【正文】 安全行洪”，并要求美倫冷凍廠限期拆除。隨之，由市拆遷辦、外資辦、合作局出面與水電局協(xié)調(diào)。奇怪的是，在這種情況下，三亞市國土局卻于1996年4月25日，給美倫冷凍廠頒發(fā)了國土證。但美倫冷凍廠認為責任不在自己，一直繼續(xù)施工。1999年6月7日，三亞市規(guī)劃局再次發(fā)文，責令美倫冷凍廠無償拆除電機房和住宅樓共 1163平方米，同年6月8日，三亞市水利電力局下達《違反水法規(guī)行政處罰決定書》，要求美倫冷凍廠在接到處罰決定書之。至此，美倫冷凍廠已無法繼續(xù)施工，遂于1吻年6月15日向三亞市中級人民法院提起行政訴訟。法庭上，美倫冷凍廠認為，本廠原來具有合法的國土證和房產(chǎn)證。為此，市拆遷辦工作人員指導美倫冷凍廠比照毗鄰的宏海冷凍廠添土圍堤建廠。6年來，美倫冷凍廠頻繁地往返于政府各部門，由于這些部門互相推諉，致使問題遲遲得不到解決，反而因“未報建”為—由而被責令拆除有關建筑。二、按照規(guī)劃局及市政府文件，企業(yè)用地只能在河道內(nèi)。正是這種不作為才造成了企業(yè)今天的巨大損失。國土局將規(guī)劃宗地向東移30m，改變了該地按60m紅線控制的規(guī)定。四、政府行政行為相互沖突。安置選址是規(guī)劃局會同拆遷辦、美倫冷凍廠三方共同實地定點、勘察選定的，同一塊地卻出現(xiàn)幾種不同的“結論”，企業(yè)究竟該聽從誰的命令?而政府部門的行政手段就是處罰。美倫冷凍廠曾于1994年7月向市政府申請增加用地3000平方米，政府有關領導批示“只要符合規(guī)劃，可考慮”，但規(guī)劃局并未落實此事，亦無任何答復。執(zhí)法沒有連續(xù)性，時緊時松。法庭上，三亞市政府及有關部門對美倫冷凍廠的起訴理由進行了答辯。三亞市水利電力局認定美倫冷凍廠”部分侵占城市公共綠地，大部分侵占三亞河東河道，違反了城市總體建設規(guī)劃與河流泄洪，未經(jīng)市水利局主管機關批準，屬違章建筑，應予拆除。三亞市土地房產(chǎn)管理局認為，給美倫冷凍廠頒發(fā)土地使用證，與市政府的文件是一致的，頒證行為合法。5月9，日，又對美倫冷凍廠訴三亞市水利電力局一案做出判決，判美倫冷凍廠違反水法，占用河道，維持水電局對美倫冷凍廠的處罰，所建電機房和住宅樓屬違章建筑，必須限期無償拆除。2000年4月20日，海南省高級人民法院對美倫冷凍廠與三亞市規(guī)劃局一案做出“維持原判”的終審判決。但與此同時，又分兩案向三亞市中級法院起訴規(guī)劃局、國土局及通過該院向海南省高院上訴水利局。三亞市人民法院在判決中也認為，市拆遷辦工作人員與業(yè)主攜帶政府有關文件多次申辦用地和規(guī)劃報建，市主管副市長、國土、規(guī)劃機關領導先后作出5次批示，但因原告建廠占河道，以及有關領導政令不一、城市規(guī)劃思路變更等原因，未予核發(fā)規(guī)劃用地及工程規(guī)劃許可證，市政府及有關部門亦未采取相應措施異地安置。美倫冷凍廠不服三亞市中級法院的判決，向海南省高級人民法院提出上訴，該院審理后認為：水利局1994年1995年兩次對美倫冷凍廠的處罰違犯《行政處罰法》一事不再罰原則；美倫公司因三亞市政府等第三人的安置行為造成的損失應當通過其他法律途徑給予救濟。但是，美倫公司在現(xiàn)建筑地段建廠系政府安置行為所致，這是一個客觀事實，市水利局在作出行政處罰時應當考慮該因素而未考慮，行政處罰有失公正。美倫在舊廠區(qū)拆遷安置的過程中，市政府各部門之間的政令不一，美倫邊蓋房邊報建的做法就是在市拆遷辦(該辦已被撤銷)的“支持指導”下進行的。從美倫案可看出，政府有關部門對城市規(guī)劃的法律意識欠缺，也是造成美倫大量投入即成事實后又來強行拆遷的原因之一。政府應當按有關規(guī)定重新安置，并給予適當賠償。美倫冷凍廠是外引內(nèi)聯(lián)的優(yōu)秀企業(yè)，一向守法經(jīng)營，是模范納稅戶，而且生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，為推動三亞經(jīng)濟的發(fā)展作出了較大的貢獻，如果有關部門處理妥當，將來仍然能為海詳大省的漁業(yè)發(fā)展起到重要的作用。處理不當還會挫傷外商投資的積極性，會帶來一些負面影響：因此，希望政府從大局出發(fā)，撇開是與非，先安置好企業(yè)，使之盡快恢復生產(chǎn)，其余的事情可以慢慢協(xié)商解決。政府扯幾年皮自身不會有太大“損失”，但是企業(yè)是經(jīng)營實體，哪經(jīng)得起折騰呢?一位經(jīng)濟學家說，中國即將加入WTO，屆時，將有大量的外資進入中國。而且中國也面臨著其他國家吸引外資的劇烈競爭，政府如何為外資提供良好發(fā)展環(huán)境，仍然是國家經(jīng)濟發(fā)展的主要課題。從美倫案可以看出，我們距WTO的要求相差甚遠。（20分）2．以省政府調(diào)研室工作人員釣身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。(30分)3．