【正文】 此外，調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，打出了漂亮的組合拳?！皟蓽p免，三補(bǔ)貼”，徹底結(jié)束了農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史，全國已有28個省份全部免征農(nóng)業(yè)稅，今年全國農(nóng)民將進(jìn)一步減負(fù)220億元。2003年以來，我國經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展的同時，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定不健康因素：糧食減產(chǎn)，投資膨脹，貨幣信貸投放增長過快，煤電油運(yùn)日益吃緊……面對復(fù)雜局面，中央審時度勢，未雨綢繆，及時采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施。江蘇人說：“發(fā)展要立足于快，服從于好”；廣東人說：“有序發(fā)展才是最快的，高質(zhì)量的發(fā)展才是最有效益的，向空間的發(fā)展才是最無窮的”；中西部人則說“發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展是本，走出一條新路”。面對資源和環(huán)境約束，近幾年，從中央到地方，從都市到鄉(xiāng)野，從政府部門到廣大企業(yè)，從一、二、三產(chǎn)到東、中、西部，越來越多的人在思索：增長是不是等于發(fā)展？經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不是等于社會進(jìn)步？發(fā)展是不是要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價？發(fā)展不動搖，思路要調(diào)整。尤為喜人的是，農(nóng)村消費(fèi)前景無限，％，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增長。糧、棉、油、鋼、煤、水泥、肉、禽等主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的年產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)15萬億元，這兩個具有代表性的數(shù)字，分別比5年前增長了6萬億元和4400元；近5年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高于7％的“十五”預(yù)期目標(biāo)。要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利害關(guān)系的能力，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力。要明確認(rèn)識，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最根本的是要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)好十六屆五中全會的精神，是貫徹落實全會精神的基礎(chǔ)和前提。溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作了說明。積極營造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。深化體制改革和提高對外開放水平。十六屆五中全會提出建設(shè)環(huán)境友好型社會，這在我黨歷史是第一次，體現(xiàn)了黨中央高度重視環(huán)境保護(hù)，并把環(huán)境保護(hù)擺上了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點(diǎn)，強(qiáng)化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。綜合治理大中城市環(huán)境，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先、按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。形成合理的區(qū)域發(fā)展格局；健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制；促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；全面深化農(nóng)村改革；大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；千方百計增加農(nóng)民收入?！笆晃濉睍r期要堅持“六個必須”的原則必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放?！笆晃濉睍r期面臨的國內(nèi)外環(huán)境有利因素：和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時代的主流，世界政治力量對比有利于保持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相對來說互聯(lián)系和影響日益加深，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源相互補(bǔ)充。中國主動利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種機(jī)遇，不斷發(fā)展與世界各國、地區(qū)在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的交流與合作，還參與了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的活動，積極開展雙邊外交，提升了我國的國際地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步健全，法律法規(guī)不斷完善，投資環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，中國一直保持著吸引外資的競爭力，2004年我國利用外資繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，首次突破600億美元大關(guān)。對外貿(mào)易邁上新臺階，躍居世界第三大貿(mào)易國。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國政府在開放服務(wù)業(yè)市場方面采取了大量的實際行動?！白叱鋈ァ薄ⅰ耙M(jìn)來”：利用兩個市場兩種資源2001年，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，這是進(jìn)一步推進(jìn)我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要契機(jī)，是中國對外開放進(jìn)入新階段的標(biāo)志。糧食流通體制改革步向深入，糧食市場準(zhǔn)入制度得到完善，國有糧食購銷企業(yè)重組、改造和改制步伐加快，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)力度正在加大。在國有大型企業(yè)積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步健全，電力、電信、城市公用事業(yè)等壟斷行業(yè)的改革破冰之旅已經(jīng)起航。―――深化行政管理體制改革?！笆濉遍_局，中國經(jīng)濟(jì)還沒有完全從亞洲金融危機(jī)的陰影中走出，我們正在努力擺脫