【正文】 潔文化建設(shè)活動(dòng),我們要把握好政治方向,及時(shí)總結(jié)和吸收好的經(jīng)驗(yàn),注重文化精髓的加工和提煉,并努力挖掘和形成具有靈泉特點(diǎn),突出靈泉礦經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神的廉潔文化。明確工作思路,加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化的組織領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,并最終取得好的效果,就必須有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想和一個(gè)符合我們機(jī)電隊(duì)實(shí)際的清晰的工作思路和發(fā)展方向。企業(yè)廉潔文化建設(shè),要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以社會(huì)主義榮辱觀為導(dǎo)向,以提高拒腐防變能力為宗旨,以開(kāi)展群眾性、廣泛性、深刻性文化活動(dòng)為載體,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉潔、誠(chéng)實(shí)守信、無(wú)私奉獻(xiàn) 的優(yōu)良作風(fēng),引導(dǎo)全體干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,努力營(yíng)造反腐倡廉的文化氛圍,凈化生產(chǎn)、生活環(huán)境,提高企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。其次是黨員干部要嚴(yán)于律己、率先垂范。再者要在機(jī)電隊(duì)管轄范圍內(nèi)形成黨政團(tuán)齊抓共管的工作局面。結(jié)合公司實(shí)際,突出重點(diǎn),建立廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效性我們?cè)诹疂嵨幕ㄔO(shè)中一定要從公司、靈泉礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā),與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向相一致。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè),還要同職工思想觀念轉(zhuǎn)變,思想道德建設(shè),黨風(fēng)廉政教育,完善廉政制度結(jié)合起來(lái)。廣大職工是廉潔文化建設(shè)的主體,我們要把廉潔文化建設(shè)與弘揚(yáng)企業(yè)精神、職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái),注重文化建設(shè)的群眾性、廣泛性,使廉潔文化在群眾中豐富文化資源并得到展現(xiàn)。在新的歷史時(shí)期,在新發(fā)展形勢(shì)下,我們領(lǐng)導(dǎo)干部要是忽略了自身的學(xué)習(xí),不注重世界觀的改造,就容易受不良風(fēng)氣的沖擊。廉潔文化建設(shè)包括廉政制度的完善,逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人。各級(jí)黨組織要把廉潔文化建設(shè)作為反腐倡廉的重點(diǎn)工作來(lái)抓,從工作上建立起長(zhǎng)抓不懈的責(zé)任機(jī)制,確保措施到位。與企業(yè)“三個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合,使廉潔文化建設(shè)融入到企業(yè)制度完善和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),逐步實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的制度化,建立健全廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。將廉潔文化建設(shè)的影響力逐步滲透到日常的工作、學(xué)習(xí)、生活中,并成為自覺(jué)遵守的典范。在安全生域中引入行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策研究摘要:近年來(lái),靈泉煤礦始終高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,積極探索、大膽實(shí)踐,采取強(qiáng)化監(jiān)管、明確職責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲追究等綜合措施,尤其是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制度,使事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均大幅度下降,促進(jìn)了全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2007年安全生產(chǎn)未突破黑龍江省政府下達(dá)的控制指標(biāo),全礦共發(fā)生各類事故XXX起,死亡X人,%、%。(二七臺(tái)河市安全生產(chǎn)存在問(wèn)題的原因分析雖然,我礦安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展,但形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)仍存在諸多隱患。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,一些基層領(lǐng)導(dǎo)不顧安全條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)。三是有些安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的意識(shí)還不夠強(qiáng),監(jiān)管查處不力。這些問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)的高度重視。”2006年初,國(guó)務(wù)院正式把建立和推行行政問(wèn)責(zé)制列入政府工作議事日程。在安全生產(chǎn)中引入行政問(wèn)責(zé)制顯得更為重要。黨中央對(duì)人民群眾生命安全的關(guān)注,體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),重視安全生產(chǎn)也是關(guān)注民生的重要保障。(二安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制的形成,體現(xiàn)政治文明的進(jìn)步。政府的一切權(quán)力來(lái)自于人民,領(lǐng)導(dǎo)干部行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后,都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。