【正文】 指導(dǎo)、培訓(xùn)。各部門對(duì)于變更，進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。各部門按記錄的規(guī)范化要求，對(duì)本部門HSE記錄的使用、收集、保管及HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。各部門參與事故的調(diào)查。各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急的宣傳教育，建立本部門的應(yīng)急管理措施，并負(fù)責(zé) 14．2工程總承包項(xiàng)目HSE管理體系 14．2．1 HSE管理體系概述進(jìn)行HSE管理，首先應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確能夠持續(xù)得到改進(jìn)的HSE管理體系。將在本章14．2．3中詳細(xì)介紹HSE管理體系的七個(gè)要素。HSE管理手冊(cè)為綱領(lǐng)性文件，描述健康、安全與環(huán)保的承諾、方針和目標(biāo)，HSE體系的要素、主要控制環(huán)節(jié)、控制程序及相關(guān)程序。作業(yè)文件是程序文件的進(jìn)一步細(xì)化，是指導(dǎo)基層現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的具體工作辦法，是企業(yè)行為的指南。14．2．2 HSE管理體系建立的步驟總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合其企業(yè)特點(diǎn)的HSE管理體系，各個(gè)總承包項(xiàng)目可以根據(jù)總承包企業(yè)的HSE管理體系，并針對(duì)項(xiàng)目的特殊性，進(jìn)行一定的修改、評(píng)審，運(yùn)用到總承包項(xiàng)目中。企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)決策、成立工作組、人員培訓(xùn)、初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃與設(shè)計(jì)、HSE管理體系文件編制、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核和管理評(píng)審。總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)提出項(xiàng)目的HSE承諾。HSE部負(fù)責(zé)HSE承諾的征集與推薦工作。EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部各部門及分包商負(fù)責(zé)對(duì)HSE承諾的具體貫徹實(shí)施。承諾應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目的特點(diǎn)和資源條件，按照科學(xué)、合法和可行的原則就健康、安全與環(huán)保向社會(huì)和員工提供公開(kāi)的、明確的承諾。承諾污染和事故的預(yù)防。承諾持續(xù)改進(jìn)。．集團(tuán)公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求零事故，無(wú)傷害，無(wú)損失，努力向國(guó)際HSE管理的先進(jìn)水平邁進(jìn)。2)資源為了對(duì)HSE進(jìn)行有效的管理，必須提供有效的資金、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等，以不斷提高HSE表現(xiàn)水平，更加有效的保護(hù)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，總承包項(xiàng)目應(yīng)保證提供并優(yōu)化配置用于HSE管理體系實(shí)施的各類資源。總承包項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。總承包項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)削減及應(yīng)急需要等。依靠技術(shù)，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。節(jié)約資源。資源配置計(jì)劃的實(shí)施與監(jiān)督。3)文件為了對(duì)HSE管理體系運(yùn)行有關(guān)的文件和資料實(shí)施有效的控制，確保在總承包項(xiàng)目HSE體系運(yùn)行的所有場(chǎng)合得到適用的有效文件和資料，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)HSE有關(guān)的文件進(jìn)行管理。技術(shù)性文件，包括內(nèi)部文件(與HSE相關(guān)技術(shù)文件)和外部文件(國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn))。HSE文件管理的內(nèi)容包括：各種文件和資料的編制(包括管理手冊(cè)、各種程序文件、作業(yè)手冊(cè)等相關(guān)文件)。文件和資料的批準(zhǔn)和發(fā)布。文件和資料的更改與換版。(4)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理為了對(duì)HSE進(jìn)行有效、有針對(duì)性的管理，必須對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)、監(jiān)控，并采取有效的預(yù)防措施。(5)規(guī)劃為了保證HSE管理的順利進(jìn)行，必須要對(duì)HSE管理進(jìn)行規(guī)劃，這包括HSE設(shè)施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應(yīng)急管理等。HSE設(shè)施包括：特種設(shè)備，報(bào)警裝置，防護(hù)裝置，控制裝置，環(huán)保設(shè)施，健康設(shè)施，應(yīng)急救生設(shè)施，各種勞保用品，消防設(shè)施，各種用于HSE的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施等。加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量控制，使所有的HSE設(shè)備性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。施工過(guò)程中應(yīng)首先考慮設(shè)施完整性方案的要求。特種設(shè)備(設(shè)施)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定期限，送交指定部門檢驗(yàn)。2)程序和工作指南管理目的是避免由于缺乏工作程序而導(dǎo)致違反HSE方針或法規(guī)要求活動(dòng)的出現(xiàn)，對(duì)所有活動(dòng)應(yīng)制定程序和準(zhǔn)則，指導(dǎo)所有參與項(xiàng)目人員開(kāi)展HSE活動(dòng)。