【正文】 利實現(xiàn)的關鍵因素，因此監(jiān)理必須從源頭上予以高度重視，并按規(guī)定要求審查其符合性，以確保工程分包隊伍和施工機械滿足工程進度要求。監(jiān)理檢查各項措施的落實執(zhí)行情況，為進度分析和總結提供重要信息，為決策提供依據(jù)。（6）建議業(yè)主推行工期獎懲制度，對按期完成的給予獎勵，反之則罰的措施。實踐證明趕工期時施工單位往往不重視生產安全和工程質量，或保證生產安全和工程質量的措施不到位。②當進度、質量和安全發(fā)生矛盾時，首先要確保安全和質量。（二）、進度控制的監(jiān)理工作內容、原則、程序進度控制的監(jiān)理工作內容（1）編制施工階段進度控制工作細則；（2）審核工程施工總進度計劃能否滿足總工期要求，并提出合理意見；（3）審查承包單位施工管理組織機構、人員配備、資質、業(yè)務水平是否適應工程的需要，并提出意見；（4）根據(jù)承包單位施工總進度計劃的要求，督促甲方供應材料與設備及時訂貨、進場；（5）審查月進度計劃是否滿足施工總進度計劃，督促承包單位季度、月度施工計劃的提交和實施；（6）督促承包單位按月提交施工計劃完成情況報表，并對計劃值與實際值進行分析比較；（7）根據(jù)工程實際情況，征得建設單位同意后調整工程進度計劃, 確保工程總進度目標的實現(xiàn)；（8）承包單位如因故修改計劃，應向總監(jiān)理工程師申明原因，提出具體修改計劃，經建設單位同意后方可變更；（9）參加承包單位(或建設單位、設計單位)定期召開的工程進度計劃協(xié)調會議，聽取工程問題匯報，對其中有關進度問題提出監(jiān)理意見。保持速度適當，即不拖拉，也不搶工；（4）作好資金供應能力、施工力量配備、材料物資到貨與進度需要的平衡；（5）考慮外部協(xié)作條件的配合情況。進度控制的監(jiān)理工作程序業(yè)主與施工單位簽定施工合同施工單位編寫施工總進度計劃承包人編寫具體項目和年度的施工計劃并按月上報實際進度報業(yè)主和監(jiān)理工程師審 查批準、實施監(jiān)理工程師審查進行計劃進度和實際完成值的檢查兩者比較繼續(xù)執(zhí)行計劃直到工程竣工指定施工單位修改進度計劃報業(yè)主和監(jiān)理工程師批準施工單位修改進度計劃當月、年計劃完成工作量、工程量當月、年實際完成合格工作量、工程量累計劃完成數(shù)和實際完成數(shù)計劃提前或厭惡的原因分析擬采用的對策現(xiàn)場人工、材料、機械設備數(shù)量匯總內容應附有 主要勞動力計劃主要材料進場計劃主要機械設備進出場計劃臨時設施、臨時占地計劃施工準備工作計劃不同意同意符合不符 實施要點：（1）審核總進度計劃及年進度計劃應能滿足計劃工期的要求。（3）采用組織、技術、合同、經濟措施確保工程進度如期完成。2）、監(jiān)理工程師應根據(jù)工程的條件（工程的規(guī)模、質量標準、工藝復雜程度、施工的現(xiàn)場條件、施工隊伍的條件等），全面分析承包單位編制的施工總進度計劃的合理性、可行性。審查保證工期的技術措施和組織措施及其可行性。有重要的修改意見應要求承包單位重新申報。事中控制的方法1）、在計劃實施工程中，監(jiān)理工程師對承包單位實際進度進行跟蹤監(jiān)督，并對實施情況做出記錄。發(fā)現(xiàn)偏離應簽發(fā)《監(jiān)理通知》要求承包單位及時采取措施，實現(xiàn)計劃進度安排。其工作內容有：①建立反映工程進度的監(jiān)理日記。協(xié)調總包不能解決的內、外關系問題；總體管理上的問題；向建設單位報告有關工程進度情況。2）、召開各方協(xié)調會議，研究采取的措施，保證合同約定目標的實現(xiàn)。4）、必須延長工期時，應填報《工期延期申請表》，報監(jiān)理部審批。