(三實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制,是建立責(zé)任政府的需要。多年來(lái),有些地方和部門(mén)管理不嚴(yán),對(duì)違規(guī)現(xiàn)象熟視無(wú)睹,使監(jiān)督檢查流于形式,一個(gè)個(gè)漏洞沒(méi)能及時(shí)彌補(bǔ),一起起事故隱患終于釀成大禍。把行政問(wèn)責(zé)制引入安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理當(dāng)中,充分顯示了政府是對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)任的政府,也顯示了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的決心。推行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制,按照權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng)的原則,著眼強(qiáng)化行政責(zé)任,提高行政效率,改善投資環(huán)境,保障政令暢通,要從問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)程序等方面作出具體的規(guī)范。安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)對(duì)象包括:安全事故的直接責(zé)任或主要責(zé)任,比如煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、調(diào)度員、安監(jiān)站站長(zhǎng)或安監(jiān)員。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由于安全措施不到位,導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任,責(zé)任主體是公司等單位負(fù)責(zé)人。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,一般是行政首長(zhǎng)等主管領(lǐng)導(dǎo)甚至地方主要領(lǐng)導(dǎo)人,其過(guò)錯(cuò)在于未能樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,沒(méi)有處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,在落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策上的過(guò)失責(zé)任。七臺(tái)河市出臺(tái)的《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)暫行辦法》立足于政府依法享有的決策、執(zhí)行和監(jiān)督三項(xiàng)基本權(quán)力,按照行政權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系,結(jié)合當(dāng)前全市行政權(quán)力實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,列舉了行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)被問(wèn)責(zé)的22種情形,作為問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)內(nèi)容。三是問(wèn)責(zé)的方式要多樣。被問(wèn)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo),涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。(二要認(rèn)真抓好行政問(wèn)責(zé)制的組織實(shí)施。在安全生產(chǎn)中實(shí)行問(wèn)責(zé)制,各部門(mén)要周密部署,精心安排,密切配合,力求取得實(shí)效。各級(jí)政府、各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要組織廣大干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)和認(rèn)真討論問(wèn)責(zé)辦法,使大家深刻領(lǐng)會(huì)問(wèn)責(zé)制的主要內(nèi)容和基本要求,使落實(shí)問(wèn)責(zé)制成為每個(gè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。二是完善配套措施。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步完善“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有為、過(guò)錯(cuò)必問(wèn)責(zé)”的問(wèn)責(zé)制度體系。各級(jí)政府、各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)既是問(wèn)責(zé)的對(duì)象,又是落實(shí)問(wèn)責(zé)制的責(zé)任人,要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)承擔(dān)起做好安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任。各安全責(zé)任部門(mén)要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)班子、專門(mén)人員負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)工作,全力推動(dòng)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制順利實(shí)施。各部門(mén)在推行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制過(guò)程中,要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)政府部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),增加行政透明度。(三嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制,保障安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 七臺(tái)河市安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施,極大地提高了各級(jí)政府和各監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好 轉(zhuǎn)。