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淺析我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)化發(fā)展-閱讀頁

2024-11-15 05:27本頁面
  

【正文】 公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。從國際經(jīng)驗(yàn)看,工業(yè)化中期之后,城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用逐步凸顯。2012年,%,實(shí)際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%,遠(yuǎn)低于2011年世界52%的平均水平。人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費(fèi)潛力并引致相關(guān)的投資需求。以農(nóng)民工為例,農(nóng)民只進(jìn)城務(wù)工,人均消費(fèi)支出將提高171%;但如果農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工并且成為市民,人均消費(fèi)支出將提高214%。一是堅持以人口城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,由此將形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。二是堅持以人口城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化。到2020年人口城鎮(zhèn)化基本格局初步形成,對實(shí)現(xiàn)中等收入群體規(guī)模倍增將產(chǎn)生決定性影響。目前我國有9億農(nóng)民, 億農(nóng)村勞動力中有 ,在社會生產(chǎn)中還主要依靠于勞動力的輸出,農(nóng)民收入還普遍很低處于社會的最底層。同時也要注意防止城鎮(zhèn)化進(jìn)展過快,力爭實(shí)現(xiàn)健康的城鎮(zhèn)化。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出,要“堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理發(fā)展的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合本地實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),提高城鎮(zhèn)化水平,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造可依托的平臺,是各級政府必須認(rèn)真面對的一個戰(zhàn)略性課題??偟膩碚f,___縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀是:一是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于工業(yè)化發(fā)展水平。二是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)模小,聚集和輻射能力不強(qiáng)。由于集鎮(zhèn)人口少、規(guī)模小,整體素質(zhì)比較低,聚集效應(yīng)發(fā)揮不出來,吸納農(nóng)村剩余勞動力、集聚企業(yè)的能力低。小城鎮(zhèn)布局分散,內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理,公共設(shè)施普遍落后,小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平低。___縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后,原因是多方面的。在相當(dāng)長的時期內(nèi),對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足,對如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的關(guān)系研究不夠深入,存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕城鎮(zhèn)建設(shè),重經(jīng)濟(jì)管理、輕城鎮(zhèn)管理,重工業(yè)化、輕城鎮(zhèn)化的問題。支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)推動力是民營企業(yè)和私有制企業(yè)。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。同時,進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會保險等方面缺乏保障,教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配套,造成城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等,城鎮(zhèn)化的拉力不足。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)___縣作為農(nóng)業(yè)縣,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐更顯得尤為重要。通過“十五”計劃的實(shí)施,___縣的經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了健康、快速發(fā)展,工業(yè)化水平不斷提高,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。___縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路是:牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,從___縣的實(shí)際出發(fā),科學(xué)定位,強(qiáng)化規(guī)劃,突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和城鎮(zhèn)發(fā)展水平,構(gòu)建___縣小康社會的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。(一)科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位??h城作為中心城市,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心,也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心。水口鎮(zhèn)直接面向越南及東盟地區(qū),是國家一類口岸所在地,因此定位為次中心城市,是服務(wù)于口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放性、服務(wù)型口岸城市。(二)切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)的靈魂,一座沒有規(guī)劃的城市注定沒有發(fā)展前途。綜合考慮___縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,當(dāng)前首先著重抓好縣城新一輪總體規(guī)劃的重新修編和水口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃(包括口岸建設(shè)規(guī)劃和口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃),科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展的功能布局、市政建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等方面,切實(shí)把城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要素,可能存在的問題和解決辦法統(tǒng)籌考慮進(jìn)去。(三)突出抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。就___縣來說,重點(diǎn)是抓好縣城中心城市和水口次中心城鎮(zhèn)建設(shè),力爭到2020年,將縣城建設(shè)成為擁有10萬人左右,15平方公里規(guī)模的現(xiàn)代新興城市。同時統(tǒng)籌推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),形成以縣城和水口兩個中心城市為中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),輻射帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。___縣是吃飯財政,很難擠出資金用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。要建立有利于城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道,形成良性的融資機(jī)制,特別要樹立經(jīng)營城市理念,以地聚財,滾動發(fā)展,為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(五)加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。否則,城鎮(zhèn)化的發(fā)展只能是一個空殼。同時還要大力發(fā)展旅游、餐飲、休閑娛樂、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)崗位,為農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。