①審查承包單位進度計劃的編制依據(jù)；②施工承包合同中規(guī)定的總工期、開工日期和竣工日期；各單項（單位）工程的控制工期及階段工期要求；③合同中確認的工程進度計劃及施工方案；④主要材料和設備的采購合同及供應計劃；⑤工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件；⑥施工人員和管理人員的素質及設備能力；⑦已建成的同類工程的實施進度及經濟指標等；⑧施工中標后要求承包單位書面提交文件：在中標通知書發(fā)出后合同規(guī)定的時間內，要求承包單位書面提交以下文件：A、一份細節(jié)和格式符合要求的工程總體進度計劃及必要時的各項特殊工程或重點工程的單位（單項）工程進度計劃；B、一份有關全部支付的年度現(xiàn)金估算和流通量計劃；C、一份有關施工方案和施工方法的總說明。⑩審查承包單位施工進度計劃的主要內容：A、施工的總工期，即合同工期或指令工期；B、完成各單位（或單項）工程及各施工階段（施工準備、施工、竣工及缺陷責任期等）所需要的工期，最早開始和最遲結束的時間；C、各單位（單項）工程及各施工階段需要完成的工程量及現(xiàn)金流通量估計；D、各單位工程及各施工階段或年（月）度需要配備的人力、材料、設備、臨時設施的數(shù)量等；E、各單位（單項）工程或分部工程的主要施工方案和施工方法。上年度工、料、機使用統(tǒng)計，本年度計劃投入的工、料、機數(shù)量及進退場時間；C、不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排；D、上年度完成的工程數(shù)量、工作量；累計完成的工程數(shù)量、工作量；完成各項工程數(shù)量和工作量的百分率；實際完成值與計劃進度的比較情況；E、在總體進度計劃下對各單位（單項）工程進行局部調整或修改的詳細說明；F、本年度擬采取何種措施確保進度計劃的按期完成等。施工實施階段進度監(jiān)理措施 進度審查內容（1）工期時間安排的合理性1）施工總工期應符合合同工期；2）各施工階段或單位工程（包括分部、分項工程）的時間安排是否符合工期總目標的要求；相互之間的安排是否協(xié)調；3）計劃中各施工項目（工作）的施工順序是否符合工藝要求，有無邏輯關系錯誤；與人員、材料、設備等的進場計劃是否協(xié)調；4）關鍵線路分析是否正確；5）受炎熱、雨季等氣候影響的工程應安排在適宜的時間，并應采取有效地預防和保護措施；6）對動員、清場、假日及天氣影響的時間，應有適當?shù)目鄢⒘粲凶銐虻臅r間空間。（3）計劃目標與施工能力的適應性1）各階段或單位工程計劃完成的工程量和投資額是否與承包單位擬投入本項目的設備、人力等實際狀況相適應；2）施工設備的類型、數(shù)量、工作狀態(tài)、工作能力等是否符合計劃的安排；各項施工方案、施工方法是否與承包單位的施工經驗和技術水平相適應；3）關鍵線路上施工力量的安排是否與非關鍵線路上的施工力量安排相適應。進度控制的組織措施1）落實監(jiān)理內部的進度控制人員，明確任務和職責，建立信息收集、反饋系統(tǒng)；2）進行項目的目標的分解（按項目實施各階段、單位或單項工程，按建設年度等）；3）建立進度協(xié)調組織（業(yè)主、承包單位、監(jiān)理等的組織體系）和進度協(xié)調工作制度；4）在項目實施過程中，檢查和調整有關組織關系，使其適應進度控制工作的要求。進度控制的具體措施（1）選好隊伍，嚴把“入門關”本工程規(guī)模大、專業(yè)性強，技術標準高、難度較大，要想按預定工期、保質保量地完成，首先必須選好施工隊伍，一個高素質、善管理、高效率的施工隊伍，才能保證本工程的順利實施。（3）做好施工安排與部署1）確定總體施工原則根據(jù)本投標人多年從事土石方監(jiān)理工作經驗，結合本工程的特點，確定合理的施工原則為：科學組織、合理布局、從下至上、先主體后附屬。3）制定合理施工順序為保證各專業(yè)工程合理有序地展開，應安排好合理的施工順序，盡量減少各專業(yè)之間的相互干擾，按照總體施工原則組織施工。