【正文】 要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院38號(hào)文件為契機(jī)，進(jìn)一步做好五大險(xiǎn)種的擴(kuò)面征繳和保發(fā)放工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化基金監(jiān)管，改進(jìn)管理服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)向制度更加完善、機(jī)制更加健全、管理更加高效的新階段邁進(jìn)；三要進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)試點(diǎn)工作。在工作中，要注意把握好幾個(gè)關(guān)系。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，幫助解決勞動(dòng)保障部門(mén)在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、工作條件等方面的矛盾和問(wèn)題，加大勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪接待和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看我們是否解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，是否具有善于抓住機(jī)遇、敢于迎接挑戰(zhàn)、并能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇的信心和能力。二是我市經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)快速健康的發(fā)展，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整過(guò)程中，不可避免地會(huì)有部分社會(huì)群體的利益受到暫時(shí)影響，由此引發(fā)一些社會(huì)矛盾。當(dāng)前我市勞動(dòng)關(guān)系在總體保持和諧穩(wěn)定的同時(shí)，仍然存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些矛盾甚至還比較突出。如果社會(huì)保障制度不健全，人民群眾缺乏安全感，社會(huì)收入分配嚴(yán)重不公，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，社會(huì)也將難以穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手，特別是從就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。面對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)，一定要站在新的起點(diǎn)，從新的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要性，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感?！笆濉逼陂g，全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、比XX年翻了一番還多。勞動(dòng)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，社區(qū)勞動(dòng)保障辦事大廳和服務(wù)平臺(tái)逐步建立完善，業(yè)務(wù)流程和程序更加規(guī)范，服務(wù)民生的意思進(jìn)一步增強(qiáng)，業(yè)務(wù)和窗口單位辦事質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，勞動(dòng)保障部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象進(jìn)一步提升。(六)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。局黨委對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要抓好總結(jié)和測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作。時(shí)間安排從明年1月上旬到2月底。堅(jiān)持實(shí)事求是，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。交流前期繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)情況和學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展調(diào)研的情況，為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員、職工提供研討總結(jié)交流的平臺(tái)，把科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入。根據(jù)我局勞動(dòng)保障工作開(kāi)展情況和黨組織建設(shè)實(shí)際，組織專門(mén)力量開(kāi)展調(diào)研。二)深入調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。這一階段的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以深化“繼續(xù)解放思想，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論活動(dòng)為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，解放思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。局屬市技師學(xué)院、商業(yè)技師學(xué)院、交通技師學(xué)院和市商貿(mào)技?［XX］號(hào)要求，參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位?局黨委報(bào)送大??活動(dòng)的四個(gè)學(xué)??有關(guān)要求，一如既往第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大體按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開(kāi)工作。八是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次深入發(fā)動(dòng)，成為加快跨越式發(fā)展的一場(chǎng)宏大實(shí)踐，成為惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)滿意工程，把我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙建才同志就關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快國(guó)家區(qū)域性中心城市建設(shè)的若干重大問(wèn)題作了專題報(bào)告。（三）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。我局被確定為第一批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位。一、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義(一）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦的需要。王文超書(shū)記在全面?zhèn)鬟_(dá)中央和省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，又對(duì)*市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推出了明確具體的要求，王書(shū)記指出，*作為全省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)城市，使命光榮、責(zé)任重大。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從明年3月開(kāi)始，8月基本完成。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作?？h級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。每個(gè)職工要結(jié)合實(shí)際，為群眾辦23件實(shí)事好事。局屬各單位也要結(jié)合工作實(shí)際，確定調(diào)研課題，由主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研。主要是：(1)進(jìn)一步深化繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)。要聯(lián)系本部門(mén)本單位工作實(shí)際，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主題，廣泛征求各方面意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展“四對(duì)照、四查找”，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，認(rèn)真查找推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真查找體制機(jī)制、政策制度方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找為民務(wù)實(shí)、清正廉潔方面存在的問(wèn)題和不足。對(duì)群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。特別是對(duì)影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系改善民生的實(shí)事等問(wèn)題，要下大力氣認(rèn)真解決好。各級(jí)黨組織一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，我們要著重把握和解決好以下六個(gè)方面的重大問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。從現(xiàn)在起到年終僅有兩個(gè)多月的時(shí)間。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步推開(kāi)，建立新的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，勞動(dòng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作有新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療政策雙覆蓋，不斷提高養(yǎng)老、醫(yī)保待遇，真正使城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。勞動(dòng)保障工作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局工作的重要組成部分，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧ＸＸ為目標(biāo)，取得了令人鼓舞的好成績(jī)。無(wú)論是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，最重要的前提就是要