【正文】 安全行洪”，并要求美倫冷凍廠限期拆除。隨之，由市拆遷辦、外資辦、合作局出面與水電局協(xié)調(diào)。奇怪的是，在這種情況下，三亞市國土局卻于1996年4月25日，給美倫冷凍廠頒發(fā)了國土證。但美倫冷凍廠認(rèn)為責(zé)任不在自己，一直繼續(xù)施工。1999年6月7日，三亞市規(guī)劃局再次發(fā)文，責(zé)令美倫冷凍廠無償拆除電機(jī)房和住宅樓共 1163平方米，同年6月8日，三亞市水利電力局下達(dá)《違反水法規(guī)行政處罰決定書》，要求美倫冷凍廠在接到處罰決定書之。至此，美倫冷凍廠已無法繼續(xù)施工，遂于1吻年6月15日向三亞市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。法庭上，美倫冷凍廠認(rèn)為，本廠原來具有合法的國土證和房產(chǎn)證。為此，市拆遷辦工作人員指導(dǎo)美倫冷凍廠比照毗鄰的宏海冷凍廠添土圍堤建廠。6年來，美倫冷凍廠頻繁地往返于政府各部門，由于這些部門互相推諉，致使問題遲遲得不到解決，反而因“未報(bào)建”為—由而被責(zé)令拆除有關(guān)建筑。二、按照規(guī)劃局及市政府文件，企業(yè)用地只能在河道內(nèi)。正是這種不作為才造成了企業(yè)今天的巨大損失。國土局將規(guī)劃宗地向東移30m，改變了該地按60m紅線控制的規(guī)定。四、政府行政行為相互沖突。安置選址是規(guī)劃局會(huì)同拆遷辦、美倫冷凍廠三方共同實(shí)地定點(diǎn)、勘察選定的，同一塊地卻出現(xiàn)幾種不同的“結(jié)論”，企業(yè)究竟該聽從誰的命令?而政府部門的行政手段就是處罰。美倫冷凍廠曾于1994年7月向市政府申請(qǐng)?jiān)黾佑玫?000平方米，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示“只要符合規(guī)劃，可考慮”，但規(guī)劃局并未落實(shí)此事，亦無任何答復(fù)。執(zhí)法沒有連續(xù)性，時(shí)緊時(shí)松。法庭上，三亞市政府及有關(guān)部門對(duì)美倫冷凍廠的起訴理由進(jìn)行了答辯。三亞市水利電力局認(rèn)定美倫冷凍廠”部分侵占城市公共綠地，大部分侵占三亞河?xùn)|河道，違反了城市總體建設(shè)規(guī)劃與河流泄洪，未經(jīng)市水利局主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，屬違章建筑，應(yīng)予拆除。三亞市土地房產(chǎn)管理局認(rèn)為，給美倫冷凍廠頒發(fā)土地使用證，與市政府的文件是一致的，頒證行為合法。5月9，日，又對(duì)美倫冷凍廠訴三亞市水利電力局一案做出判決，判美倫冷凍廠違反水法，占用河道，維持水電局對(duì)美倫冷凍廠的處罰，所建電機(jī)房和住宅樓屬違章建筑，必須限期無償拆除。2000年4月20日，海南省高級(jí)人民法院對(duì)美倫冷凍廠與三亞市規(guī)劃局一案做出“維持原判”的終審判決。但與此同時(shí)，又分兩案向三亞市中級(jí)法院起訴規(guī)劃局、國土局及通過該院向海南省高院上訴水利局。三亞市人民法院在判決中也認(rèn)為，市拆遷辦工作人員與業(yè)主攜帶政府有關(guān)文件多次申辦用地和規(guī)劃報(bào)建，市主管副市長、國土、規(guī)劃機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作出5次批示，但因原告建廠占河道，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政令不一、城市規(guī)劃思路變更等原因，未予核發(fā)規(guī)劃用地及工程規(guī)劃許可證，市政府及有關(guān)部門亦未采取相應(yīng)措施異地安置。美倫冷凍廠不服三亞市中級(jí)法院的判決，向海南省高級(jí)人民法院提出上訴，該院審理后認(rèn)為：水利局1994年1995年兩次對(duì)美倫冷凍廠的處罰違犯《行政處罰法》一事不再罰原則；美倫公司因三亞市政府等第三人的安置行為造成的損失應(yīng)當(dāng)通過其他法律途徑給予救濟(jì)。但是，美倫公司在現(xiàn)建筑地段建廠系政府安置行為所致，這是一個(gè)客觀事實(shí)，市水利局在作出行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮該因素而未考慮，行政處罰有失公正。美倫在舊廠區(qū)拆遷安置的過程中，市政府各部門之間的政令不一，美倫邊蓋房邊報(bào)建的做法就是在市拆遷辦(該辦已被撤銷)的“支持指導(dǎo)”下進(jìn)行的。從美倫案可看出，政府有關(guān)部門對(duì)城市規(guī)劃的法律意識(shí)欠缺，也是造成美倫大量投入即成事實(shí)后又來強(qiáng)行拆遷的原因之一。政府應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新安置，并給予適當(dāng)賠償。美倫冷凍廠是外引內(nèi)聯(lián)的優(yōu)秀企業(yè)，一向守法經(jīng)營，是模范納稅戶，而且生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)，如果有關(guān)部門處理妥當(dāng)，將來仍然能為海詳大省的漁業(yè)發(fā)展起到重要的作用。處理不當(dāng)還會(huì)挫傷外商投資的積極性，會(huì)帶來一些負(fù)面影響：因此，希望政府從大局出發(fā)，撇開是與非，先安置好企業(yè)，使之盡快恢復(fù)生產(chǎn)，其余的事情可以慢慢協(xié)商解決。政府扯幾年皮自身不會(huì)有太大“損失”，但是企業(yè)是經(jīng)營實(shí)體，哪經(jīng)得起折騰呢?一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，中國即將加入WTO，屆時(shí)，將有大量的外資進(jìn)入中國。