需要建立操作程序或工作指南的活動(dòng)包括：各種控制危害和消減風(fēng)險(xiǎn)的措施。3)變更管理目的是控制和減少由于人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對(duì)HSE的有害影響。項(xiàng)目應(yīng)建立書面形式的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。應(yīng)急管理包括：建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)： 收集與傳遞應(yīng)急信息； 編制應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃； 建立應(yīng)急保障系統(tǒng)； 應(yīng)急培訓(xùn)與演練； 應(yīng)急善后處理。一般實(shí)施和監(jiān)測(cè)管理包括：監(jiān)測(cè)管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報(bào)告和調(diào)查處理。監(jiān)測(cè)管理的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)安全監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)測(cè)、安全檢查、體系運(yùn)行監(jiān)測(cè)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報(bào)告、HSE報(bào)表以及與HSE體系運(yùn)行有關(guān)的各種受控記錄和資料。3)糾正和預(yù)防措施管理對(duì)事故、不符合進(jìn)行管理，采取糾正與預(yù)防措施，以糾正HSE管理體系運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件與法律、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的不符合、項(xiàng)目運(yùn)行與體系文件的不符合等。4)事故報(bào)告和調(diào)查管理應(yīng)編制相應(yīng)的事故處理程序和應(yīng)急程序，規(guī)范事故管理，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理事故，對(duì)事故進(jìn)行有效地監(jiān)控、分析和預(yù)測(cè)，吸取教訓(xùn)和預(yù)防類似事故發(fā)生。(7)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)評(píng)審，驗(yàn)證體系是否符合HSE工作的計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中需要改進(jìn)的領(lǐng)域，以便對(duì)HSE管理體系各要素進(jìn)行有效控制，并確定體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。14．3工程總承包項(xiàng)目HSE管理內(nèi)容 14．3．1健康管理(1)總則工程總承包項(xiàng)目應(yīng)確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“安全第 一，預(yù)防為主的原則，恪守“保護(hù)公眾和員工安全和健康，堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失的目標(biāo)”的承諾，為員工提供必須和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，保障員工在生產(chǎn)工作中的安全與健康，努力為全體員工營(yíng)造一個(gè)健康、人性化的工作氛圍及生活環(huán)境。所有防護(hù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期維修，保持運(yùn)轉(zhuǎn)性能良好。要定期對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、考核。對(duì)項(xiàng)目所在地的地方病、傳染病進(jìn)行調(diào)查，并向員工介紹預(yù)防知識(shí)，采取預(yù)防措施。按照“HSE能力評(píng)價(jià)管理與培訓(xùn)”的規(guī)定，制定項(xiàng)目參與人員職業(yè)健康教育與培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。所有的勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。須對(duì)勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、機(jī)具進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，不合格的禁止使用。4)營(yíng)地建設(shè)管理營(yíng)地規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮營(yíng)地周圍環(huán)境、自然條件、交通等具體情況統(tǒng)籌合理布置，營(yíng)地的位置、布置、設(shè)施應(yīng)合理。營(yíng)地內(nèi)應(yīng)配備良好的生活設(shè)施以及防護(hù)設(shè)施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設(shè)施等。必須設(shè)立一定裝備、藥品、有資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療站，方便員工就診。確定適合的、可提供良好醫(yī)療保障、醫(yī)療急救的醫(yī)療單位，與之取得聯(lián)系，建立醫(yī)療保障、急救關(guān)系。14．3．2安全管理(1)總則安全管理的目的是為了加強(qiáng)總承包項(xiàng)目的安全管理工作，最大限度地保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的人身安全、健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使所有參與項(xiàng)目人員負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。所有項(xiàng)目參與人員應(yīng)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、清楚和熟悉自己崗位的職責(zé)和安全程序，不違章作業(yè)、不違章指揮，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，主動(dòng)做好事故預(yù)防工作。各有關(guān)部門必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)編制和審批安全預(yù)案和安全應(yīng)急計(jì)劃，在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)隨情況變化及時(shí)對(duì)安全應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行修改和充。