【正文】 意識是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識的總稱，它對法治實(shí)踐有重大影響。因此，要克服計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問題，必須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對執(zhí)法人員而言的。因此，必須按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的要求切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性，克服其以“人情”為執(zhí)法尺度等錯(cuò)誤做法。要克服計(jì)生行政執(zhí)法中的種種問題，必須健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。二是建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制，通過政務(wù)公開，暢通群眾信訪渠道，增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法透明度，同時(shí)充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用由于計(jì)生部門受法律法規(guī)之規(guī)定權(quán)力所限，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及督促計(jì)生對象落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)和“三查”等無強(qiáng)制性措施，致使行政執(zhí)法難以到位，為此，各級政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，充分利用組織、宣傳、公安、工商、監(jiān)察、法院、廣播、人勞等部門的職能作用，對于拒不執(zhí)行計(jì)劃生育政策的人和事，該采取組織措施的采取組織措施，該動(dòng)用法律強(qiáng)制手段就動(dòng)用法律強(qiáng)制手段，這樣就形成全社會(huì)的齊抓共管局面，促使計(jì)生對象不敢不守法，不敢違法。一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)。三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進(jìn)修，以適應(yīng)法律知識、法律制度的更新。只有建設(shè)好一支高素質(zhì)的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計(jì)生行政法律、法規(guī)。因此，有必要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對計(jì)生干部堅(jiān)持不懈地抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、”三個(gè)代表”重要思想的教育，搞好黨紀(jì)政紀(jì)、工作紀(jì)律、人生理想教育，使執(zhí)法者樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。第四篇：城市管理行政執(zhí)法中存在的問題及其城管在行政執(zhí)法中存在的問題及其對策自我國部分城市相繼實(shí)施城市管理相對集中行使處罰權(quán)以來，這些城市的面貌有了很大程度的改善。但是，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市的發(fā)展與升級，城市人口流動(dòng)性的增大，以及國家某些管理政策法規(guī)方面相對滯后等原因，使得城市管理行政執(zhí)法工作中存在的一些問題暴露出來，亟待解決。城市管理行政執(zhí)法工作由執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施后，其它相關(guān)的職能部門或多或少對自己本來應(yīng)該履行管理職責(zé)的職能范圍，不再進(jìn)行日常管理，致使執(zhí)法局也承擔(dān)了相應(yīng)的日常監(jiān)管工作。例如，關(guān)于市容方面的店外店管理，通過幾年的城市管理工作我個(gè)人認(rèn)為是市容和工商齊抓共管。工商營業(yè)執(zhí)照不是市容部門發(fā)的，所以那些店主無顧忌可言。（二）少數(shù)執(zhí)法人員粗暴野蠻執(zhí)法暴力抗法現(xiàn)象不容忽視。在執(zhí)法過程中，不能嚴(yán)格做到依法行政，不能真正做到很好地約束自己。執(zhí)法過程中不能做到冷靜和理性，不能正確處理人民內(nèi)部矛盾，粗暴野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（三）暴力抗法現(xiàn)象不容忽視。有攤主小販的抗法、也有工程老板的抗法。執(zhí)法工作中強(qiáng)制手段不夠，一直是困擾城市管理行政執(zhí)法工作的一大難題，嚴(yán)重阻礙了執(zhí)法工作的順利開展和工作成效。例如機(jī)動(dòng)車停放非機(jī)動(dòng)車道，駕駛員在場我們勸離，駕駛員不在現(xiàn)場，現(xiàn)場也沒有措施可行，只能通過轄區(qū)交警大隊(duì)配合。以及在發(fā)送法律文書的時(shí)候有些個(gè)人或單位拒不簽收，也難找到第三人當(dāng)場見證，這就使得我們的案卷有瑕疵。在相對人違反城市管理相關(guān)法律的時(shí)候，現(xiàn)場證據(jù)我們可以現(xiàn)場準(zhǔn)確的取得，但有時(shí)現(xiàn)場證據(jù)無法準(zhǔn)確把握就需要到有關(guān)單位取得相關(guān)資料，而我們有時(shí)候就遇到閉門羹，無法取得相關(guān)資料，這就使我們在處理案件無法正常進(jìn)行下去。（六）執(zhí)法人員的安全保障措施不夠完善。但是，由于某些人的法律意識不夠強(qiáng)及其它種種原因，可能出現(xiàn)執(zhí)法人員受到言語威脅，甚至于人身攻擊等現(xiàn)象。同時(shí)，由于擔(dān)心遭到行政相對人的報(bào)復(fù)，致使部分執(zhí)法人員表現(xiàn)消極被動(dòng)，不能夠安心地投入工作，在很大程度上影響執(zhí)法工作的成效。要想從根本上改變目前城市管理行政執(zhí)法工作開展難的現(xiàn)狀，首要辦法就是要加強(qiáng)宣傳教育工作，培養(yǎng)廣大市民群眾和執(zhí)法人員的法制觀念，增強(qiáng)法制意識。另一方面，法制意識的增強(qiáng)，有助于執(zhí)法人員加強(qiáng)自律，最大限度地避免粗暴野蠻執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管理。城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和建立健全相關(guān)保障制度。在日常執(zhí)法工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，在執(zhí)法人員和人民群眾心目中樹立依法行政，法大于權(quán)、法高于行政命令的觀念，對廣大執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法工作起到示范、導(dǎo)向作用。