另外，對(duì)非法盜采資源礦井監(jiān)管不嚴(yán)、打擊不 力，給予4名處級(jí)干部免職處理，相關(guān)人員受到黨政紀(jì)處分。在安全生產(chǎn)中引入行政 問(wèn)責(zé)制，各級(jí)政府、各安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作引起了高度重視，態(tài)度鮮明，措施有力，“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念日益凸顯。積極推行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，各級(jí)各部門(mén)尤其是安全監(jiān)管部門(mén)積極履行自己的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工 作進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)安全生產(chǎn)中存在的隱患進(jìn)行了認(rèn)真急時(shí)排查，有效的防范和遏制了重特大安全事故的發(fā)生。依據(jù)行政問(wèn)責(zé)制，各級(jí)政府 和有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)生重特大安全事故的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人，給 予了行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，預(yù)防和減少了腐敗 現(xiàn)象的發(fā)生。中旬刊》2013年第03期摘要：本文從企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀行為視角，透視和分析企業(yè)深層次的利益關(guān)系，論述“利益平衡促成廉潔”和“主人翁精神缺失潛伏腐敗危機(jī)”兩個(gè)觀點(diǎn)，提出企業(yè)廉潔文化塑造應(yīng)該大力倡導(dǎo)兩種文化精神，即人文精神和科學(xué)精神，嘗試著在一定程度上拓展企業(yè)廉潔文化建設(shè)的新視野。筆者從企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀行為視角，對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)作一些透視和分析，旨在進(jìn)一步探求企業(yè)廉潔文化建設(shè)的方法和策略。如果他不能始終堅(jiān)持正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、利益觀和地位觀，腐敗就可能會(huì)乘虛而入。由于企業(yè)額外價(jià)值的貨幣效用對(duì)他個(gè)人來(lái)說(shuō)相對(duì)較低，并且與他的個(gè)人收益不密切相關(guān)，因此他不可能盡最大努力降本增效，他對(duì)成本控制的積極性必然也不會(huì)高，還可能誘發(fā)奢侈浪費(fèi)，企業(yè)的成本無(wú)疑趨大。從現(xiàn)代企業(yè)理論上講，企業(yè)和企業(yè)成員都在不斷追求低成本高收益。在這種狀態(tài)下，腐敗空間自然被壓縮至零，因?yàn)楦瘮](méi)有多余資源可交易了。當(dāng)然，這是從理論上講的一種理想狀態(tài)，設(shè)定了企業(yè)改革的一個(gè)合理邊界或區(qū)間。二、企業(yè)微觀行為視角：主人翁精神缺失潛伏腐敗危機(jī)企業(yè)作為一種“團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)”，其產(chǎn)品是由集體內(nèi)若干個(gè)成員協(xié)同生產(chǎn)出來(lái)的，而且任何成員的行為都將影響其他成員的生產(chǎn)率。當(dāng)企業(yè)的分配、制約和激勵(lì)機(jī)制尚不健全，企業(yè)文化尚未得到有效內(nèi)化時(shí)，企業(yè)就會(huì)面臨內(nèi)部成員主人翁精神缺失的問(wèn)題，企業(yè)成員會(huì)缺乏努力工作的積極性，具體體現(xiàn)在企業(yè)成員的思想和行為上，就是：不積極思考，不積極作為；該做的不好好做，可做的懶得去做；正氣懶得弘揚(yáng)，丑惡懶得抵制等。如果個(gè)體不良行為沒(méi)有得到有效遏制，還會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)（即漲落放大效應(yīng)），產(chǎn)生集體性不良行為，集體內(nèi)輕則形成各行其事、心照不宣、互不拆臺(tái)的松散關(guān)系，重則形成互相關(guān)照、互相利用、互相掩護(hù)、分享非法利益的生存機(jī)制。在利益問(wèn)題上沒(méi)有正確的道德、法制觀念，將會(huì)使人的行為走向反面。三、企業(yè)廉潔文化的塑造改革發(fā)展到今天，企業(yè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題，并且新老問(wèn)題交織在一起。人是第一重要的。當(dāng)今，在這種價(jià)值里存留有人的生存競(jìng)爭(zhēng)和逐利本性痕跡的情況下，企業(yè)必須加強(qiáng)廉潔文化塑造，就是要在全體員工中倡導(dǎo)“廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守法、行為規(guī)范、道德高尚”的企業(yè)廉潔理念。那么，如何將教育制度監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一種企業(yè)成員自覺(jué)行為的文化意識(shí)呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該大力倡導(dǎo)以下“兩種文化精神”：一是應(yīng)該大力倡導(dǎo)以人為本的人文精神。企業(yè)廉潔文化倡導(dǎo)人文精神，就是要正視并分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們的利益觀問(wèn)題，肯定、維護(hù)人的主體地位和合法利益。使人在自我超越之處領(lǐng)悟人性，進(jìn)而用人所創(chuàng)造的價(jià)值之光去凈化人的心靈。企業(yè)廉潔文化的科學(xué)精神是以理性為內(nèi)核、實(shí)事求是、追求真理的思維方法，是充分尊重科學(xué)和民主，求真務(wù)實(shí)謀求企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展的工作作風(fēng)。要求企業(yè)權(quán)力行使者以科學(xué)、民主、法理為依據(jù)，保證權(quán)力的正確行使，做到權(quán)為民用，利為民謀，情為民系。反腐倡廉不單單是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，也是一場(chǎng)文化斗爭(zhēng)?！捌髽I(yè)和全體成員在溫暖和煦的陽(yáng)光、清潔滋潤(rùn)的水分、肥沃健康的土壤中一起茁壯成長(zhǎng)”是我們共同追求的美好愿