村民自治面臨的問(wèn)題與對(duì)策-閱讀頁(yè)
2024-09-30 22:56本頁(yè)面
【正文】 有錢(qián)撥到村。這種經(jīng)濟(jì)利益的表面化，使村干部在工作和家庭的選擇上，變得更加務(wù)實(shí)。另外，由于這些人具有村干部身份，他們中的一部分人利用手中的權(quán)利和威信，以正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄?，通過(guò)透支使用村集體資源成為農(nóng)村里的富裕戶(hù)，拉大了村干部同村民間的貧富差距，造成農(nóng)民心態(tài)失衡，給村干部工作的開(kāi)展帶來(lái)了阻力。由于村干部的雙重身份，使他們常常會(huì)被推向矛盾的焦點(diǎn)，處于兩難的境地。為盡量少得罪人，對(duì)上級(jí)布置的工作多半也采取妥協(xié)或敷衍的方式來(lái)應(yīng)付。解決農(nóng)民的需求，村里拿不出錢(qián)來(lái)，上面又要不到錢(qián)，向農(nóng)民收錢(qián)，農(nóng)民要抵制，政策不允許；不解決，農(nóng)民要罵娘，上面要撤職。 四、農(nóng)民參政意識(shí)的淡漠和地方宗族、黑惡勢(shì)力的滲透，導(dǎo)致村民議事組織結(jié)構(gòu)松散，成員混雜，參政質(zhì)量不高，影響了村民議事組織的公平、公正。造成這局面的原因：一是村民議事會(huì)的作用沒(méi)有充分的顯露出來(lái)。但由于他的組織結(jié)構(gòu)松散，成員混雜，且人員的素質(zhì)不是很高，因此，議事時(shí)的出發(fā)點(diǎn)往往不是從公正的立場(chǎng)出發(fā)，而多是站在各自私利上考慮，使所議之事缺乏公正性、可行性和權(quán)威性，最終不是中途夭折，就是不了了之。隨著農(nóng)民從村級(jí)組織的人身依附中解脫出來(lái)，他們更多的是關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益是否會(huì)受到傷害，而很少有熱情去參與村級(jí)政治事務(wù)和關(guān)心村集體的公益事業(yè)。因此，對(duì)村委會(huì)和村民議事會(huì)的選舉，少有政治熱情。三是宗族和黑惡的滲透，引起農(nóng)民的反感。于是乎一些想借村級(jí)組織這塊招牌來(lái)達(dá)到謀求個(gè)人利益的宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力，開(kāi)始向村級(jí)基層組織滲透，并使之成為他們橫行鄉(xiāng)里，魚(yú)肉百姓的合法外衣，踐踏了農(nóng)村基層組織的權(quán)力，破壞了農(nóng)村基層組織的聲譽(yù)，招致了農(nóng)民對(duì)一部分村級(jí)基層組織的強(qiáng)烈反感。 首先，依照村民自治的理念，建立健全村民自治組織的運(yùn)作體系。村民自治組織運(yùn)作體系要在依托農(nóng)村黨支部、農(nóng)民委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立村民代表大會(huì)、村民議事會(huì)和村民監(jiān)委會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)“三委”。即在選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)上，由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉委員會(huì)一手操辦，轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府選委會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)，以村民自己推選的選舉委員會(huì)為主體，組成相對(duì)獨(dú)立的村級(jí)選舉機(jī)構(gòu)，確保選舉的公正性。在選舉結(jié)果的認(rèn)定上，由過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委先內(nèi)定，在走選舉過(guò)場(chǎng)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)場(chǎng)唱票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，確保當(dāng)選人的合法性。 其次，依照高效、透明的原則，建立和完善村民議事和村民監(jiān)督規(guī)范。 （一）界定管理職能。在分戶(hù)經(jīng)營(yíng)和村民自治的現(xiàn)實(shí)條件下，黨支部對(duì)農(nóng)村工作全方位統(tǒng)管的主客觀(guān)條件都發(fā)生了更本性的變化。因此，黨在農(nóng)村的管理方式也要隨著形式的變化而變化。 （二）明確和規(guī)范村民委員會(huì)的工作職責(zé)。從過(guò)去重上級(jí)責(zé)任指標(biāo)的完成，輕農(nóng)民利益考慮上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，；從過(guò)去重指令性計(jì)劃下達(dá)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，輕市場(chǎng)信息服務(wù)上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。 （三）強(qiáng)化村民議事會(huì)和村民監(jiān)委會(huì)的作用。凡是涉及到村民切身利益的事，村委會(huì)都要先交村民議事會(huì)討論。村民監(jiān)委會(huì)重點(diǎn)做好村委會(huì)干部是否越權(quán)辦事，興辦項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)否合理，用途是否合法收支手續(xù)是否規(guī)范。 （一）民主評(píng)議制度。做到能者上，庸者下，確保兩委班子運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)兩委班子工作中的大動(dòng)作。 （三）村務(wù)公開(kāi)制度。 第13頁(yè) 共13頁(yè)
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