【正文】 中心城市帶動戰(zhàn)略，不斷增強核心競爭力。八是加強服務型政府建設，提高推動科學發(fā)展的能力和水平。第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動的時間是從現(xiàn)在開始到明年2月基本完成。局屬市技師學院、商業(yè)技師學院、交通技師學院和市商貿(mào)技?［XX］號要求，參加第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位?局黨委報送大??活動的四個學??有關要求，一如既往第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動大體按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開工作。參加第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位要于10月19日前召開動員大會，進行動員和部署。這一階段的主要任務是：堅持以深化“繼續(xù)解放思想，加快推進跨越式發(fā)展”大討論活動為載體，加強學習，深入調研，解放思想，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆九次全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神，學習中央和省委領導同志一系列重要講話精神。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習中心組學習。一是積極開展宗旨教育，進一步提高為民服務意識，真正使服務人民、為民辦事成為廣大干部職工的自覺行動。二)深入調研。以上課題，由局黨委班子成員領題調研。根據(jù)我局勞動保障工作開展情況和黨組織建設實際，組織專門力量開展調研。從11月下旬至12月上旬，15天時間。交流前期繼續(xù)解放思想大討論活動情況和學習培訓、開展調研的情況，為領導干部和廣大黨員、職工提供研討總結交流的平臺，把科學發(fā)展觀活動引向深入。在分析檢查階段，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：(一)召開領導班子專題民主生活會。堅持實事求是，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。領導班子分析檢查報告形成后，要堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評范圍，具體明確評議內容，著力創(chuàng)新評議形式，認真組織好群眾評議。時間安排從明年1月上旬到2月底。(二)集中解決突出問題。學習實踐科學發(fā)展觀活動基本結束時，要抓好總結和測評環(huán)節(jié)，開展?jié)M意度測評工作。局黨委對全局這次學習實踐科學發(fā)展觀活動作出了周密安排。局黨委對這次學習實踐科學發(fā)展觀活動高度重視，成立了領導小組和工作機構。局指導檢查組要加強對局屬單位的督促檢查，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效。(四)加強宣傳，營造氛圍。(五)統(tǒng)籌兼顧，妥善安排。(六)解決問題，推動工作。三是全面社會保險體系建設加強。勞動執(zhí)法行為進一步規(guī)范，社區(qū)勞動保障辦事大廳和服務平臺逐步建立完善，業(yè)務流程和程序更加規(guī)范，服務民生的意思進一步增強，業(yè)務和窗口單位辦事質量和效率進一步提高，勞動保障部門為民、務實、清廉的形象進一步提升。一、站在新起點，肩負新使命，進一步增強做好勞動保障工作的責任感剛剛結束的“十五”，是我市改革開放以來發(fā)展最快最好的時期?！笆濉逼陂g，全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、比XX年翻了一番還多。在此,我代表市委、市政府向各級黨委政府，勞動保障、財政、發(fā)改、經(jīng)委、稅務、工商、工會等有關部門，以及勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!回顧我市經(jīng)濟體制改革的歷程，勞動保障制度改革作為一項重要的配套措施，為企業(yè)改革的不斷深化創(chuàng)造了條件，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展做出了歷史性的貢獻。面對“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務，各級黨委政府和有關部門，一定要站在新的起點，從新的高度，進一步認識勞動保障工作的重要性，不斷增強做好工作的責任感和使命感。只有建立起比較健全的社會保障體系，才能解除勞動者遭遇勞動風險的后顧之憂，并使他們分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果，充分調動他們投身建設的積極性和創(chuàng)造性。黨的十六屆五中全會《建議》針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新特點，強調要堅持以人為本，從解決關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題著手，特別是從就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會保障等問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，加快推進和諧社會建設。我們必須牢固樹立堅持打持久戰(zhàn)的思想。如果社會保障制度不健全，人民群眾缺乏安全感，社會收入分配嚴重不公，就無法實現(xiàn)社會的公平與正義，社會也將難以穩(wěn)定。面對這些問題，我們必須要加快完善社會保障體系，探索建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制。當前我市勞動關系在總體保持和諧穩(wěn)定的同時，仍然存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些矛盾甚至還比較突出。對此，我們要花更大的力氣去協(xié)調勞動關系，促進勞動關系的和諧與穩(wěn)定。特別是在經(jīng)濟體制改革深化和經(jīng)濟結構重大調整過程中，不可避免地會有部分社會群體的利益受到暫時影響，由此引發(fā)一些社會矛盾。一是黨和政府對勞動保障工作的高度重視，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了堅強的保證。二是我市經(jīng)濟全面持續(xù)快速健康的發(fā)展，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎。根據(jù)黨的十六屆三中全會《決定》精神，我市明確了今后一個時期我市勞動保障事業(yè)改革與發(fā)展的目標任務，以市場為導向的就業(yè)機制將更加完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度改革將進一步深化，完善社會保障體系的步伐將進一步加快。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，關鍵看我們是否解放思想、開拓創(chuàng)新，是否具有善于抓住機遇、敢于迎接挑戰(zhàn)、并能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇的信心和能力。為實現(xiàn)“十一五”勞動保障各項工作目標開好頭、起好步。要加強勞動保障部門的基礎能力建設，采取切實有效的措施，幫助解決勞動保障部門在機構隊伍建設、工作條件等方面的矛盾和問題，加大勞動保障工作經(jīng)費投入，加強勞動保障信訪接待和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障機構建設。做好今年及“十一五”時期勞動保障工作，樹立新的理念非常重要。在工作中，要注意把握好幾個關系。要牢牢把握轉型階段勞動保障工作特點，認真總結已有的實踐經(jīng)驗，勇于改革，大膽創(chuàng)新，將基層的成功經(jīng)驗轉化為進一步指導工作實踐的理論創(chuàng)新，將行之有效的臨時應急之舉轉化為長效工作機制，將實踐證明為正確的政策措施轉化為法律法規(guī)。要以貫徹落實國務院38號文件為契機，進一步做好五大險種的擴面征繳和保發(fā)放工作，進一步完善社會保險制度，強化基金監(jiān)管，改進管理服務，推動社會保障體系建設向制度更加完善、機制更加健全、管理更加高效的新階段邁進；三要進一步推動勞動關系的和諧穩(wěn)定，認真做好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“開展創(chuàng)建和諧勞動關系工業(yè)園區(qū)”活動