而且中國也面臨著其他國家吸引外資的劇烈競爭，政府如何為外資提供良好發(fā)展環(huán)境，仍然是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要課題。從美倫案可以看出，我們距WTO的要求相差甚遠(yuǎn)。（20分）2．以省政府調(diào)研室工作人員釣身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。(30分)3．就給定資料所反映的主要問題，用1200宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。(50分)四、參考答案，1．答案提示三亞市早在1988年就已規(guī)劃的一塊公共綠地，被市政府拆遷辦用來安置一家冷凍廠，國土局還發(fā)了國土證。同是政府的職能部門，政出多頭，政令不一，給廠商造成了巨大損失。2．答案提示(1)組織有關(guān)部門先安置好企業(yè)，使之盡快恢復(fù)生產(chǎn)；(2)對(duì)在此事上負(fù)有責(zé)任的部門進(jìn)行處理和處理；(3)通報(bào)全省，以防類似事件再次發(fā)生；(4)成立專門調(diào)研組，研究進(jìn)一步改善海南投資環(huán)境、改善政府服務(wù)的若于措施。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。環(huán)?？偩志珠L解振華日前表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。它主要是通過對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。3．循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。在經(jīng)過20多年的經(jīng)濟(jì)快速增長之后，我國經(jīng)濟(jì)總量已居于世界第7位，13億人口的生活水平初步實(shí)現(xiàn)“小康”。精心收集精心編輯精致閱讀如需請(qǐng)下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案今年陸續(xù)出臺(tái)了水價(jià)和電價(jià)調(diào)整的政策，目的在于限制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)；適時(shí)提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水價(jià)格；創(chuàng)造條件加快推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度；加大實(shí)施峰谷電價(jià)和豐枯電價(jià)的力度，擴(kuò)大執(zhí)行范圍；對(duì)國家淘汰類和限制類項(xiàng)目及高耗能企業(yè)，嚴(yán)格按照6．1981～2000年這20年間，我國GDP年均增長率達(dá)到9．7％，2000年的GDP總量已達(dá)到8．9萬億元，人均GDP達(dá)到首次超過800美元。然而我們不能不看到還存在著的一些隱憂。2002年較1989年廢水、廢氣排放量增長1．2～1．7倍，固體廢棄物產(chǎn)生量增長1．7倍，雖然均低于GDP增長速度，但資源高投入和廢物高產(chǎn)出狀況依然十分突出?？梢韵胍?，屆時(shí)耕地減少、用水緊張、能源短缺、礦產(chǎn)資源不足、大氣污染加劇、水環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等不可持續(xù)因素造成的壓力將進(jìn)一步精心收集精心編輯精致閱讀如需請(qǐng)下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案增加，其中有些因素將逼近甚至超過極限值。這就是7．在過去20多年里，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價(jià)。這種浪費(fèi)型發(fā)展模式使煤、電、油、運(yùn)“荒”聲一片。“宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)還不鞏固，固定資產(chǎn)投資的規(guī)模極有可能反彈，煤、電、油、運(yùn)依然緊張。”今年兩會(huì)期“瓶頸”待破，直面資源供給現(xiàn)狀，中國需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，否則可持續(xù)發(fā)展8．“中國的資源型城市正在經(jīng)歷著痛苦的轉(zhuǎn)型。盡管有學(xué)者對(duì)資源型城市的數(shù)量意見不一，但大家有這樣的共識(shí)：資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，礦產(chǎn)資源日漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益落后，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人民生活和就業(yè)日益困難。我國要建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。中國將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。中國政府將研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。600多個(gè)城市中，有300余座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水城市有100余個(gè)，每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。雖然已探明的煤炭儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的11％，原油占2．