【正文】 化治理等生態(tài)工程，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復(fù)。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。環(huán)境友好型社會，就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動關(guān)系。建設(shè)環(huán)境友好型社會作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大方針，是環(huán)境保護的一個重大命題，對環(huán)保工作提出了更高的要求。完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；著力推進行政管理體制改革；堅持和完善基本經(jīng)濟制度；推進金融體制改革；推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)；加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越；堅持教育優(yōu)先發(fā)展；加快推進人才強國戰(zhàn)略。積極促進社會和諧；千方百計擴大就業(yè)；加快完善社會保障體系；合理調(diào)節(jié)收入分配；豐富人民群眾精神文化生活；提高人民群眾健康水平；保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強社會主義民主政治建設(shè)。加強國防和軍隊建設(shè)。推進兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。全黨同志要在全面建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮先鋒模范作用。據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達15萬億元，這兩個具有代表性的數(shù)字，分別比5年前增長了6萬億元和4400元；近5年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高于7％的“十五”預(yù)期目標。歷史記載了中國在經(jīng)濟社會領(lǐng)域全面落實科學(xué)發(fā)展觀的堅實足音。糧、棉、油、鋼、煤、水泥、肉、禽等主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的年產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。5年來，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)逐年下降，消費結(jié)構(gòu)加快升級，消費亮點層出不窮，人們逐漸從生存型消費轉(zhuǎn)向發(fā)展型、享受型消費，進入一個以教育、買房、購車為主的新“三大件”消費時代，高等教育總規(guī)模居世界第一，城鎮(zhèn)人均居住面積增至近25平方米，已成為世界第三大汽車消費國、第一大手機用戶，并建成世界最大的固定電話網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和第二大公用互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民數(shù)以億計。尤為喜人的是，農(nóng)村消費前景無限，％，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增長。新世紀新階段，呼喚著新思路新舉措。面對資源和環(huán)境約束，近幾年，從中央到地方，從都市到鄉(xiāng)野，從政府部門到廣大企業(yè)，從一、二、三產(chǎn)到東、中、西部，越來越多的人在思索：增長是不是等于發(fā)展？經(jīng)濟發(fā)展是不是等于社會進步？發(fā)展是不是要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價？發(fā)展不動搖，思路要調(diào)整。科學(xué)發(fā)展觀的誕生，正是對現(xiàn)實需求的高度提升和對發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。江蘇人說：“發(fā)展要立足于快，服從于好”；廣東人說：“有序發(fā)展才是最快的，高質(zhì)量的發(fā)展才是最有效益的，向空間的發(fā)展才是最無窮的”；中西部人則說“發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展是本，走出一條新路”。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，廣大干部的政績觀也在悄然改變，“功成不必在我，發(fā)展著眼長遠”，較之躍動的統(tǒng)計數(shù)字、具體的政策措施，這種認識上的提高、思想上的統(tǒng)一，收獲更為珍貴，影響更為深廣。2003年以來，我國經(jīng)濟在保持較快發(fā)展的同時，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定不健康因素：糧食減產(chǎn)，投資膨脹，貨幣信貸投放增長過快，煤電油運日益吃緊……面對復(fù)雜局面，中央審時度勢，未雨綢繆，及時采取了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施。放眼大局，有抑有揚，適時適度，標本兼治，是此輪宏觀調(diào)控取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵所在?！皟蓽p免，三補貼”，徹底結(jié)束了農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史，全國已有28個省份全部免征農(nóng)業(yè)稅，今年全國農(nóng)民將進一步減負220億元。另一方面，把好信貸和土地兩大“閘門”，在“銀根”和“地根”上做足文章。此外，調(diào)控主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，打出了漂亮的組合拳。在許多地方，一個個“三高”項目被淘汰，一項項建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施出臺，變招商“引”資為招商“選”資，轉(zhuǎn)貼牌生產(chǎn)為自主創(chuàng)新，化調(diào)控壓力為發(fā)展動力……沿海地區(qū)的許多民營企業(yè)家深有感觸地說，加強宏觀調(diào)控是“點剎車”而第五篇：學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神心得體會(四)文章來源蓮山課 件 w w K m 5正在召開的黨的十六屆五中全會，主要議題之一是研究和審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。這“一字之差”，傳遞出中國經(jīng)濟社會發(fā)展的三大信號。“十一五”規(guī)劃制定的大背景是社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀說：“由計劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中又一個歷史坐標?！笨梢灶A(yù)見的是，對于大多數(shù)行業(yè)來說，規(guī)劃將主要運用市場機制，由企業(yè)自主決定投資方向。在發(fā)揮國家規(guī)劃對資源配置的指導(dǎo)作用的同時，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用得以充分發(fā)揮。以往的五年計劃，各類指標的具體程度超出現(xiàn)在很多人的想象。在“十一五”規(guī)劃制定的準備階段，國家發(fā)展和改革委員會負責人就明確提出，不搞過多過細的量化指標。當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了資源和環(huán)境瓶頸約束，面臨著激烈的國際競爭。信號三：克服“越位”和“缺位”，政府職能轉(zhuǎn)變邁出新步伐。這是政府轉(zhuǎn)變職能，履行社會管理和公共服務(wù)職能的需要。發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴如此評價這種變化。“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)”是政府的四大職能，這后兩項任務(wù)是政府極為重要的職責，也恰恰是當前政府最為薄弱的環(huán)節(jié)。政府在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，應(yīng)在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源保護、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面更好地履行公共職責