【正文】 合理流動，多數(shù)農(nóng)民的意識停留在“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”上。同時管理粗放，沒有建立起相應(yīng)的小城鎮(zhèn)管理機制，“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在。一、___縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析根據(jù)調(diào)查，目前___縣城鎮(zhèn)人口約為6萬人，占全縣總?cè)丝?7萬人的22%，城鎮(zhèn)化水平約為22%，遠低于全區(qū)發(fā)展水平。但是，我們還必須明確地認清我國的國情，那就是，我國還依然處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還依低下，城鎮(zhèn)化水平還很只是處在低級階段。初步估算，到2020年我國人口城鎮(zhèn)化進程將帶來百萬億級別的內(nèi)需規(guī)模，成為7%—8%中速增長的重要支撐。問：明年重點要完善哪方面的基礎(chǔ)設(shè)施？答：提高東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。城鎮(zhèn)化規(guī)劃將盡快發(fā)布實施問：我國促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要途徑是什么？答：促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。在具體工作中，要科學規(guī)劃實施，加強相關(guān)法規(guī)、標準和制度建設(shè)。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務(wù)實行動，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價格問題，既保護消費者利益，又讓投資者有長期穩(wěn)定收益。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。2012年，城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從誕生的那天起就存在先天性缺陷，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有按工業(yè)生產(chǎn)的特殊要求向一定區(qū)域聚集，而是設(shè)立在本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)的社區(qū)內(nèi)。相關(guān)體制制約小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)在，小城鎮(zhèn)中仍存在一些政策和體制制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，例如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，小城鎮(zhèn)社會保障制度，城鄉(xiāng)戶籍制度等尚未完善，小城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境尚未真正形成?；A(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)維持經(jīng)濟和社會活動的前提條件，是衡量城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的重要標志。此外，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃土地建設(shè)，也避免了土地的濫用，節(jié)約了寶貴的耕地水土資源，實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，第二個問題也迎刃而解。我國現(xiàn)階段農(nóng)村存在著這樣幾個問題。城鎮(zhèn)化問題的提出，主要是為解決目前農(nóng)村面臨的深層次矛盾，即促進農(nóng)村發(fā)展而不是城市發(fā)展。(2)總?cè)丝谠?萬以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過20%的，可以建鎮(zhèn)。二．小城鎮(zhèn)化中的“小”。除了經(jīng)濟上的落后，在文化教育、醫(yī)療保險、社會福利等方面，農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間也存在著鴻溝，農(nóng)民的生存環(huán)境遠遠不如城鎮(zhèn)居民。然而改革開放以來，隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，國民經(jīng)濟的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟中扮演的重要角色逐漸被淡化，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)民的處境越來越艱辛，以作物換回的報酬與農(nóng)民辛勤的勞動根本不成比例，城鄉(xiāng)差距越來越大，農(nóng)村似乎已成為平窮的代名詞。近年來,城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要動力。1984年國務(wù)院轉(zhuǎn)批的民政部《關(guān)于調(diào)整建制鎮(zhèn)標準的報告》中關(guān)于設(shè)鎮(zhèn)的規(guī)定調(diào)整如下:(1)凡縣級地方國家機關(guān)所在地，均應(yīng)設(shè)置鎮(zhèn)的建制。三．我國實行農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的意義。四．實施農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的好處。通過“減少農(nóng)民”而“富裕農(nóng)民”。在大中城市周邊地區(qū)大力發(fā)展建設(shè)不同等級的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成多個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的亞中心、次中心，對強化和擴大中心城市輻射半徑區(qū)域市場體系的形成和作為聯(lián)合大中城市社會經(jīng)濟的紐帶，拓展廣泛的經(jīng)濟要素交換與交流，增加城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟粘合力和發(fā)展后勁，具有不可獲缺的重要作用。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動能力不強有些小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引力小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，同時，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機會少，對農(nóng)村勞動力吸納力弱。市場尚未在小城鎮(zhèn)土地資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用土地是小城鎮(zhèn)建設(shè)最重要的資源，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，用地大都以協(xié)議出讓為主，很少進行土地的掛牌拍賣出讓，市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還遠沒有得到充分的發(fā)揮，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)使用土地普遍存在廉價、土地使用率低和土地資源浪費等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，對促進經(jīng)濟發(fā)展，繁榮市場增加就業(yè)做出了較大貢獻。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，取得顯著進展。會議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度；高度重視生態(tài)安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強度，增強抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護水平。解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。放寬市場準入，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。要加強農(nóng)民工職業(yè)培訓和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。問：如何提高城市可持續(xù)發(fā)展能力？答：要提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，必須強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，改造提升中心城區(qū)功能，嚴格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。將在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點。人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費潛力并引致相關(guān)的投資需求。到2020年人口城鎮(zhèn)化基本格局初步形成，對實現(xiàn)中等收入群體規(guī)模倍增將產(chǎn)生決定性影響。如何按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地實際，扎實推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造可依托的平臺，是各級政府必須認真面對的一個戰(zhàn)略性課題。小城鎮(zhèn)布局分散，內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理，公共設(shè)施普遍落后，小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平低。三是推進城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。___縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路是：牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，從___縣的實際出發(fā)，科學定位，強化規(guī)劃，突出重點，以點帶面，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和城鎮(zhèn)發(fā)展水平，構(gòu)建___縣小康社會的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。（二）切實抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。就___縣來說，重點是抓好縣城中心城市和水口次中心城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2020年，將縣城建設(shè)成為擁有10萬人左右，15平方公里規(guī)模的現(xiàn)代新興城市。（五）加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。三、樹立和落實科學觀，妥善處理好以下幾個問題，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展（一）推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須高度重視農(nóng)民就業(yè)問題。（三）推進城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以環(huán)境保護為前提，做到集約用地和保護用地。第五篇：淺談我國的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)淺談我國的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，它關(guān)系到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大影響。(二)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小，布局不合理，造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費資源、污染環(huán)境。規(guī)劃是城鎮(zhèn)的靈魂，一座沒有規(guī)劃的城市注定沒有發(fā)展前途。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以經(jīng)濟發(fā)展為前提，特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)和服務(wù)業(yè)真正發(fā)展起來，才能增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)，集聚人口的能力。城鎮(zhèn)化的重點在于減少農(nóng)民，但最主要的是提高農(nóng)民生活質(zhì)量問題。要做好土地開發(fā)規(guī)劃，充分開發(fā)利用荒地和廢棄地，做到集約用地和保護用地并重，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題。參考文獻】《中國農(nóng)村經(jīng)濟形式分析與預(yù)測》 1998－2002年各期社會科學文獻出版社《中華人民共和國年鑒》中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)中國經(jīng)濟信息網(wǎng)年版2001