村民自治面臨的問題與對策(存儲版)
【正文】 的責(zé)任田，管好自己經(jīng)營項目。二是政策矛盾轉(zhuǎn)化為干部矛盾，影響了村干部的積極性。村民議事會作為村民自治組織的一種形式，從上世紀(jì)八十年代中期開始至今已有十多個年頭，但始終不夠規(guī)范，在農(nóng)民心目中仍處于可有可無的地位。即使到場，也只是湊熱鬧，掙補貼，很少真正參與。村民自治組織的組成人員要通過全村有選舉權(quán)的公民實行真正的民主直選，在選舉的方式上要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。加強和改進(jìn)農(nóng)村黨支部的管理職能。重點是解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的技術(shù)、資金和信息方面的服務(wù)問題，幫助農(nóng)民尋找市場商機，拓展就業(yè)渠道，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成有關(guān)國計民生的各項事務(wù)。村黨支部和村委會每年至少要召開兩次村民代表大會，即年初的全年的工作設(shè)想和工作安排，年底的述職和測評。一年一度的財務(wù)收支狀況，非經(jīng)常性的村級收入，如村集體土地承包費、計劃生育罰款、村級企業(yè)和租賃資產(chǎn)的收入、國家?guī)头鲑Y金的額度用途、村干部工資等，這些直接涉及村民切身利益，為村民普遍關(guān)心的大事，逐一向村民公開，接受村民的民主監(jiān)督，才能杜絕村干部的腐化，保證村兩委會成員依法辦事，保證他們始終能為全村大多數(shù)村民謀利益。 再次，完善三項制度。村委會要在黨的農(nóng)村政策的指導(dǎo)下，在國家法律允許范圍內(nèi)，按照村自治條例開展工作。為確保今后農(nóng)村基層組織體系的運作規(guī)范、高效、透明、廉潔。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，農(nóng)村在突出村民自治的基礎(chǔ)上，加強和改善村民自治組織運作體系已迫在眉睫。他們中的大多數(shù)缺乏法律意識，不注意珍惜自己的政治權(quán)利。加之村干部身份臨時的身份特點，更增加了一部分村干部的政治失落感，影響了這部分人的工作積極性，使部分村民自治組織的日常工作處于癱瘓的邊緣。因此，當(dāng)家庭利益與村集體利益發(fā)生沖突時，現(xiàn)在大多數(shù)村干部對村集體事務(wù)都采取了敷衍或放棄，使他們的責(zé)任心大打折扣。農(nóng)村改革不僅使農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生了深刻的變化，而且農(nóng)村干部身份也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。內(nèi)耗型。削弱了村級組織的凝聚力，制約了村級組織的行政效率。即使是像江漢平原的縣市，村級債務(wù)包袱也十分沉重。既增大了村級債務(wù)包袱，又加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。如： 為發(fā)展村集體企業(yè)，不顧實際，一哄而上地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。村民自治也就形同虛設(shè)?，F(xiàn)在村級組織運作機制仍然沿襲傳統(tǒng)的模式，即村黨支部對上級組織負(fù)責(zé)，村民委員會對村黨支部負(fù)責(zé)，村民議事會對村民委員會負(fù)責(zé)。村里的大小事務(wù)，仍是以村支部書記為首的少數(shù)幾個人說了算。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)民對村級組織的需求，不僅僅只限于種什么。農(nóng)民從對村級組織的人身依附的禁錮中解脫出來，獲得了生產(chǎn)的自主權(quán)和擇業(yè)的自由權(quán)，農(nóng)民也從強權(quán)體制下的愚忠和盲從變得更加理性。隨著家庭經(jīng)營經(jīng)營承包責(zé)任制的實施，農(nóng)戶成為相對獨立生產(chǎn)經(jīng)營者和利益主體。其次，管理功能不配套?，F(xiàn)在大多村級組織的工作程序仍不規(guī)范，還是計劃經(jīng)濟體制下的一言堂的做法。其四，運作機制不協(xié)調(diào)。但實際上村民委員會的主要精力仍用于應(yīng)付上級下達(dá)的任務(wù)，村委會干部的任免，也操縱與上級組織部門。在上世紀(jì)八九十年代，為加速農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)的快速發(fā)展，村集體為此付出了沉重的代價，背負(fù)了巨大的債務(wù)包袱。鄉(xiāng)村干部為填補這一窟窿，只好高息借貸，最后全都變成村級債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民
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