就給定資料所反映的主要問題，用1200宇左右的篇幅，自擬標題進行論述。(50分)四、參考答案，1．答案提示三亞市早在1988年就已規(guī)劃的一塊公共綠地，被市政府拆遷辦用來安置一家冷凍廠，國土局還發(fā)了國土證。同是政府的職能部門，政出多頭，政令不一，給廠商造成了巨大損失。2．答案提示(1)組織有關部門先安置好企業(yè)，使之盡快恢復生產(chǎn)；(2)對在此事上負有責任的部門進行處理和處理；(3)通報全省，以防類似事件再次發(fā)生；(4)成立專門調(diào)研組，研究進一步改善海南投資環(huán)境、改善政府服務的若于措施。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。環(huán)保總局局長解振華日前表示，循環(huán)經(jīng)濟是建設環(huán)境友好型社會的重要途徑。它主要是通過對傳統(tǒng)行業(yè)的技術改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。3．循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。在這種經(jīng)濟中，人們高強度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。在經(jīng)過20多年的經(jīng)濟快速增長之后，我國經(jīng)濟總量已居于世界第7位，13億人口的生活水平初步實現(xiàn)“小康”。精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案今年陸續(xù)出臺了水價和電價調(diào)整的政策，目的在于限制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準；適時提高城市污水處理費征收標準，合理確定再生水價格；創(chuàng)造條件加快推行居民生活用水階梯式水價制度；加大實施峰谷電價和豐枯電價的力度，擴大執(zhí)行范圍；對國家淘汰類和限制類項目及高耗能企業(yè)，嚴格按照6．1981～2000年這20年間，我國GDP年均增長率達到9．7％，2000年的GDP總量已達到8．9萬億元，人均GDP達到首次超過800美元。然而我們不能不看到還存在著的一些隱憂。2002年較1989年廢水、廢氣排放量增長1．2～1．7倍，固體廢棄物產(chǎn)生量增長1．7倍，雖然均低于GDP增長速度，但資源高投入和廢物高產(chǎn)出狀況依然十分突出?？梢韵胍?，屆時耕地減少、用水緊張、能源短缺、礦產(chǎn)資源不足、大氣污染加劇、水環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等不可持續(xù)因素造成的壓力將進一步精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案增加，其中有些因素將逼近甚至超過極限值。這就是7．在過去20多年里，中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價。這種浪費型發(fā)展模式使煤、電、油、運“荒”聲一片。“宏觀調(diào)控的基礎還不鞏固，固定資產(chǎn)投資的規(guī)模極有可能反彈，煤、電、油、運依然緊張?！苯衲陜蓵凇捌款i”待破，直面資源供給現(xiàn)狀，中國需要徹底轉變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，加快建設節(jié)約型社會，否則可持續(xù)發(fā)展8．“中國的資源型城市正在經(jīng)歷著痛苦的轉型。盡管有學者對資源型城市的數(shù)量意見不一，但大家有這樣的共識：資源型城市經(jīng)濟結構單一，礦產(chǎn)資源日漸枯竭，經(jīng)濟發(fā)展日益落后，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴重，人民生活和就業(yè)日益困難。我國要建立有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。中國將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領域，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。中國政府將研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。600多個城市中，有300余座城市缺水，其中嚴重缺水城市有100余個，每年因缺水造成的經(jīng)濟損失約2000億元。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11％，原油占2．4％，天精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案然氣占1．