要加快戶籍制度改革,疏通農(nóng)村向城鎮(zhèn)人口流動和遷移渠道,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速。三、樹立和落實(shí)科學(xué)觀,妥善處理好以下幾個問題,促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展(一)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),必須高度重視農(nóng)民就業(yè)問題。如果讓進(jìn)城的農(nóng)民成為城鎮(zhèn)貧民,就與城鎮(zhèn)化的目的背道而馳。同時,要善待進(jìn)城農(nóng)民,倡導(dǎo)人文關(guān)懷,讓農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)人一樣平等的“國民待遇”。當(dāng)前,___縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)新形勢下農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移的需要。(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以環(huán)境保護(hù)為前提,做到集約用地和保護(hù)用地。要做好土地開發(fā)規(guī)劃,充分開發(fā)利用荒地和廢棄地,做到集約用地和保護(hù)用地并重,妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題。(四)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時,必須統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為了“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個主要目標(biāo)。第五篇:淺談我國的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)淺談我國的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題,它關(guān)系到國家的繁榮昌盛和長治久安,對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大影響。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是“十一五”期間的重要內(nèi)容。這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)總的工作要求,也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的努力方向。一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析(一)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。(二)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。因此,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),合理撤并一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,能有效地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。黨的十五屆五中全會確定把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)我國城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。所謂小城鎮(zhèn),廣義講包括小城市、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府駐地的集鎮(zhèn)。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題,突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小,布局不合理,造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)(一)科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位??h城作為中心城市,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心,也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心。(二)切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)的靈魂,一座沒有規(guī)劃的城市注定沒有發(fā)展前途。(三)突出抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。(四)多元化籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。要建立有利于城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道,形成良性的融資機(jī)制,特別要樹立經(jīng)營城市理念,以地聚財,滾動發(fā)展,為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提,特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,只有工業(yè)和服務(wù)業(yè)真正發(fā)展起來,才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè),集聚人口的能力。因此,要大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),在二級路沿線籌建這兩個工業(yè)園區(qū),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化功能、綜合開發(fā)、分步實(shí)施”的要求,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水、電、路、迅四通,并以園區(qū)為平臺,積極開展招商引資,吸引國內(nèi)外工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐集中發(fā)展,不斷地壯大全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。(六)加快戶籍制度改革。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見的通知》和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》要求,縣以下城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,并在女子入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在于減少農(nóng)民,但最主要的是提高農(nóng)民生活質(zhì)量問題。因此,要始終把農(nóng)民就業(yè)問題作為民生之本,實(shí)施就業(yè)與城鎮(zhèn)并重的發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)和完善促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,拓寬就業(yè)渠道。(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),必須著力用城市文明帶動農(nóng)村文明,提高農(nóng)民素質(zhì)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中,要積極用城市文明改造農(nóng)村文明、帶動農(nóng)村文明,教育農(nóng)民認(rèn)識“科教興家”、“科教致富”的道理,自覺克服困難進(jìn)行智力投資,形成一支有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力隊伍,以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。要做好土地開發(fā)規(guī)劃,充分開發(fā)利用荒地和廢棄地,做到集約用地和保護(hù)用地并重,妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題。(四)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時,必須統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為了“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個主要目標(biāo)。對于城鎮(zhèn)化,我們既要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),更要在實(shí)踐中摸索適合我國國情的道路來,但是按客觀規(guī)律辦事,實(shí)事求是,是我們?nèi)魏螘r候都要堅持的一項(xiàng)基本原則。參考文獻(xiàn)】《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測》 1998-2002年各期社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社《中華人民共和國年鑒》中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)年版2001
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