【正文】 公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。從國際經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化中期之后，城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用逐步凸顯。2012年，%，實(shí)際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%，遠(yuǎn)低于2011年世界52%的平均水平。人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費(fèi)潛力并引致相關(guān)的投資需求。以農(nóng)民工為例，農(nóng)民只進(jìn)城務(wù)工，人均消費(fèi)支出將提高171%；但如果農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工并且成為市民，人均消費(fèi)支出將提高214%。一是堅(jiān)持以人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此將形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。二是堅(jiān)持以人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。到2020年人口城鎮(zhèn)化基本格局初步形成，對實(shí)現(xiàn)中等收入群體規(guī)模倍增將產(chǎn)生決定性影響。目前我國有9億農(nóng)民， 億農(nóng)村勞動(dòng)力中有 ，在社會(huì)生產(chǎn)中還主要依靠于勞動(dòng)力的輸出，農(nóng)民收入還普遍很低處于社會(huì)的最底層。同時(shí)也要注意防止城鎮(zhèn)化進(jìn)展過快，力爭實(shí)現(xiàn)健康的城鎮(zhèn)化。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造可依托的平臺，是各級政府必須認(rèn)真面對的一個(gè)戰(zhàn)略性課題?？偟膩碚f，___縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀是：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于工業(yè)化發(fā)展水平。二是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集和輻射能力不強(qiáng)。由于集鎮(zhèn)人口少、規(guī)模小，整體素質(zhì)比較低，聚集效應(yīng)發(fā)揮不出來，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚企業(yè)的能力低。小城鎮(zhèn)布局分散，內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理，公共設(shè)施普遍落后，小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平低。___縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后，原因是多方面的。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，對如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的關(guān)系研究不夠深入，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕城鎮(zhèn)建設(shè)，重經(jīng)濟(jì)管理、輕城鎮(zhèn)管理，重工業(yè)化、輕城鎮(zhèn)化的問題。支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力是民營企業(yè)和私有制企業(yè)。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。同時(shí)，進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配套，造成城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，城鎮(zhèn)化的拉力不足。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)___縣作為農(nóng)業(yè)縣，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐更顯得尤為重要。通過“十五”計(jì)劃的實(shí)施，___縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康、快速發(fā)展，工業(yè)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。___縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路是：牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從___縣的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)定位，強(qiáng)化規(guī)劃，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和城鎮(zhèn)發(fā)展水平，構(gòu)建___縣小康社會(huì)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。（一）科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位?？h城作為中心城市，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心。水口鎮(zhèn)直接面向越南及東盟地區(qū)，是國家一類口岸所在地，因此定位為次中心城市，是服務(wù)于口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放性、服務(wù)型口岸城市。（二）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)的靈魂，一座沒有規(guī)劃的城市注定沒有發(fā)展前途。綜合考慮___縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，當(dāng)前首先著重抓好縣城新一輪總體規(guī)劃的重新修編和水口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（包括口岸建設(shè)規(guī)劃和口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃），科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展的功能布局、市政建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等方面，切實(shí)把城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要素，可能存在的問題和解決辦法統(tǒng)籌考慮進(jìn)去。（三）突出抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。就___縣來說，重點(diǎn)是抓好縣城中心城市和水口次中心城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2020年，將縣城建設(shè)成為擁有10萬人左右，15平方公里規(guī)模的現(xiàn)代新興城市。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，形成以縣城和水口兩個(gè)中心城市為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。___縣是吃飯財(cái)政，很難擠出資金用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。要建立有利于城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道，形成良性的融資機(jī)制，特別要樹立經(jīng)營城市理念，以地聚財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（五）加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。否則，城鎮(zhèn)化的發(fā)展只能是一個(gè)空殼。同時(shí)還要大力發(fā)展旅游、餐飲、休閑娛樂、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。要加快戶籍制度改革，疏通農(nóng)村向城鎮(zhèn)人口流動(dòng)和遷移渠道，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速。三、樹立和落實(shí)科學(xué)觀，妥善處理好以下幾個(gè)問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須高度重視農(nóng)民就業(yè)問題。如果讓進(jìn)城的農(nóng)民成為城鎮(zhèn)貧民，就與城鎮(zhèn)化的目的背道而馳。同時(shí)，要善待進(jìn)城農(nóng)民，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，讓農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)人一樣平等的“國民待遇”。當(dāng)前，___縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)新形勢下農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移的需要。（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以環(huán)境保護(hù)為前提，做到集約用地和保護(hù)用地。要做好土地開發(fā)規(guī)劃，充分開發(fā)利用荒地和廢棄地，做到集約用地和保護(hù)用地并重，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題。（四）在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，必須統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為了“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)。第五篇：淺談我國的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)淺談我國的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，它關(guān)系到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大影響。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是“十一五”期間的重要內(nèi)容。這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)總的工作要求，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的努力方向。一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析(一)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。(二)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理撤并一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。黨的十五屆五中全會(huì)確定把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)我國城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。所謂小城鎮(zhèn)，廣義講包括小城市、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府駐地的集鎮(zhèn)。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小，布局不合理，造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)（一）科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位?？h城作為中心城市，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心。（二）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)的靈魂，一座沒有規(guī)劃的城市注定沒有發(fā)展前途。（三）突出抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）多元化籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。要建立有利于城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道，形成良性的融資機(jī)制，特別要樹立經(jīng)營城市理念，以地聚財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)和服務(wù)業(yè)真正發(fā)展起來，才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)，集聚人口的能力。因此，要大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在二級路沿線籌建這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化功能、綜合開發(fā)、分步實(shí)施”的要求，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水、電、路、迅四通，并以園區(qū)為平臺，積極開展招商引資，吸引國內(nèi)外工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐集中發(fā)展，不斷地壯大全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。（六）加快戶籍制度改革。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見的通知》和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》要求，縣以下城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在女子入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在于減少農(nóng)民，但最主要的是提高農(nóng)民生活質(zhì)量問題。因此，要始終把農(nóng)民就業(yè)問題作為民生之本，實(shí)施就業(yè)與城鎮(zhèn)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)和完善促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，拓寬就業(yè)渠道。（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須著力用城市文明帶動(dòng)農(nóng)村文明，提高農(nóng)民素質(zhì)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要積極用城市文明改造農(nóng)村文明、帶動(dòng)農(nóng)村文明，教育農(nóng)民認(rèn)識“科教興家”、“科教致富”的道理，自覺克服困難進(jìn)行智力投資，形成一支有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。要做好土地開發(fā)規(guī)劃，充分開發(fā)利用荒地和廢棄地，做到集約用地和保護(hù)用地并重，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題。（四）在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，必須統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為了“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)。對于城鎮(zhèn)化，我們既要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，更要在實(shí)踐中摸索適合我國國情的道路來，但是按客觀規(guī)律辦事，實(shí)事求是，是我們?nèi)魏螘r(shí)候都要堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。參考文獻(xiàn)】《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測》 1998－2002年各期社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社《中華人民共和國年鑒》中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)年版2001