（5）制定工期獎罰制度制定保證工期的獎罰制度，并納入招標文件或施工合同內，使其具有法律約束力。工程進度計劃的檢查（1）工程進度計劃的檢查，主要是進行實際完成與原訂計劃值之間的比較，以便及時發(fā)現(xiàn)偏差。（2）當部分進度嚴重滯后于計劃進度時，由總監(jiān)簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求承包商及時分析原因，采取措施。由總監(jiān)與甲方商定采取進一步措施。（3）當部分進度計劃嚴重滯后于計劃進度時總監(jiān)應建議召開各方協(xié)調會議，進一步分析原因，研究應采取的措施以保證合同約定工期目標的實現(xiàn)。（5）檢查進度的方法：1）通過各種渠道定期取得工程的實際進展情況，采集數(shù)據(jù)；2）對采集的數(shù)據(jù)分析處理；3）進行實際值與計劃值的比較；4）確定工程進度是否產生偏差；5）產生偏差要分析原因及對后續(xù)施工活動的影響；6）發(fā)出相應的監(jiān)理通知或召集有關各方研究應采取的措施；7）承包商編制經調整后新的工程進度計劃，并對相關計劃作相應調整；8）檢查對其他有關計劃的調整，而后編制新的計劃。工程進度檢查程序如圖所示。四、投資目標控制和措施費用控制是把計劃投資額作為費用控制的目標值，在工程施工的過程中定期進行費用實際值與目標值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)實際支出額與費用控制目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證費用控制目標的實現(xiàn)。（1）中標合同價低于標底價或招標目標合同價，并低于施工圖預算價。（3）最終合同結算價低于承包商中標合同價。用經濟技術的觀點，從優(yōu)化的角度，評定完善施工方案一個先進可行的施工方案，是項目目標實現(xiàn)的基本保證。所以監(jiān)理工程師對施工方案的審查要認真負責。認真辦理現(xiàn)場經濟技術簽證工作現(xiàn)場經濟技術簽證是指事前不能論定而需按實結算的一部分工作量，因此監(jiān)理工程師必須現(xiàn)場做好簽證工作，避免施工單位高估冒算。可變可不變的就要堅持不變。首先要做好已完工程量的驗方計量工作，對施工方申報的已完工程數(shù)量認真對照合同、定額審查。做好預（結）算的審核工作與計量支付相對應的還有預（結）算的審核。對此監(jiān)理工程師不要掉以輕心。（2) 項目監(jiān)理機構依據(jù)施工合同有關條款和施工圖設計文件，對工程項目造價目標進行風險分析，提出防范措施。（4) 認真審核承包商月進度計劃。投資事中控制措施（1) 對各承包商每月報送的實際完成統(tǒng)計報表，對其工作量按合同約定條款進行核定，總監(jiān)理工程師核簽工程付款證書，報建設單位。（3) 在審核設計變更和工程變更、施工方案時，監(jiān)理工程師將從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查變更方案。（4) 專業(yè)監(jiān)理工程師建立月完成工程量和工作量的統(tǒng)計臺帳，對實際完成和計劃完成進行對比，制定調整措施，并在監(jiān)理月報中向建設單位報告。（6) 定期向建設單位匯報工程投資動態(tài)，不定期匯報因工程變動、超出監(jiān)理職責范圍以外的索賠等工作。投資事后控制措施（1) 協(xié)調處理工程發(fā)生的費用索賠和工期索賠，維護建設單位和承包商的合法利益。（3) 質保期內，對發(fā)生的工程缺陷合理確定費用歸屬。（2）繼續(xù)尋找通過改進設計挖潛節(jié)約造價的可能性。組織措施 （1）在項目管理班子中落實造價控制的人員、任務分工和職責分工；（2）編制施工階段造價控制工作計劃和詳細的工作流程圖。