對(duì)危害應(yīng)進(jìn)行識(shí)別并對(duì)事故隱患進(jìn)行管理。對(duì)重點(diǎn)要害部位進(jìn)行安全管理。3)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，在預(yù)算中應(yīng)核定。對(duì)各類事故要按照“四不放過(guò)”原則(事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)乃至法律責(zé)任。(2)環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容 在工程總承包項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理中應(yīng)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。1)設(shè)計(jì)階段在初步設(shè)計(jì)時(shí)，按照行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。2)采購(gòu)階段所購(gòu)物資、設(shè)備必須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。3)施工階段施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生施工垃圾、污水、噪聲等環(huán)境污染，所以施工階段環(huán)境保護(hù)工作的主要內(nèi)容應(yīng)該涉及到以下方面： 廢棄物、垃圾的處理； 危險(xiǎn)物溢出的預(yù)防與控制；粉塵、煙塵、污水、放射性物質(zhì)和噪音的管理； 文物、古跡的管理； ‘人工林、天然林和自然保護(hù)區(qū)的管理； 水源、濕地、河流保護(hù)的管理； 河道、路面影響控制； 水土保持的控制； 地貌恢復(fù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)對(duì)試運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目可持續(xù)性是指項(xiàng)目既能滿足現(xiàn)在需要、亦能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的能力，是與當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展主題相一致的。項(xiàng)目全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益是指整個(gè)生命周期內(nèi)項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出狀況?？偝邪?xiàng)目不可避免地對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。(2)項(xiàng)目資源利用情況資源的持續(xù)性和資源利用的合理性直接關(guān)系到項(xiàng)目能否持續(xù)發(fā)展。(3)項(xiàng)目的可改造性項(xiàng)目的改造再應(yīng)用可以延長(zhǎng)項(xiàng)目生命周期、提高項(xiàng)目資源利用率、降低項(xiàng)目生命周期成本。即在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到降低改造成本和項(xiàng)目采用的技術(shù)要適合以后的改造。項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面。2)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響包括對(duì)周圍居民生活的影響，對(duì)社會(huì)文化的影響，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響等，表明了項(xiàng)目是否與社會(huì)文化相容，是否與人們的生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)。必須考慮其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將對(duì)生態(tài)壞境影響的評(píng)價(jià)作為可持續(xù)評(píng)價(jià)的一個(gè)主要方面。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要具有科學(xué)性、超前性，并有發(fā)展余地。(6)項(xiàng)目的可維護(hù)性項(xiàng)目的可維護(hù)性是指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間維修、維護(hù)的難易程度。項(xiàng)目的可維護(hù)性是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的前提，并為可持續(xù)發(fā)展提供保障。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)包括以下內(nèi)容。必須有一個(gè)綜合的計(jì)劃，論述如何實(shí)行培訓(xùn)和教育。(2)有效地利用自然資源項(xiàng)目應(yīng)考慮以下事項(xiàng)來(lái)減少自然資源和不可再生資源的消耗。循環(huán)使用建筑材料，諸如木材、土等。(3)給社區(qū)帶來(lái)效益EPC總承包商應(yīng)考慮以下事項(xiàng)從而采取可以最大化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)效益的措施。實(shí)施可以增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會(huì)的培訓(xùn)計(jì)劃和采購(gòu)政策。購(gòu)買當(dāng)?shù)匚镔Y。(4)尊重和保護(hù)人應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用窈蛦T工文化方面、社會(huì)方面、健康方面的需求。盡可能少的打擾當(dāng)?shù)鼐用?。將?dāng)?shù)鼐用竦奈幕谌氲剿械呐嘤?xùn)計(jì)劃中，使項(xiàng)目參與人員能夠融入當(dāng)?shù)厣睿⒘己玫捻?xiàng)目文化。包括以下事項(xiàng)： 在項(xiàng)目運(yùn)行中有效地管理廢物和污染物。保證在項(xiàng)目完成時(shí)沒(méi)有垃圾或污染物遺留現(xiàn)場(chǎng)。第五篇：EPC工程總承包安全管理工程總承包EPC安全管理措施的研究張文奇【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題，并在遵循總承 包項(xiàng)目安全管理理念和準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，提出存在問(wèn)題的解決措施，從而降低事故發(fā)生的概率。