【正文】 政府在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面更好地履行公共職責(zé)。發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴如此評(píng)價(jià)這種變化。信號(hào)三：克服“越位”和“缺位”，政府職能轉(zhuǎn)變邁出新步伐。在“十一五”規(guī)劃制定的準(zhǔn)備階段，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人就明確提出，不搞過(guò)多過(guò)細(xì)的量化指標(biāo)。在發(fā)揮國(guó)家規(guī)劃對(duì)資源配置的指導(dǎo)作用的同時(shí)，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用得以充分發(fā)揮。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀說(shuō)：“由計(jì)劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中又一個(gè)歷史坐標(biāo)。這“一字之差”，傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大信號(hào)。此外，調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，打出了漂亮的組合拳?！皟蓽p免，三補(bǔ)貼”，徹底結(jié)束了農(nóng)民繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史，全國(guó)已有28個(gè)省份全部免征農(nóng)業(yè)稅，今年全國(guó)農(nóng)民將進(jìn)一步減負(fù)220億元。2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定不健康因素：糧食減產(chǎn)，投資膨脹，貨幣信貸投放增長(zhǎng)過(guò)快，煤電油運(yùn)日益吃緊……面對(duì)復(fù)雜局面，中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，及時(shí)采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的政策措施。江蘇人說(shuō)：“發(fā)展要立足于快，服從于好”；廣東人說(shuō)：“有序發(fā)展才是最快的，高質(zhì)量的發(fā)展才是最有效益的，向空間的發(fā)展才是最無(wú)窮的”；中西部人則說(shuō)“發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)發(fā)展是本，走出一條新路”。面對(duì)資源和環(huán)境約束，近幾年，從中央到地方，從都市到鄉(xiāng)野，從政府部門(mén)到廣大企業(yè)，從一、二、三產(chǎn)到東、中、西部，越來(lái)越多的人在思索：增長(zhǎng)是不是等于發(fā)展？經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不是等于社會(huì)進(jìn)步？發(fā)展是不是要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)？發(fā)展不動(dòng)搖，思路要調(diào)整。尤為喜人的是，農(nóng)村消費(fèi)前景無(wú)限，％，首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。糧、棉、油、鋼、煤、水泥、肉、禽等主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的年產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)預(yù)測(cè)，2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)15萬(wàn)億元，這兩個(gè)具有代表性的數(shù)字，分別比5年前增長(zhǎng)了6萬(wàn)億元和4400元；近5年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高于7％的“十五”預(yù)期目標(biāo)。推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大方針，是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重大命題，對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線(xiàn)等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村面源污染，特別要保護(hù)好飲用水源。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的主要任務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。第三篇：學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神“十五”時(shí)期取得的巨大成績(jī)我國(guó)成功應(yīng)對(duì)了上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝了非典疫情和重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，有效抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，從容應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的新變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步法加快，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，國(guó)家財(cái)政收入大幅度提高，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和政權(quán)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。要加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)全社會(huì)有效覆蓋和全面管理的體系。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就是要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的極其重要的意義，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。教育的改善、發(fā)展和進(jìn)步，將為我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高提供更加優(yōu)秀、更加雄厚的人才基礎(chǔ)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，在一些前沿高科技戰(zhàn)略領(lǐng)域超前部署，培育新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針。要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的本領(lǐng)。