【正文】 要做好土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，充分開(kāi)發(fā)利用荒地和廢棄地，做到集約用地和保護(hù)用地并重，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地問(wèn)題。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)和服務(wù)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)，才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)，集聚人口的能力。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過(guò)小，布局不合理，造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。第五篇：淺談我國(guó)的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)淺談我國(guó)的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，它關(guān)系到國(guó)家的繁榮昌盛和長(zhǎng)治久安，對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大影響。三、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)觀，妥善處理好以下幾個(gè)問(wèn)題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須高度重視農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。就___縣來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是抓好縣城中心城市和水口次中心城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，將縣城建設(shè)成為擁有10萬(wàn)人左右，15平方公里規(guī)模的現(xiàn)代新興城市。___縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路是：牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從___縣的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)定位，強(qiáng)化規(guī)劃，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和城鎮(zhèn)發(fā)展水平，構(gòu)建___縣小康社會(huì)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。小城鎮(zhèn)布局分散，內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理，公共設(shè)施普遍落后，小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平低。到2020年人口城鎮(zhèn)化基本格局初步形成，對(duì)實(shí)現(xiàn)中等收入群體規(guī)模倍增將產(chǎn)生決定性影響。將在不同區(qū)域開(kāi)展不同層級(jí)、不同類(lèi)型的試點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開(kāi)發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤(pán)活存量為主，不能再無(wú)節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。會(huì)議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮市場(chǎng)增加就業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)有些小城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對(duì)資源的利用能力小，對(duì)周邊的資源和資金的吸引力小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，同時(shí)，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會(huì)少，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納力弱。通過(guò)“減少農(nóng)民”而“富裕農(nóng)民”。三．我國(guó)實(shí)行農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的意義。近年來(lái),城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α３私?jīng)濟(jì)上的落后，在文化教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利等方面，農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間也存在著鴻溝，農(nóng)民的生存環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民。(2)總?cè)丝谠?萬(wàn)以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)20%的，可以建鎮(zhèn)。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村存在著這樣幾個(gè)問(wèn)題。相關(guān)體制制約小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)在，小城鎮(zhèn)中仍存在一些政策和體制制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，例如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，城鄉(xiāng)戶籍制度等尚未完善，小城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境尚未真正形成。2012年，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。從目前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來(lái)看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格問(wèn)題，既保護(hù)消費(fèi)者利益，又讓投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。城鎮(zhèn)化規(guī)劃將盡快發(fā)布實(shí)施問(wèn)：我國(guó)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要途徑是什么？答：促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。初步估算，到2020年我國(guó)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程將帶來(lái)百萬(wàn)億級(jí)別的內(nèi)需規(guī)模，成為7%—8%中速增長(zhǎng)的重要支撐。一、___縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析根據(jù)調(diào)查，目前___縣城鎮(zhèn)人口約為6萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?7萬(wàn)人的22%，城鎮(zhèn)化水平約為22%，遠(yuǎn)低于全區(qū)發(fā)展水平。戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)，多數(shù)農(nóng)民的意識(shí)停留在“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”上。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處理資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，使其協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略考慮，具有區(qū)域性特色。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)和服務(wù)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)，才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)，集聚人口的能力。___縣是一座有著悠久歷史的邊陲古城，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必經(jīng)要以保護(hù)好文物古跡和生態(tài)環(huán)境為前提條件，留存邊關(guān)歷史文化名城的古韻。布局不合理，影響生產(chǎn)關(guān)系和資源的聚集，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理成本居高不下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，立足實(shí)際制定好城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃，科學(xué)地處理和協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)的各種功能，解決好城鎮(zhèn)化進(jìn)程出現(xiàn)的各種矛盾，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如果讓進(jìn)城的農(nóng)民成為城鎮(zhèn)貧民，就與城鎮(zhèn)化的目的背道而馳。只要加大改革力度，以農(nóng)民為本，以解放生產(chǎn)力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化道路一定越走越寬，在不久的將來(lái)，一定能在我國(guó)建設(shè)一個(gè)全面、真正的小康社會(huì)。三、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)觀，妥善處理好以下幾個(gè)問(wèn)題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須高度重視農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處理資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，使其協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略考慮，具有區(qū)域性特色。鎮(zhèn)域規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)總量更小，直接制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要積極用城市文明改造農(nóng)村文明、帶動(dòng)農(nóng)村文明，教育農(nóng)民認(rèn)識(shí)“科教興家”、“科教致富”的道理，自覺(jué)克服困難進(jìn)行智力投資，形成一支有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。目前，___縣已成立了城市公共投資有限公司，要充分發(fā)揮好這個(gè)融資平臺(tái)，把城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包裝好，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行的貸款扶持，解決城鎮(zhèn)化建設(shè)資金困難問(wèn)題。同時(shí)把根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)布局，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)于農(nóng)村，能夠帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。但是___縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除___鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其它的基本沒(méi)有什么企業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，大都屬于批發(fā)零售、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)，致使小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少必要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)依托。這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)總的工作要求，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的努力方向。如果能打破政策與體制掣肘，到2020年，人口城鎮(zhèn)化率就有可能接近目前的世界平均水平人口城鎮(zhèn)化拉動(dòng)內(nèi)需的潛力巨大。問(wèn)：國(guó)家將如何優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)？答：優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，就是切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，根據(jù)土地、水和生態(tài)環(huán)境承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局合理均衡，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。各類(lèi)企業(yè)、個(gè)人參與投資的很少，在吸收社會(huì)資本上缺乏有效的機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)。否則，大城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極地位和作用將走向極端，導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩極分化和城市自身的不可持續(xù)發(fā)展?？陀^上，農(nóng)民進(jìn)城也存在習(xí)俗、就業(yè)、購(gòu)房、生活費(fèi)用等諸多約束，采用農(nóng)民熟悉和能夠承受的小城鎮(zhèn)生活方式，則是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。建制鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)的中心。眾所周知，我國(guó)自古以來(lái)就以農(nóng)業(yè)大國(guó)著稱(chēng)，歷朝歷代都對(duì)農(nóng)業(yè)極為重視，重農(nóng)抑商是更中國(guó)歷代封建王朝最基本的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，其主張是重視農(nóng)業(yè)、以農(nóng)為本，限制工商業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)可謂是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈。小城鎮(zhèn)，顧名思義即為較小的城鎮(zhèn)。在實(shí)行農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的問(wèn)題上，有些人覺(jué)得沒(méi)有多大意義，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段城市化還不完全，應(yīng)該將投入在農(nóng)村的資金用于進(jìn)一步的城市化，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，緊跟先富帶動(dòng)后富方針。農(nóng)村小城鎮(zhèn)化除了可以增加農(nóng)產(chǎn)品需求，富裕農(nóng)民和實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的良性循環(huán)外，還存在著其他幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括道路、交通、供