4％，天精心收集精心編輯精致閱讀如需請(qǐng)下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案然氣占1．2％，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。1996年，我國的單位產(chǎn)值能耗為1172噸油當(dāng)量／百萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(384)、日本(162)、德國(229)、英國(292)及世界平均水平(397)。按照我國目前的平均回采率32．6％計(jì)算，上述煤炭探明儲(chǔ)量可供開采5060年，而若按19801987年我國煤炭產(chǎn)量與所消耗的煤炭探明量的推算，上述 煤炭探明儲(chǔ)量只可供開采30～3512．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源供給的壓力，長期以來，中國主要以大量消耗資源和粗放經(jīng)營為發(fā)展戰(zhàn)略，重視自然資源的開發(fā)，而忽視自然資源的保護(hù)。精心收集精心編輯精致閱讀如需請(qǐng)下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案由其引起的生態(tài)環(huán)境問題主要涉及以下幾個(gè)方面：1．水土流失。3據(jù)中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，中國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量，能夠保證2010年供給的只有24種，能夠保證2020年供給的只有6種，其中最短缺的是油氣資源。與美國年消耗石油總量9億噸、人均年消費(fèi)4噸相比，中國人均石油消費(fèi)量如果達(dá)到美國現(xiàn)有水平，即使將目前可開采的全部后備石油采出來，也只夠用1年零3如果說現(xiàn)有資源“家底”讓我們無法樂觀，那么更讓人擔(dān)憂的則是資源利用率明顯偏低，浪費(fèi)驚人。以建材為例，目前中國主要建材產(chǎn)品的能耗都大于世界先進(jìn)水平：水泥高出 50％，平板玻璃高出68％，陶瓷磚高出150％，衛(wèi)生瓷高出200％。城市里的“節(jié)水”標(biāo)語已經(jīng)貼到了小區(qū)的垃圾桶和學(xué)校衛(wèi)生間的水龍頭旁?！爱?dāng)全國許多地區(qū)為南水北調(diào)作出犧牲的時(shí)候，北京人還在用自來水澆花。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力，我國已有約1／3的國土遭受酸雨侵蝕。(20分)2．用不超過350字的篇幅，就材料所反映的主要問題提出解決的方案。(30分)，自擬題目進(jìn)行論述。（50分）1．【參考答案】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和GDP的增長，環(huán)境污染與資源、能源的緊缺越來越成為社會(huì)突出問題。這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。3．【參考答案】大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在舉國上下構(gòu)建和諧社會(huì)的氛圍里，在全國人民不斷奔小康的道路上，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我國這樣一個(gè)資源短缺、環(huán)境遭到不循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則不同，它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。不僅如此，長期以來，以大量消耗資源和粗放經(jīng)營。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，在邁向現(xiàn)代化的道路上，可謂阻力重重：資源有限、能源有限、人口增長、環(huán)境不斷惡化、土地沙漠化、大氣污染……作為每一位公民，都有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)好自己的家園,讓精心收集精心編輯精致閱讀如需請(qǐng)下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案自己腳下的每一寸土地都盛開鮮花。但網(wǎng)上購物也常起糾紛，更是出現(xiàn)許多以次充好、以假代真的情況，還存在非法銷售商實(shí)施網(wǎng)上詐騙、消費(fèi)者維權(quán)難等情況。為此，不少省市的工商部門發(fā)布了今年“3二、模擬題隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上購物消費(fèi)維權(quán)成為新熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)購物已成為了一種時(shí)尚和流行的消費(fèi)方式，但是卻出現(xiàn)了大量的以次充好，以假代真的情況，嚴(yán)重地危害了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。第二，要選擇信譽(yù)好的網(wǎng)上商店，針對(duì)目前部分網(wǎng)上商店惡意炒作自己，刷高信譽(yù)欺騙消費(fèi)者的行為，可以通過查看購物網(wǎng)站的論壇評(píng)論和網(wǎng)上商店的銷售記錄來鑒別，避免受騙。第四，支付方式最好選擇三方支付等較為安全的支付方式，減少風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支付等方式。以此來遏制部分商家的欺詐行為。第三，加大對(duì)銷售商的教育和引導(dǎo)，樹立誠信意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，守法經(jīng)營，合法盈利。