【正文】 中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。八是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的時(shí)間是從現(xiàn)在開(kāi)始到明年2月基本完成。局屬市技師學(xué)院、商業(yè)技師學(xué)院、交通技師學(xué)院和市商貿(mào)技?［XX］號(hào)要求，參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位?局黨委報(bào)送大??活動(dòng)的四個(gè)學(xué)??有關(guān)要求，一如既往第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大體按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開(kāi)工作。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位要于10月19日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員和部署。這一階段的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以深化“繼續(xù)解放思想，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論活動(dòng)為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，解放思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)和市委九屆九次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記視察河南時(shí)的重要指示精神，學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。一是積極開(kāi)展宗旨教育，進(jìn)一步提高為民服務(wù)意識(shí)，真正使服務(wù)人民、為民辦事成為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。二)深入調(diào)研。以上課題，由局黨委班子成員領(lǐng)題調(diào)研。根據(jù)我局勞動(dòng)保障工作開(kāi)展情況和黨組織建設(shè)實(shí)際，組織專門(mén)力量開(kāi)展調(diào)研。從11月下旬至12月上旬，15天時(shí)間。交流前期繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)情況和學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展調(diào)研的情況，為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員、職工提供研討總結(jié)交流的平臺(tái)，把科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入。在分析檢查階段，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：(一)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。堅(jiān)持實(shí)事求是，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要堅(jiān)持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評(píng)范圍，具體明確評(píng)議內(nèi)容，著力創(chuàng)新評(píng)議形式，認(rèn)真組織好群眾評(píng)議。時(shí)間安排從明年1月上旬到2月底。(二)集中解決突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要抓好總結(jié)和測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作。局黨委對(duì)全局這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作出了周密安排。局黨委對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。局指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)對(duì)局屬單位的督促檢查，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。(五)統(tǒng)籌兼顧，妥善安排。(六)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。三是全面社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)加強(qiáng)。勞動(dòng)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，社區(qū)勞動(dòng)保障辦事大廳和服務(wù)平臺(tái)逐步建立完善，業(yè)務(wù)流程和程序更加規(guī)范，服務(wù)民生的意思進(jìn)一步增強(qiáng)，業(yè)務(wù)和窗口單位辦事質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，勞動(dòng)保障部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象進(jìn)一步提升。一、站在新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感剛剛結(jié)束的“十五”，是我市改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快最好的時(shí)期。“十五”期間，全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、比XX年翻了一番還多。在此,我代表市委、市政府向各級(jí)黨委政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)委、稅務(wù)、工商、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，以及勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!回顧我市經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，勞動(dòng)保障制度改革作為一項(xiàng)重要的配套措施，為企業(yè)改革的不斷深化創(chuàng)造了條件，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)。面對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)，一定要站在新的起點(diǎn)，從新的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要性，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。只有建立起比較健全的社會(huì)保障體系，才能解除勞動(dòng)者遭遇勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂，并使他們分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)他們投身建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手，特別是從就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。我們必須牢固樹(shù)立堅(jiān)持打持久戰(zhàn)的思想。如果社會(huì)保障制度不健全，人民群眾缺乏安全感，社會(huì)收入分配嚴(yán)重不公，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，社會(huì)也將難以穩(wěn)定。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須要加快完善社會(huì)保障體系，探索建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前我市勞動(dòng)關(guān)系在總體保持和諧穩(wěn)定的同時(shí)，仍然存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些矛盾甚至還比較突出。對(duì)此，我們要花更大的力氣去協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整過(guò)程中，不可避免地會(huì)有部分社會(huì)群體的利益受到暫時(shí)影響，由此引發(fā)一些社會(huì)矛盾。一是黨和政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的高度重視，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。二是我市經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)快速健康的發(fā)展，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)《決定》精神，我市明確了今后一個(gè)時(shí)期我市勞動(dòng)保障事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制將更加完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度改革將進(jìn)一步深化，完善社會(huì)保障體系的步伐將進(jìn)一步加快。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看我們是否解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，是否具有善于抓住機(jī)遇、敢于迎接挑戰(zhàn)、并能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇的信心和能力。為實(shí)現(xiàn)“十一五”勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，幫助解決勞動(dòng)保障部門(mén)在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、工作條件等方面的矛盾和問(wèn)題，加大勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪接待和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)。做好今年及“十一五”時(shí)期勞動(dòng)保障工作，樹(shù)立新的理念非常重要。在工作中，要注意把握好幾個(gè)關(guān)系。要牢牢把握轉(zhuǎn)型階段勞動(dòng)保障工作特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，勇于改革，大膽創(chuàng)新，將基層的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步指導(dǎo)工作實(shí)踐的理論創(chuàng)新，將行之有效的臨時(shí)應(yīng)急之舉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效工作機(jī)制，將實(shí)踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院38號(hào)文件為契機(jī)，進(jìn)一步做好五大險(xiǎn)種的擴(kuò)面征繳和保發(fā)放工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化基金監(jiān)管，改進(jìn)管理服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)向制度更加完善、機(jī)制更加健全、管理更加高效的新階段邁進(jìn)；三要進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)