【正文】 關(guān)稅收政策調(diào)研。二、圍繞“一點(diǎn)兩線”建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)的稅收管理長效機(jī)制，推進(jìn)國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展今年，我們把全面貫徹落實(shí)省國稅局“一點(diǎn)兩線”工作思路作為全市國稅工作的重點(diǎn)來抓，把加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理這個“點(diǎn)”和建立征稅主體和納稅主體十大管理機(jī)制建設(shè)兩條“線”作為工作的著力點(diǎn)，從年初開始，因地制宜地進(jìn)行可持續(xù)的稅收管理機(jī)制建設(shè)，取得初步成果。按照“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理”的要求，完善配套管理制度和辦法，落實(shí)工作任務(wù)和進(jìn)度，確保新稅法順利實(shí)施。在外部，重點(diǎn)做好對大企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和涉外企業(yè)的宣傳和培訓(xùn)，在內(nèi)部，對干部加強(qiáng)所得稅法及實(shí)施細(xì)則和相關(guān)財(cái)務(wù)知識的培訓(xùn)。二是抓好所得稅稅源分析。三是總結(jié)并推廣企業(yè)所得稅分類管理。四是做好匯算清繳工作銜接，嚴(yán)格稅前扣除和減免稅審批，圓滿完成20*年度內(nèi)、外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作。（二）建立征稅主體管理機(jī)制，規(guī)范稅收執(zhí)法與服務(wù)。完善了績效管理制度，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，突出了對工作創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵以及對考評結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化了績效激勵機(jī)制作用。深化政務(wù)公開工作，編印了《政務(wù)公開指南》和相關(guān)宣傳資料，充分保障納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)實(shí)行“一窗式”服務(wù)以及全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時辦理等多種服務(wù)方式。進(jìn)一步加強(qiáng)了國稅網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，拓寬網(wǎng)站辦稅服務(wù)功能，實(shí)行了出口退稅網(wǎng)上預(yù)審，開展了12366納稅申報(bào)提醒催繳和短信群發(fā)業(yè)務(wù)、納稅咨詢、違法舉報(bào)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，降低征納成本。在全市范圍內(nèi)實(shí)行了國、地聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，佛坪縣國稅局試行了國、地稅和工商信息共享暨聯(lián)合辦證制度，加強(qiáng)稅務(wù)登記信息比對。完善了納稅數(shù)據(jù)評估指標(biāo)體系和數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型，逐步完善納稅評估案例庫。建立了個體稅收分類管理辦法，對起征點(diǎn)以下按行業(yè)、淡旺季差別管理，確保了個體稅源穩(wěn)中有升，1月至5月與考核基數(shù)相比，起征點(diǎn)以上個體戶增加736戶、%，稅收增加212471元、%。建立了出口征退銜接、預(yù)警評估、稅收分析“三位一體”的管理機(jī)制，加強(qiáng)出口退稅全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了退稅質(zhì)量和退稅安全雙重控制。三、圍繞稅收精細(xì)化管理，著力夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)，不斷提高稅收管理質(zhì)量和水平（一）加強(qiáng)各稅種管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)以票控稅，認(rèn)真做好金稅工程防偽稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)運(yùn)行及四類抵扣憑證審核檢查工作，積極推行增值稅專用發(fā)票審核檢查子系統(tǒng)；加強(qiáng)對普通發(fā)票相關(guān)申報(bào)信息的審核和管理。強(qiáng)化車輛稅收“一條龍”管理，加強(qiáng)車價信息采集。（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)政策執(zhí)行的跟蹤反饋，分別就《稅收征管法》、增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定、普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳以及殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研和反饋，分析了政策實(shí)施效果，提出了工作建議。加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作，上半年共審理24起，未發(fā)生被提請行政復(fù)議、訴訟案件。（三）整頓稅收秩序，改善稅收環(huán)境。上半年，全市共檢查納稅戶224戶,查補(bǔ)收入1245萬元，%。全市國稅系統(tǒng)通過在廣播電臺開辦稅收知識專題講座、手機(jī)短信、文體活動、公益廣告、稅收實(shí)踐日活動，公布*納稅百強(qiáng)、曝光典型涉稅違法以及與地稅局聯(lián)合評定信用等級等多種形式，積極開展了稅收宣傳，不斷提高全社會稅法遵從度。完成了出口退稅函調(diào)系統(tǒng)、綜合征管軟件系統(tǒng)、金稅工程稽核、協(xié)查等系統(tǒng)的日常運(yùn)行和維護(hù)，增值稅專用發(fā)票審核檢查子系統(tǒng)和電子評稅系統(tǒng)的推行工作，并抓好各應(yīng)用軟件的整合與跟蹤問效，不斷提高了系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。完善自行開發(fā)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，先后完成了增值稅四小票查詢比對和企業(yè)所得稅財(cái)務(wù)申報(bào)4個數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目的功能拓展，提高稅源分析和管理效率。加強(qiáng)“瑞星”等計(jì)算機(jī)病毒防御體系建設(shè)，及時升級維護(hù)，實(shí)行按月定期通報(bào)制度，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行暢通。進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，完善了內(nèi)部管理制度，切實(shí)提高辦事辦會效能。完善督查工作機(jī)制，推進(jìn)了效能建設(shè)。加強(qiáng)檔案管理及對3個單位檔案目標(biāo)管理AAA級認(rèn)證工作的指導(dǎo)。