【正文】 文章來源蓮山課 件 w w K m 5。如何使政府真正做到既不“越位”，又不“缺位”，是亟待解決的問題。那么，“計劃”讓位于“規(guī)劃”，是否意味著政府工作更輕松？顯然不是。尤其在公共服務方面，政府要有自我約束，要對百姓有所承諾。與競爭性行業(yè)各項具體指標的消失形成對照的是，“十一五”規(guī)劃將增加人文和社會指標，如擴大就業(yè)，(本文權屬文秘之音所有，)加強義務教育、公共衛(wèi)生和公共安全，健全社會保障等諸多方面。專家預測，“十一五”規(guī)劃將凸顯政府對經濟社會發(fā)展的宏觀把握和調控，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，強調考慮資源承載能力，為謀劃中國未來五年甚至更長遠的發(fā)展，提供一幅清晰的“路線圖”。從“計劃”到“規(guī)劃”，體現(xiàn)了從微觀向宏觀、從直接向間接、從項目管理向規(guī)劃管理的突出轉變。“七五”計劃中，僅規(guī)定了產量指標的工業(yè)品就有28種。信號二：過多過細的量化指標將被淡化，政府更加注重對經濟社會發(fā)展的宏觀把握和調控。投資效益將成為引導資源流向的決定性因素。規(guī)劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產業(yè)發(fā)展計劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉化。目前，中國95％以上的商品資源由市場來配置。信號一：“計劃”讓位于“規(guī)劃”，凸顯政府更加注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。盡管規(guī)劃的具體內容尚在討論和制定之中，但延續(xù)了50多年的國民經濟和社會發(fā)展“計劃”首次變成“規(guī)劃”，卻是耐人尋味的變化。在調控中，科學發(fā)展觀的思想之光處處可見。同時，巨資投入煤電供應，不失時機推進改革。農業(yè)生產呈現(xiàn)可喜轉機，糧食大豐收，去年增產388億公斤，增幅9％，扭轉了1999年以來連續(xù)5年下降之勢。加強宏觀調控，“三農”最先受益。事實證明，果斷的決策，得力的舉措，靈活的手段，熨平了經濟波動，避免了大起大落。宏觀調控成效明顯在落實科學發(fā)展觀的進程中，一個重大實踐就是加強和改善宏觀調控。2004年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的第一年，以人為本，五個統(tǒng)籌，和諧社會……這些清新的字眼伴隨科學發(fā)展觀的春風漸入人心。人們越來越認識到加快發(fā)展必須科學發(fā)展、健康發(fā)展，那種通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的怪圈再也不能鉆了。有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展水平。黨的十六屆三中全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，明確提出以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，這一重大戰(zhàn)略思想成為統(tǒng)領我國經濟社會發(fā)展全局的根本指針?？茖W發(fā)展觀統(tǒng)領全局一個民族興旺騰飛，離不開思想的升華；一個國家發(fā)展壯大，離不開理論的成熟。每逢黃金周，假日旅游火爆，市場購銷兩旺，文化、休閑、保健、餐飲、信貸等相關消費全線飄紅。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調四大工程即將夢圓，在雪域高原西藏，可環(huán)繞地球赤道一周；在東部30多個大中城市，有450多萬戶家庭用上了遠道而來的“西氣”……百姓消費，最能直接體現(xiàn)民富國強。經濟社會發(fā)展又上新臺階這幾年，中國經濟規(guī)模在全球排名步步前移，升至第六；人均GDP于2003年突破了1000美元大關，標志著中國走出低收入國家行列，意味著國民經濟跨過一個大臺階。聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。第四篇：學習十六屆五中全會精神心得體會(二)世紀之初，“十五”期間，中國經濟社會發(fā)展展開了新的畫卷，創(chuàng)造著新的輝煌。積極營造良好的外部環(huán)境。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。加強社會主義精神文明建設。主要措施加強和改善黨的領導。推進社會主義和諧社會建設。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略。深化體制改革和提高對外開放水平。建設環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，構建經濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系。十六屆五中全會提出建設環(huán)境友好型社會，這在我黨歷史是第一次，體現(xiàn)了黨中央高度重視環(huán)境保護，并把環(huán)境保護擺上了事關經濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向。防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，建立社會化環(huán)保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。綜合治理大中城市環(huán)境，加強工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。要采取嚴格有力的措施，降低污染排放總量，切實解決影響經濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。加大環(huán)境保護力度。在冶金、建材、化工、電力行業(yè)以及產業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經濟試點，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經濟的有效模式。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先、按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經濟。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。必須加快轉變經濟增長方式。形成合理的區(qū)域發(fā)展格局；健全區(qū)域協(xié)調互動機制；促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。以自主創(chuàng)新提升產業(yè)技術水平；加快發(fā)展先進制造業(yè)；促進服務業(yè)加快發(fā)展；加