電集成的企業(yè)，技術(shù)力量與專業(yè)公司不分上下，考慮到上海地區(qū)通信專業(yè)的業(yè)績不多，也很想拿下這個(gè)工程。結(jié)果開標(biāo)當(dāng)天， 3 家有業(yè)績的單位，技術(shù)分?jǐn)?shù)相差不到 1 分，第一家單位則被拉開到了 6 分，而商務(wù)報(bào)價(jià)方面，第一家單位比其他三家的平均價(jià)低了 6%左右，而我單位考慮到需要業(yè)績方面的 5 補(bǔ)充，則在成本價(jià)上增加一些管理費(fèi)，組成了此次投標(biāo)的總報(bào)價(jià)，比另外兩家專業(yè)單位低了2%左右，最終 以 9000 萬的價(jià)格，順利的拿到了此工程。 2. 優(yōu)化 方案 ，成本報(bào)價(jià) 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定降價(jià)空間和途徑?？茖W(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，不同的施工組織設(shè)計(jì)，其報(bào)價(jià)有時(shí)相差很大。如臨時(shí)工程、人力和設(shè)備資源的合理配置、施工工序的合理性、措施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用。通過精心優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)可以產(chǎn)生一定的降價(jià)空間，提供了降價(jià)的途徑。 如在上海 2 號(hào)線東延伸牽引降壓變電所的項(xiàng)目投標(biāo)中，某公司通過優(yōu)化施工方案，在根據(jù)已有工程的項(xiàng)目部基地為重復(fù)利用，降低了工程的零時(shí)設(shè)施費(fèi)及其它費(fèi)用，為其投標(biāo)報(bào)價(jià)節(jié)約了大約 50 萬的成本 ，最終該公司獲得此項(xiàng)目。 3. 互 利 互益，聯(lián)合投標(biāo) 當(dāng)本企業(yè)具備某些優(yōu)勢， 在其它方面 有一些不足或競爭力不強(qiáng)，中標(biāo) 的可能性不大， 而另一企業(yè)恰好與本企業(yè)構(gòu)成互補(bǔ)時(shí)，可采用兩個(gè)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)的策略。這種方式可使參加聯(lián)合體的雙方相互補(bǔ)充，集成和突出優(yōu)勢，增強(qiáng)實(shí)力，提高競爭力。有時(shí)業(yè)主也希望這樣的聯(lián)合體參加投標(biāo)和中標(biāo)，特別是在某些