【正文】 致耕地減少。通過“減少農(nóng)民”而“富裕農(nóng)民”。，也避免了許多發(fā)展中國家大城市膨脹、農(nóng)村不斷衰落的“發(fā)展的陷阱”，有堅(jiān)固平衡共同富裕的好處。在大中城市周邊地區(qū)大力發(fā)展建設(shè)不同等級的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亞中心、次中心，對強(qiáng)化和擴(kuò)大中心城市輻射半徑區(qū)域市場體系的形成和作為聯(lián)合大中城市社會經(jīng)濟(jì)的紐帶，拓展廣泛的經(jīng)濟(jì)要素交換與交流，增加城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)粘合力和發(fā)展后勁，具有不可獲缺的重要作用。在一些地區(qū)出現(xiàn)了先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的不科學(xué)現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)布局不合理，功能定位不清，低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，環(huán)境惡化。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動能力不強(qiáng)有些小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引力小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，同時，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會少，對農(nóng)村勞動力吸納力弱。目前我國城市的人均道路面積不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的1/，政府能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就更“捉襟見肘”了，基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足：道路數(shù)量少、質(zhì)量低、失養(yǎng)失修、占路經(jīng)營、混合交通；供水站較少、根本滿足不了居民的用水需要。市場尚未在小城鎮(zhèn)土地資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用土地是小城鎮(zhèn)建設(shè)最重要的資源，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，用地大都以協(xié)議出讓為主，很少進(jìn)行土地的掛牌拍賣出讓，市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)揮，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)使用土地普遍存在廉價(jià)、土地使用率低和土地資源浪費(fèi)等問題。尤其是小城市或者小城鎮(zhèn)問題更為突出，小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，但小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)和居民的聚集不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮市場增加就業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到今天，其技術(shù)水平、粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、規(guī)模效益差等重重問題不斷暴露出來，以致于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度明顯回落，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，市場競爭能力日益弱化。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，取得顯著進(jìn)展。二、城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)會議要求，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程。會議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。放寬市場準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。第六，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。中國城鎮(zhèn)化工作有哪些戰(zhàn)略任務(wù)？明年推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體任務(wù)是什么？在全國發(fā)展和改革工作會議期間，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史回答了記者相關(guān)問題。問：如何提高城市可持續(xù)發(fā)展能力？答：要提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，必須強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，改造提升中心城區(qū)功能，嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。明年，發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓好推動城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施，出臺配套政策，編制配套規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范，完善基礎(chǔ)設(shè)施等工作。將在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點(diǎn)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化中期之后，城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用逐步凸顯。人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費(fèi)潛力并引致相關(guān)的投資需求。一是堅(jiān)持以人口城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此將形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。到2020年人口城鎮(zhèn)化基本格局初步形成，對實(shí)現(xiàn)中等收入群體規(guī)模倍增將產(chǎn)生決定性影響。同時也要注意防止城鎮(zhèn)化進(jìn)展過快，力爭實(shí)現(xiàn)健康的城鎮(zhèn)化。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造可依托的平臺，是各級政府必須認(rèn)真面對的一個戰(zhàn)略性課題。二是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集和輻射能力不強(qiáng)。小城鎮(zhèn)布局分散，內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理，公共設(shè)施普遍落后，小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平低。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，對如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的關(guān)系研究不夠深入，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕城鎮(zhèn)建設(shè)，重經(jīng)濟(jì)管理、輕城鎮(zhèn)管理，重工業(yè)化、輕城鎮(zhèn)化的問題。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)___縣作為農(nóng)業(yè)縣，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐更顯得尤為重要。___縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路是：牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從___縣的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)定位，強(qiáng)化規(guī)劃，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和城鎮(zhèn)發(fā)展水平，構(gòu)建___縣小康社會的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?？h城作為中心城市，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心。（二）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。綜合考慮___縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，當(dāng)前首先著重抓好縣城新一輪總體規(guī)劃的重新修編和水口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（包括口岸建設(shè)規(guī)劃和口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃），科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展的功能布局、市政建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等方面，切實(shí)把城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要素，可能存在的問題和解決辦法統(tǒng)籌考慮進(jìn)去。就___縣來說，重點(diǎn)是抓好縣城中心城市和水口次中心城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2020年，將縣城建設(shè)成為擁有10萬人左右，15平方公里規(guī)模的現(xiàn)代新興城市。___縣是吃飯財(cái)政，很難擠出資金用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。（五）加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時還要大力發(fā)展旅游、餐飲、休閑娛樂、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。三、樹立和落實(shí)科學(xué)觀，妥善處理好以下幾個問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須高度重視農(nóng)民就業(yè)問題。同時，要善待進(jìn)城農(nóng)民，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，讓農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)人一樣平等的“國民待遇”。（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以環(huán)境保護(hù)為前提，做到集約用地和保護(hù)用地。（四）在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，必須統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)。第五篇：淺談我國的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)淺談我國的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，它關(guān)系到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大影響。這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)總的工作要求，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的努力方向。(二)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。黨的十五屆五中全會確定把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)我國城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小，布局不合理，造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境?？h城作為中心城市，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心。規(guī)劃是城鎮(zhèn)的靈魂，一座沒有規(guī)劃的城市注定沒有發(fā)展前途。（四）多元化籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)和服務(wù)業(yè)真正發(fā)展起來，才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)，集聚人口的能力。（六）加快戶籍制度改革。城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在于減少農(nóng)民，但最主要的是提高農(nóng)民生活質(zhì)量問題。（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須著力用城市文明帶動農(nóng)村文明，提高農(nóng)民素質(zhì)。要做好土地開發(fā)規(guī)劃，充分開發(fā)利用荒地和廢棄地，做到集約用地和保護(hù)用地并重，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題。黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為了“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個主要目標(biāo)。參考文獻(xiàn)】《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測》 1998－2002年各期社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社《中華人民共和國年鑒》中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)年版2001