【正文】 補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積人未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系（七）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。要采取有效措施，取消各種不合理收費，特別是降低征地和拆遷補償費，切實降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進居民購買住房。廉租住房的租金實行政府定價。（十）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［１９９４］４３號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進租金改革。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實際情況制定減、免政策。從１９９８年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房房價相銜接。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行認真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，穩(wěn)步開放已購有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)（十四）經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。（十五）各地可以從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的扶持政策。停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。（二十六）加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。八、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施（二十八）各級地方人民政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)部要會同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強對地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三十）嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準。住房制度改革和住房建設(shè)，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制，改善人民生活水平，培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，都具有十分重要的意義。甘肅省進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案為了進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，結(jié)合甘肅實際，制定本實施方案。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。二、二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化（四）全省1998年11月30日停止住房實物分配。（五）凡1998年12月1日以后新建的經(jīng)濟適用住房，原則上按征地和拆遷補償費、勘測設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息、稅金等7項因素和3％以下的利潤構(gòu)成的微利價只售不租。職工購房資金的來源主要有：工資收入、住房公積金、個人住房貸款和單位發(fā)放的住房補貼等。（六）發(fā)放住房補貼。住房面積已達到控制標準下限的職工不發(fā)放住房補貼。住房補貼資金來源主要是財政、單位現(xiàn)有的住房建設(shè)資金。住房補貼的計發(fā)標準應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房的平均價格、職工住房補貼面積標準、工資水平、工齡等因素確定。住房補貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準后執(zhí)行。城鎮(zhèn)干部、職工的住房面積控制標準按建筑面積：一般干部、職工60－70平方米，科級和中級職稱知識分子70－90平方米，縣（處）級和副教授級高級職稱知識分子90－120平方米，地（廳）級和正教授級高級職稱知識分子120－150平方米。（八）全面推行和不斷完善住房公積金制度。確有困難的單位，住房公積金的繳交比例可適當(dāng)降低，但到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％。三、三、逐步建立以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)新體系（九）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。高、中低、最低收入家庭的劃分，依據(jù)職工家庭收入、住房面積標準和住房價格等因素，由市、縣人民政府確定。要采取有效措施，制定扶持政策，控制經(jīng)濟適用住房價格，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，促進居民購買住房。廉租住房的租金實行政府定價。（十二）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。四、四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革（十三）繼續(xù)推進公房租金改革。鼓勵有條件的地區(qū)和單位加快租金改革步伐。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和完善減、免政策?，F(xiàn)有公房出售，從1998年開始，原則上取消標準價。和上年相比，一般要高出銀行一年期整存整取利率，并適當(dāng)降低一次付款折扣率和現(xiàn)住戶折扣率。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售，具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十六）各地調(diào)整公房租金標準和公房出售價格，按有關(guān)規(guī)定程序報批。經(jīng)濟適用住房用地應(yīng)在用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。要控制經(jīng)濟適用住房設(shè)計和建設(shè)標準，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤，不收取土地出讓金或土地有償使用費，停止征收商業(yè)網(wǎng)點配套費，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。（二十一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)要注意節(jié)約能源、節(jié)約原材料。（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。（二十三）各市、縣要成立以組織經(jīng)濟適用住房建設(shè)為主要任務(wù)的經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心，制訂計劃并組織實施，推動經(jīng)濟適用住房建設(shè)順利發(fā)展。1993年以來，按照國家房改政策，以標準價向職工和居民出售的公有住房，以政策引導(dǎo)和堅持購房者自愿的原則，鼓勵購房者按成本價補交一定數(shù)額差價款后，由部分產(chǎn)權(quán)過渡到全部產(chǎn)權(quán)。各級政府要及時協(xié)調(diào)處理房屋所有權(quán)證發(fā)放中的有關(guān)問題，保證購房者盡快領(lǐng)到房屋所有權(quán)證。（二十六）開展職工住房情況清查。清查從每一個職工家庭有多少住房和每個單位的住房租、售給哪個職工兩個方式進行。為了搞好清查工作，順利推進房改，凡多處占房，合計面積已超過本人住房控制標準上限的，其它住房應(yīng)全部退出。1999年3月31日前退出的，不追究責(zé)任；超過期限不報告、不退出的，要嚴肅查處。在已購公有住房交易市場沒有全面開放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進行試點，應(yīng)按照《甘肅省房改房進入市場試點暫行辦法》規(guī)定，報經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，即可實施。省直副廳、地區(qū)（州、市）副處、縣（市、區(qū)）正科級以上行政、事業(yè)在職領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)（含國有控股公司）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（董事長、經(jīng)理、廠長、黨委書記）購買的公有住房，在當(dāng)?shù)亟灰资袌鲩_放兩年內(nèi)，未經(jīng)批準不允許上市交易和出租。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，減少審批層次，提高服務(wù)效率。市、縣人民政府要根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)和政策，制定實施辦法。公房出售收入按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)留足維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督機制。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。九、九、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證住房制度改革順利進行（三十六）各級人民政府要把進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，縝密組織，落到實處。（三十七）要強化政府對住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。凡涉及房改的政策調(diào)整，都要經(jīng)過政府審議，未經(jīng)批準，各部門不能自行發(fā)文。（三十八）加強住房制度改革的輿論宣傳。（三十九）嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。（四十）各級人民政府、房改部門和住房資金管理中心以及各單位要根據(jù)各自的職責(zé)加強對住房公積金和公有住房出售收入的繳交、歸集、使用和管理，不得挪用。（四十一）本實施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本實施方案不一致的，一律以本實施方案為準。第五篇：城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知國發(fā)[1998]23號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：為貫徹黨的十五大精神，進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、指導(dǎo)思想、目標和基本原則（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住 宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜。堅持國家、單位和個人合理負擔(dān)；堅持“新房新制、老房者辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。停止位房實物分配后，新建經(jīng)濟 適用住房原則上只售不租：職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住 房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補貼等。到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高：要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān) 督”的原則，加強住房公積金管理工作。住房補貼的具體辦法，由市(縣)人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。(八)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房(安居工程)，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。其中經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費)、管理費、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。(九)廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。具體標準由市(縣)人民政府制定。具體辦法由市(縣)人民政府制定。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。(十二)按照《決定》規(guī)定，進一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易實行準入制度，具體辦法由建設(shè)部會同有關(guān)部門制定。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)；(十五)各地可以從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的扶持政策。停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。(十八)完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。六、發(fā)展住房金融(二十)擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。(二十一)對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。(二十二)完善住房產(chǎn)權(quán)抵秤登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。(二十四)發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。七、加強住房物業(yè)管理(二十五)加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。(二十七)物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)，切實減輕住戶負擔(dān)：物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。八、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施(二十八)各級地方人民政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。(二十九)加強輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認真查處，從嚴處理。本通知自發(fā)布之日起實行。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則（一）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，加快住房建設(shè)，促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。（三）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是：在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；國家、單位和個人合理負擔(dān)；新房新制度，老房老辦法，一次性補貼和按月補貼相結(jié)合，平衡過渡，結(jié)合配套；與在京中央和國家機關(guān)住房制度改革實施方案和政策銜接，協(xié)調(diào)推進