【正文】 強；勞動者合法權益得到更加有效的維護，勞動關系總體協(xié)調(diào)穩(wěn)定；金保工程建設、社區(qū)平臺建設、勞動保障系統(tǒng)能力建設不斷取得新的進展?！笆濉逼陂g，全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、比XX年翻了一番還多。這些成績和進展，實實在在地保障了人民群眾的利益，得到社會各界的肯定。在此,我代表市委、市政府向各級黨委政府，勞動保障、財政、發(fā)改、經(jīng)委、稅務、工商、工會等有關部門，以及勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!回顧我市經(jīng)濟體制改革的歷程，勞動保障制度改革作為一項重要的配套措施，為企業(yè)改革的不斷深化創(chuàng)造了條件，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展做出了歷史性的貢獻。實行“兩個確保”，促進就業(yè)再就業(yè)，建立完善各項社會保險制度和勞動關系調(diào)整機制，說到底，都是為改革的發(fā)展、為社會的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。面對“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務，各級黨委政府和有關部門，一定要站在新的起點，從新的高度，進一步認識勞動保障工作的重要性，不斷增強做好工作的責任感和使命感。本世紀頭二十年，全黨全國的中心任務是全面建設小康社會，而小康社會的重要標志和基本目標之一是“社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分”。只有建立起比較健全的社會保障體系，才能解除勞動者遭遇勞動風險的后顧之憂，并使他們分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果，充分調(diào)動他們投身建設的積極性和創(chuàng)造性。其次要充分認識做好勞動保障工作是構建和諧社會的重要基石。黨的十六屆五中全會《建議》針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新特點，強調(diào)要堅持以人為本，從解決關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題著手，特別是從就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會保障等問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，加快推進和諧社會建設。當前乃至今后較長的一個時期，我市將面臨勞動力供給與需求之間的突出矛盾，這種矛盾不僅表現(xiàn)為勞動力總供給大于總需求的總量矛盾，同時也表現(xiàn)為勞動力素質(zhì)與就業(yè)需求不相適應、新增勞動力就業(yè)問題與下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題同時出現(xiàn)、城市失業(yè)問題與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移雙重壓力同時并存的結構性矛盾。我們必須牢固樹立堅持打持久戰(zhàn)的思想。在充分發(fā)揮市場引導就業(yè)作用的同時，進一步強化政府促進就業(yè)的職能，健全就業(yè)服務體系，拓寬就業(yè)領域，提高就業(yè)水平，切實把失業(yè)率控制在社會可承受范圍之內(nèi)。如果社會保障制度不健全，人民群眾缺乏安全感，社會收入分配嚴重不公，就無法實現(xiàn)社會的公平與正義，社會也將難以穩(wěn)定。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程進一步推進，隨之帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進城務工人員和失地無業(yè)農(nóng)民等特定人群參加社會保障的愿望將更加強烈。面對這些問題，我們必須要加快完善社會保障體系，探索建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制。勞動關系是最重要的經(jīng)濟和社會關系之一。當前我市勞動關系在總體保持和諧穩(wěn)定的同時，仍然存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些矛盾甚至還比較突出。一些非公有制企業(yè)長期不給勞動者簽訂勞動合同、或者隨意解除勞動關系，隨意超時加班，克扣和拖欠工資，工作環(huán)境惡劣，安全事故頻發(fā)，侵害勞動者合法權益的情況比較嚴重。對此，我們要花更大的力氣去協(xié)調(diào)勞動關系，促進勞動關系的和諧與穩(wěn)定。三是要充分認識做好勞動保障工作是實現(xiàn)黨的宗旨的具體體現(xiàn)。特別是在經(jīng)濟體制改革深化和經(jīng)濟結構重大調(diào)整過程中，不可避免地會有部分社會群體的利益受到暫時影響，由此引發(fā)一些社會矛盾。特別是要高度關注“4*0”人員、失地無業(yè)農(nóng)民等就業(yè)弱勢群體的突出困難，幫助困難群眾排憂解難，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一是黨和政府對勞動保障工作的高度重視，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了堅強的保證。我市從實際出發(fā)，把促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步把扎實做好擴大就業(yè)工作、加快完善社會保障體系、規(guī)范社會分配秩序作為“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標任務。二是我市經(jīng)濟全面持續(xù)快速健康的發(fā)展，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎。所有這些，都將為擴大就業(yè)、完善社會保障體系、建立和諧穩(wěn)定的勞動關系提供堅實的物質(zhì)條件和社會基礎。根據(jù)黨的十六屆三中全會《決定》精神，我市明確了今后一個時期我市勞動保障事業(yè)改革與發(fā)展的目標任務，以市場為導向的就業(yè)機制將更加完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度改革將進一步深化，完善社會保障體系的步伐將進一步加快。四是勞動保障制度改革的成功探索與實踐，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，關鍵看我們是否解放思想、開拓創(chuàng)新，是否具有善于抓住機遇、敢于迎接挑戰(zhàn)、并能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇的信心和能力。三、堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新管理服務，著力提高勞動保障工作水平今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。為實現(xiàn)“十一五”勞動保障各項工作目標開好頭、起好步。各級黨委、政府要站在建設和諧ＸＸ的高度，切實加強對勞動保障工作的領導，為勞動保障工作的開展創(chuàng)造更加有利的條件。要加強勞動保障部門的基礎能力建設，采取切實有效的措施，幫助解決勞動保障部門在機構隊伍建設、工作條件等方面的矛盾和問題，加大勞動保障工作經(jīng)費投入，加強勞動保障信訪接待和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障機構建設。要堅持以人為本，積極關心、幫助和解決干部職工工作、生活等方面遇到的實際困難，充分調(diào)動他們工作的積極性和主動性，為做好勞動保障工作創(chuàng)造條件。做好今年及“十一五”時期勞動保障工作，樹立新的理念非常重要。解決我們長期面對的就業(yè)難題。在工作中，要注意把握好幾個關系。三是要進一步完善制度和創(chuàng)新機制。要牢牢把握轉(zhuǎn)型階段勞動保障工作特點，認真總結已有的實踐經(jīng)驗，勇于改革，大膽創(chuàng)新，將基層的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為進一步指導工作實踐的理論創(chuàng)新，將行之有效的臨時應急之舉轉(zhuǎn)化為長效工作機制，將實踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。一要大力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要以貫徹落實國務院38號文件為契機，進一步做好五大險種的擴面征繳和保發(fā)放工作，進一步完善社會保險制度，強化基金監(jiān)管，改進管理服務，推動社會保障體系建設向制度更加完善、機制更加健全、管理更加高效的新階段邁進；三要進一步推動勞動關系的和諧穩(wěn)定，認真做好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“開展創(chuàng)建和諧勞動關系工業(yè)園區(qū)”活動試點工作。同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設和諧ＸＸ，振奮精神，銳意進取，扎實工作，大力推動勞動保障事業(yè)發(fā)展，為全面建設小康社會、實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越作出