2％，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。1996年，我國的單位產(chǎn)值能耗為1172噸油當量／百萬美元，遠遠高于美國(384)、日本(162)、德國(229)、英國(292)及世界平均水平(397)。按照我國目前的平均回采率32．6％計算，上述煤炭探明儲量可供開采5060年，而若按19801987年我國煤炭產(chǎn)量與所消耗的煤炭探明量的推算，上述 煤炭探明儲量只可供開采30～3512．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，長期以來，中國主要以大量消耗資源和粗放經(jīng)營為發(fā)展戰(zhàn)略，重視自然資源的開發(fā)，而忽視自然資源的保護。精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案由其引起的生態(tài)環(huán)境問題主要涉及以下幾個方面：1．水土流失。3據(jù)中國國土資源經(jīng)濟研究所預測，中國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)資源的儲量，能夠保證2010年供給的只有24種，能夠保證2020年供給的只有6種，其中最短缺的是油氣資源。與美國年消耗石油總量9億噸、人均年消費4噸相比，中國人均石油消費量如果達到美國現(xiàn)有水平，即使將目前可開采的全部后備石油采出來，也只夠用1年零3如果說現(xiàn)有資源“家底”讓我們無法樂觀，那么更讓人擔憂的則是資源利用率明顯偏低，浪費驚人。以建材為例，目前中國主要建材產(chǎn)品的能耗都大于世界先進水平：水泥高出 50％，平板玻璃高出68％，陶瓷磚高出150％，衛(wèi)生瓷高出200％。城市里的“節(jié)水”標語已經(jīng)貼到了小區(qū)的垃圾桶和學校衛(wèi)生間的水龍頭旁?！爱斎珖S多地區(qū)為南水北調(diào)作出犧牲的時候，北京人還在用自來水澆花。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力，我國已有約1／3的國土遭受酸雨侵蝕。(20分)2．用不超過350字的篇幅，就材料所反映的主要問題提出解決的方案。(30分)，自擬題目進行論述。（50分）1．【參考答案】在市場經(jīng)濟條件下，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和GDP的增長，環(huán)境污染與資源、能源的緊缺越來越成為社會突出問題。這也是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。3．【參考答案】大力倡導循環(huán)經(jīng)濟在舉國上下構建和諧社會的氛圍里，在全國人民不斷奔小康的道路上，大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，對于我國這樣一個資源短缺、環(huán)境遭到不循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。而循環(huán)經(jīng)濟則不同，它倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。據(jù)統(tǒng)計，我國人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。不僅如此，長期以來，以大量消耗資源和粗放經(jīng)營。中國是一個發(fā)展中大國，在邁向現(xiàn)代化的道路上，可謂阻力重重：資源有限、能源有限、人口增長、環(huán)境不斷惡化、土地沙漠化、大氣污染……作為每一位公民，都有責任、有義務保護好自己的家園,讓精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案自己腳下的每一寸土地都盛開鮮花。但網(wǎng)上購物也常起糾紛，更是出現(xiàn)許多以次充好、以假代真的情況，還存在非法銷售商實施網(wǎng)上詐騙、消費者維權難等情況。為此，不少省市的工商部門發(fā)布了今年“3二、模擬題隨著網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)上購物消費維權成為新熱點。網(wǎng)絡購物已成為了一種時尚和流行的消費方式，但是卻出現(xiàn)了大量的以次充好，以假代真的情況，嚴重地危害了消費者的消費權益。第二，要選擇信譽好的網(wǎng)上商店，針對目前部分網(wǎng)上商店惡意炒作自己，刷高信譽欺騙消費者的行為，可以通過查看購物網(wǎng)站的論壇評論和網(wǎng)上商店的銷售記錄來鑒別，避免受騙。第四，支付方式最好選擇三方支付等較為安全的支付方式，減少風險較大的現(xiàn)金轉賬支付等方式。以此來遏制部分商家的欺詐行為。第三，加大對銷售商的教育和引導，樹立誠信意識，提高服務質(zhì)量，守法經(jīng)營，合法盈利。