嚴(yán)格預(yù)算管理，落實(shí)定員定額基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度和縣區(qū)局國庫集中支付工作，優(yōu)化公務(wù)支出結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化車輛保險(xiǎn)和維修、各類辦公用品的政府采購管理，節(jié)約了資金。不斷完善基建項(xiàng)目管理，加強(qiáng)了基建項(xiàng)目審批和施工全過程的監(jiān)督檢查，確保了市局綜合業(yè)務(wù)樓等重點(diǎn)工程建設(shè)按期推進(jìn)。堅(jiān)持民主集中制原則，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)化、民主化決策水平。切實(shí)抓好黨組民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“一把手”工作報(bào)告制度的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。完善基層分局長隊(duì)伍管理機(jī)制，各縣區(qū)局完成了對分局（所、科）干部的選拔補(bǔ)充和輪崗換崗，選派分局（所）長參加了分局長執(zhí)行力培訓(xùn)，著力提高各級班子抓落實(shí)、帶隊(duì)伍的能力。繼續(xù)實(shí)行干部學(xué)分目標(biāo)管理制度，促進(jìn)稅干自覺學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。組織參加總局、省局舉辦的企業(yè)所得稅、金融稅收業(yè)務(wù)檢查實(shí)務(wù)、教育工作研討、教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)應(yīng)用、紀(jì)檢監(jiān)察案件管理系統(tǒng)應(yīng)用以及分局（科、所）長執(zhí)行力等各類培訓(xùn)16期192人次。不斷改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)的形式和方法，市局完善了網(wǎng)上課堂、全員答題的日常學(xué)習(xí)教育制度；*培訓(xùn)中心從陜南三市國稅系統(tǒng)選拔兼職教師48人，加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)；市國、地稅局選派業(yè)務(wù)骨干交叉進(jìn)行了行業(yè)檢查培訓(xùn)；城固、漢臺等縣區(qū)局鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部走上講臺講課；制定和落實(shí)獎勵措施，鼓勵干部參加律師、注冊會計(jì)師和注冊稅務(wù)師等資格考試，收到了良好效果。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)抓好黨組抓黨建工作責(zé)任制、黨性定期分析等長效機(jī)制建設(shè)，卓有成效地開展了以“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)、爭一流”為主題的“三比一爭”競賽教育等活動，加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮模范和表率作用。評選并隆重表彰了三類集體項(xiàng)目、九類個人項(xiàng)目的標(biāo)兵單位和先進(jìn)個人，組織先進(jìn)單位代表和先進(jìn)個人到革命勝地參觀學(xué)習(xí)；組成先進(jìn)事跡宣講團(tuán)，在各縣區(qū)局巡回宣講，匯編*市國稅系統(tǒng)先進(jìn)事跡，在內(nèi)部辦公網(wǎng)開設(shè)專欄，廣泛宣傳先進(jìn)典型，營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。（四）深化黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化文明創(chuàng)建環(huán)境。同時，圍繞行風(fēng)建設(shè)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)暗訪檢查和行風(fēng)測評，利用12366服務(wù)熱線對各縣區(qū)局納稅人隨時進(jìn)行電話調(diào)查，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為；市、縣局定期召開廉政義務(wù)監(jiān)督員會議，廣泛征詢意見和建議，主動接受執(zhí)法監(jiān)督。（五）開展國稅文化建設(shè)，提升文明創(chuàng)建層次。做好廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)工作，通過廉政短信溫馨提醒、給干部和家屬致信、聽服刑人員犯罪懺悔、簽訂廉政承諾書、開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示輔導(dǎo)、征集廉政書法攝影作品等系列宣教活動，營造了廉潔為稅的良好氛圍?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，整體工作富于創(chuàng)新，也取得了實(shí)效，在肯定成績中，我們也看到不足和差距：一是要進(jìn)一步深化“一點(diǎn)兩線”管理機(jī)制建設(shè)。二是干部隊(duì)伍的競爭意識減弱，個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路前瞻性弱化、工作過程細(xì)化不夠。對于這些問題，我們將高度重視，用改革的辦法和務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、溫家寶在陜考察抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作時的重要講話精神、中共中央國務(wù)院在京召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，切實(shí)用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，努力奪取抗震救災(zāi)和國稅事業(yè)發(fā)展的全面勝利。緊緊抓住迎接和舉辦奧運(yùn)會的有利契機(jī)，以講文明、樹新風(fēng)為重點(diǎn)，積極開展文明風(fēng)尚宣傳普及、社會主義榮辱觀教育等活動，提高干部職工文明素質(zhì)；實(shí)施窗口單位文明服務(wù)工程，提升辦稅窗口服務(wù)能力和水平，建立和諧征納關(guān)系；加大活動宣傳力度，展示國稅文明形象。深入開展調(diào)研，進(jìn)一步拓展工作思路，完善各項(xiàng)管理機(jī)制，使其具有前瞻性，又有可操作性；加大管理機(jī)制建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化，全面提升各項(xiàng)工作水平，切實(shí)提高工作效能。完善創(chuàng)建措施，通過不斷改善單位硬、軟件條件，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保文明創(chuàng)建工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?？朔卣饘Χ愂帐杖牍ぷ鞯挠绊?，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，做好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)和納稅服務(wù)，支持企業(yè)災(zāi)后重建，培植稅源，促進(jìn)稅收任務(wù)完成