（2）進行工程計量。（4）在施工過程中進行造價跟蹤控制，定期地進行造價實際支出值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產生偏差的原因，及時采取糾偏措施。合同措施（1）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。（2）參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響。1) 加強圖紙會審工作，力爭使施工圖設計更加優(yōu)化，以達到節(jié)省投資的目的；2) 認真做好工程量清單編制工作，在施工招標時認真審核編制的工程量清單，對現(xiàn)場地形地貌尤其拆遷均應詳細量測并充分考慮不可預見因素，將工程量算準算足，盡量使未來實際發(fā)生的工程量不超過工程量清單數(shù)量，做到不漏項也不多列項。按合同規(guī)定的保險范圍審驗承包單位的各項目保險證明；5) 定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用不被突破的方案和措施；6) 定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況。審計部門對工程結算資料完備性的要求很高，在施工過程中所有的有關工程費用的資料都要求齊備。2）確定工程量及工程變更根據(jù)合同約定、結合施工現(xiàn)場的情況、工程變更的核定按招標文件規(guī)定的規(guī)則復核計算工程量。（四）、工程變更的管理建設單位或設計單位提出工程變更設計單位簽發(fā)設計變更文件承包單位提出工程變更總監(jiān)理工程師審查簽認建設單位審查簽認建設單位予以簽認項目監(jiān)理機構發(fā)出《工程變更單》承包單位實施工程變更承包單位向項目監(jiān)理機構提交《工程變更費用報審表》監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認建設單位審批不同意1. 工程變更管理程序圖工程變更管理內容監(jiān)理工程師進場后將對施工合同文件、設計文件進行全面細致地研究，并對設計文件進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題及時向業(yè)主提出，并研究處理。凡符合下列條件之一者，可考慮變更設計；（2）保持原設計標準，可降低投資或節(jié)省造價且不延長工期；（3）保持原設計標準，不增加投資或增加不多，能解決特殊的技術問題，對縮短工期效果明顯；（4）原設計雖可行，但不夠合理；（5）由于地質條件等方面的不可預見因素，必須變更原設計方案；（6）在不增加投資的情況下，便于采用新技術、新工藝、新材料、新設備、有利于提高工程質量標準，提高工效和增進技術進步；（7）不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用；（8）其他特殊情況。對于工程單價的確定應按下列順序：1）如果變更項目與工程量清單中項目相同，采用工程量清單內的單價；2）如果變更項目與工程量清單中項目相近，參考工程量清單內的單價；3）采用合同內規(guī)定的價格計算方法；4）采用國家、部、省 ( 市 ) 級機構頒的概預算定額、費率標準及計算方法。工程變更的管理方法嚴格控制施工過程中的設計變更，對工程變更、設計修改等事項，應事先進行技術經濟合理性預分析，如發(fā)現(xiàn)與原投資控制計劃有較大差異時，應書面向業(yè)主報告，并與業(yè)主及設計人員協(xié)商處理。對設計漏項、變更技術方案和技術標準，以及因地質條件引起的基礎結構的變更等，不論其投資增減情況，均應由總監(jiān)報建設方審批處理。根據(jù)合同條款經監(jiān)理確認，由建設方轉交設計單位編制變更文件，由總監(jiān)向施工方發(fā)出變更指令。如果這種變