【正文】 積極營造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。深化體制改革和提高對(duì)外開放水平。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，這在我黨歷史是第一次，體現(xiàn)了黨中央高度重視環(huán)境保護(hù)，并把環(huán)境保護(hù)擺上了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。綜合治理大中城市環(huán)境，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先、按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。形成合理的區(qū)域發(fā)展格局；健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制；促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；全面深化農(nóng)村改革；大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。“十一五”時(shí)期要堅(jiān)持“六個(gè)必須”的原則必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。“十一五”時(shí)期面臨的國內(nèi)外環(huán)境有利因素：和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的主流，世界政治力量對(duì)比有利于保持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相對(duì)來說互聯(lián)系和影響日益加深，國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補(bǔ)充。社會(huì)主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織。以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)。但長期以來，我們忽視了農(nóng)村住房建設(shè)乃至整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)。立足一年多來的實(shí)踐，我們認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須做到“五新一好”。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，充分把握了新時(shí)期的城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，找到了落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺(tái)過一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負(fù)范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。正如胡錦濤總書記指出的，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，有關(guān)農(nóng)村的兩個(gè)尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進(jìn)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的成長將因此遇到阻滯。貫徹落實(shí)這一重大決策，必將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，加快全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新境界，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧。“小康不小康，首先看住房”。把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)落實(shí)到操作層面“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標(biāo)體系，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。一些關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機(jī)制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會(huì)發(fā)生根本性的變化。其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國開始具備同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上先后進(jìn)行過兩次重大調(diào)整。過去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，亙古夢(mèng)想正在我們手中實(shí)現(xiàn)；構(gòu)建和諧社會(huì)，輝煌歷史正在我們手中譜寫；構(gòu)建和諧社會(huì)，千秋偉業(yè)正在我們手中成就!回顧以往，企盼社會(huì)和諧之夢(mèng)啟迪良多；展望未來，構(gòu)建和諧社會(huì)之路前程似錦。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持的一條重要原則。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，不斷提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。立足科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、提高質(zhì)量；就要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；就要注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略思想，也是指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，把黨的先進(jìn)性切實(shí)體現(xiàn)在代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國最廣大人民的根本利益上，有利于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要全體人民的共同努力，需要做好方方面面的工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出、系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。這一戰(zhàn)略思想，著眼于我們黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，著眼于我國社會(huì)已經(jīng)和正在出現(xiàn)的深刻變化，著眼于國際局勢(shì)發(fā)展的風(fēng)云變幻，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略和執(zhí)政方式的新把握。從國際環(huán)境看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但國際形勢(shì)處于深刻變化之中，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)小康社會(huì)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和當(dāng)代中國人民的共同愿望。1803年，法國空想社會(huì)主義者傅立葉發(fā)表《全世界和諧》一文，指出資本主義制度必將