但是隨著企業(yè)改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現(xiàn)已經(jīng)不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對(duì)安全管理工作重視程度不同，導(dǎo)致人員安全意識(shí)的良莠不齊，同時(shí)加大了施工人員的流動(dòng)性等問(wèn)題，因此生產(chǎn)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，如何緩解嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級(jí)政府部門、企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。目前，我國(guó)總承包EPC項(xiàng)目部多數(shù)是以設(shè)計(jì)為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設(shè)計(jì)安全和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全兩個(gè)方面。工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全基本上由項(xiàng)目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員來(lái)完成；現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是在項(xiàng)目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。（二）總承包安全管理模式?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理即工程總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工和試運(yùn)行過(guò)程中安全管理，基本上按照“要求計(jì)劃實(shí)施檢查處理”模式進(jìn)行。在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔(dān)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員基本上未參與設(shè)計(jì)，而安全設(shè)計(jì)人員未參與或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不能有效的領(lǐng)會(huì)安全設(shè)計(jì)的目的，設(shè)計(jì)人員也不懂現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。（二）項(xiàng)目各專業(yè)安全權(quán)責(zé)混亂。在監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，提出整改要求，督促各專業(yè)完成，而并非是整改責(zé)任人，造成問(wèn)題的各責(zé)任專業(yè)才是整改責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)對(duì)這情況明確細(xì)化安全責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，并完善安全問(wèn)責(zé)制度，形成誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)整改，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)的有效管理機(jī)制。資源的缺乏表現(xiàn)在人力資源和財(cái)物資源的缺乏倆方面。財(cái)物資源的缺乏表現(xiàn)在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對(duì)的控制權(quán)，這就造成安全管理的被動(dòng)。（四）分包單位安全管理不完善和安全意識(shí)的缺乏。在安全管理的認(rèn)識(shí)上，一是大多分包單位認(rèn)為安全工作是總包單位的事情，因此導(dǎo)致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這直接導(dǎo)致了其安全投入上的不足，包括人員和財(cái)物上的投入。三、加強(qiáng)總承包EPC模式下的安全管理措施（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工安全管理的聯(lián)系。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的安全管理人員，而且有助于安全設(shè)計(jì)人員熟悉項(xiàng)目執(zhí)行階段的安全管理模式及要點(diǎn)，同時(shí)吸收相應(yīng)的設(shè)計(jì)需求，有利于提升個(gè)人能力和企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平。建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 就要求明確規(guī)定項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員在安全工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利, 以便把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則[2]在制度上固定下來(lái)，做到安全工作層層有分工，人人有專責(zé), 事事有人管, 件件抓落實(shí)。（三）保證安全管理的物力人力的投入。在充分保證人員隊(duì)伍的同時(shí)也要加強(qiáng)物質(zhì)資金的投入，沒(méi)有投入就無(wú)法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應(yīng)在工程總造價(jià)中提出一定比例的安全備用資金（區(qū)別于安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包單位可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對(duì)于重大危險(xiǎn)源的保護(hù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)由總承包統(tǒng)一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質(zhì)產(chǎn)品或者配備不到位而產(chǎn)生的安全隱患。作為工程總承包單位，對(duì)分包施工工程的安全承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說(shuō)總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包單位的安全