執(zhí)法人員的心理建設(shè)是一個(gè)不可忽視的問題。首先，要樹立執(zhí)法人員的優(yōu)越感，讓他們覺得從事城市管理行政執(zhí)法工作非常光榮。再次，要培養(yǎng)執(zhí)法人員的正義感，要樹正氣。（三）堅(jiān)持以人為本，文明理性執(zhí)法。只要做到以人為本，在執(zhí)法過程中，才能把握好尺度，正確處理好人民內(nèi)部的各種矛盾。如果在市區(qū)多劃停車位的同時(shí)，再將停車費(fèi)降低，車輛的停放秩序必然會(huì)好得多。另外，還要爭取大多數(shù)群眾支持和認(rèn)同，做到嚴(yán)格、規(guī)范、秉公、文明執(zhí)法。要從根本上解決城市管理行政執(zhí)法工作中管罰不分的局面，唯一的途徑就是進(jìn)行城管立法。（五）改善工作方式方法，提高執(zhí)法成效。要合理運(yùn)用當(dāng)前的行政資源，解決當(dāng)前的難題。雖然在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面取得了一定成效，但依然存在不少問題。我國在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，為了增強(qiáng)廣大人民群眾對社會(huì)文化的需求，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)。但是由于我們街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，人口文化水平普遍偏低，從現(xiàn)在的執(zhí)法過程中我們還是不難發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中還是遇到相當(dāng)大的阻力，行政相對人暴力抗法的事件時(shí)有發(fā)生，一方面是由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中工作方法不得當(dāng)，存在野蠻執(zhí)法，從而進(jìn)一步激化矛盾，影響執(zhí)法工作的進(jìn)行；另一方面這也說明個(gè)別行政相對人法律意識還不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，而簡單采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法。辦案人員自身學(xué)習(xí)不夠，對依法行政認(rèn)識不足。因此對法律規(guī)章的掌握也就不過細(xì)、一知半解，導(dǎo)致在辦案過程中無所適從，再不就是憑主觀好惡、憑想象辦案，造成違法違規(guī)辦案。這也是行政執(zhí)法工作中存在眾多問題的重要原因。執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；同時(shí)、執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失又造成執(zhí)法隨意性增大，執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法、徇私枉法等違法違紀(jì)事件的發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范和完善統(tǒng)一考錄制度，從源頭上切實(shí)保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)，把嚴(yán)進(jìn)口關(guān)；要制定或嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法崗位調(diào)整辦法和切實(shí)可行的辭退辦法，對不適宜從事執(zhí)法工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對發(fā)生重大執(zhí)法過錯(cuò)的要按規(guī)定予以辭退，暢通“出口”。行政執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法有多種原因，但根本上還是素質(zhì)和能力問題?？梢愿鶕?jù)不同的職責(zé)要求，分層次、有重點(diǎn)地研究和制定專門培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)形式上，采取集中與分散、缺什么、補(bǔ)什么的方法，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。建立完善考核制度，搞好執(zhí)法業(yè)績分析。（二）端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法在端正執(zhí)法思想上，我們要強(qiáng)化“四個(gè)意識”。對人民群眾的感情問題影響著執(zhí)法者的立場，也是做好一切工作的基礎(chǔ)。二是法治意識。作為維護(hù)公平與正義的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者，自己首先必須要懂法、守法。三是服務(wù)意識。（三）開展法制教育,不斷增強(qiáng)全體公民的法制意識 許多專家認(rèn)為,我國目前的法制教育還沒有擺脫普法水平。只有當(dāng)所有的公民都養(yǎng)成學(xué)法、守法、懂法并監(jiān)督法律的實(shí)效的良好風(fēng)氣。（四）加強(qiáng)和完善法律體系建設(shè),為依法行政創(chuàng)造良好的外部法律環(huán)境完善的法律制度是依法行政的前提和基礎(chǔ),行政執(zhí)法的各個(gè)基本環(huán)節(jié)或程序都應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)規(guī)定。（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作力度，增強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，減少執(zhí)法單位之間的矛盾和沖突各部門在制定各自規(guī)范性文件時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《規(guī)范性文件制定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，所制定的規(guī)范性文件要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)地規(guī)定，不能超于自身職權(quán)制定規(guī)范性文件。同時(shí)各執(zhí)法部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，增強(qiáng)信息交換意識，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少?zèng)]有必要的浪費(fèi)，降低執(zhí)法成本，提高工作效率。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