【正文】 加強(qiáng)監(jiān)督的保證。當(dāng)前要著力構(gòu) 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建四個(gè)機(jī)制：一是健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，形成與紀(jì)檢機(jī)關(guān)和其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)有效銜接、緊密配合的工作格局。三是建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和選拔任用干部工作中的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)選用干部相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。 （二）必須把加強(qiáng)干部監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)放在干部選拔任用工作的全過(guò)程。在監(jiān)督干部選拔任用工作上，主要是把好四個(gè)關(guān)口：一要嚴(yán)格把好提名關(guān)。各區(qū)市縣委組織部要全面落實(shí)省委組織部制訂的《落實(shí)群眾公認(rèn)原則五條規(guī)定》，真正把干部初始提名權(quán)交給群眾?？疾旄刹勘仨毘浞肿呷罕娐肪€，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。三要嚴(yán)格把 好討論決定關(guān)。對(duì)群眾有反映、且問(wèn)題沒(méi)有查清的干部要緩議。選拔任用干部必須向群眾公示人選的有關(guān)情況，接受群眾監(jiān)督。按照中組部的精神，組織部長(zhǎng)原則上不從本地干部中產(chǎn)生；組織部長(zhǎng)在一地任職 5 年以上，原則上要交流；組織部長(zhǎng)因工作需要且符合提拔條件的，一般應(yīng)交流提拔；在本地提拔 擔(dān)任副書(shū)記的，原則上不安排分管干部工作。 （三）必須把加強(qiáng)干部監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“ 一把手 ” 的監(jiān)督管理上。一要堅(jiān)持不懈地抓好干部教育。二要認(rèn)真落 實(shí)民主集中制原則。三要強(qiáng)化日常監(jiān)督。四要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，充分發(fā)揮審計(jì)在干部監(jiān)督工作的監(jiān)督教育作用。實(shí)踐證明，有嚴(yán)肅的查處，才有真正的監(jiān)督。為此，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：一是抓好干部監(jiān)督信息工作。二是抓好組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 三是抓好群眾來(lái)信來(lái)訪核查工作。四是抓好組織部門(mén)自身 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建設(shè)。全市組織部長(zhǎng)要模范執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《干部任用條例》等黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范從政行為，自覺(jué)接受監(jiān)督，敢于向組工干部喊出 “ 向我看齊 ” 。希望大家予以監(jiān)督。就我市近幾年發(fā)展黨員工作的情況來(lái)看，盡管呈現(xiàn)出發(fā)展數(shù)量穩(wěn)中有升、分布趨于合理、結(jié)構(gòu)逐步改善、 新黨員質(zhì)量較高、入黨積極分子隊(duì)伍不斷壯大等良好勢(shì)頭，但也還存在著發(fā)展黨員不平衡、農(nóng)村發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后、農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化問(wèn)題凸現(xiàn)、非公企業(yè)黨員較少等問(wèn)題。 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) （一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化發(fā)展黨員第一責(zé)任人意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，防止和避免突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。要建立健全組織員工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證發(fā)展黨員工作有人負(fù)責(zé)，有人抓落實(shí)。市委組織部將設(shè)立市委組織員辦公室，掛靠市委組織部 ，同時(shí)從 8 月底開(kāi)始，我們將在全市組織開(kāi)展一次黨員發(fā)展工作檢查，各地要高度重視，認(rèn)真搞好自查，做好迎檢準(zhǔn)備。各地必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證摸底工作取得明顯實(shí)效。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，就是要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員條件來(lái)發(fā)展黨員，注意克服錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和傾向，決不能降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能另立標(biāo)準(zhǔn)。黨員首先要有高度的共產(chǎn)主義覺(jué)悟和堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義信念， 如果離開(kāi)這個(gè)原則，就背離了黨員標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)模糊黨的先進(jìn)性。嚴(yán)格入黨程序，是保證黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)中， 各級(jí)黨委要嚴(yán)格把好培養(yǎng)教育關(guān)、嚴(yán)格把好考察關(guān)、嚴(yán)格把好審批關(guān)，凡黨員發(fā)展對(duì)象，都必須接受入黨教育，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的考驗(yàn)；凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不得發(fā)展入黨；凡是本人沒(méi)有入黨要求，或入黨動(dòng)機(jī)不純的，一律不能吸收入黨；凡是沒(méi)有按照黨章規(guī)定的程序辦理的，一個(gè)也不能批；凡是發(fā)展黨員，都要實(shí)行公示制，并按照省上要求探索實(shí)行票決制等好的制度和方法。按照黨的十六大提出的要求，發(fā)展黨員工作重點(diǎn)要做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展 黨員和在生產(chǎn)、工作 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 第一線、高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員的工作。要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，大力實(shí)施 “ 三向培養(yǎng) ” ，把農(nóng)村發(fā)展黨員工作同加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決一些地方農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能手不強(qiáng)和村級(jí)黨組織后繼乏人等問(wèn)題。二是做好在工人中發(fā)展黨員工作。做好非公有制企業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)和協(xié)助黨組織發(fā)展黨員工作，注重在非公有制企業(yè)員工中特別是在企業(yè)管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。四是注意吸收優(yōu)秀青年入黨，扭轉(zhuǎn)青年黨員少的局面，使黨保持活力 ，改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。五是重視發(fā)展優(yōu)秀婦女入黨，以增加?jì)D女黨員在黨員隊(duì)伍中的比重。七是積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，并把這項(xiàng)工作作為黨員發(fā)展的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，各地一定要嚴(yán)格按中、省明確的四條具體要求，認(rèn)真考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷 史、政治表現(xiàn)特別是在重大政治問(wèn)題上的表現(xiàn)。 （四）堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，抓好基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)黨員教育管理。根據(jù)我市實(shí)際，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善黨員教育管理機(jī)制。黨員教育既要做到經(jīng)常性、針對(duì)性、靈活性，又要做到多層次、多 形式、多渠道。要繼續(xù)推進(jìn)黨員先鋒工程、黨員農(nóng)貸快車、黨內(nèi)幫扶等加強(qiáng)黨員教育管理的有效途徑和方式，繼續(xù)堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是研究制定流動(dòng)黨員的管理措施。四是既要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，更要了解關(guān)心黨員。我們要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，做好新形勢(shì)下黨員教育管理工作，就必須注重從正面去關(guān)心、幫助、引導(dǎo)黨員，尤其要加大對(duì)貧困黨員的幫扶力度。各級(jí)黨組織要通過(guò)開(kāi)展走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶等措施，及時(shí)把黨組織的溫暖送到黨員心中，使黨員在 “ 溫暖 ” 中增強(qiáng)對(duì)黨組織的向心力，更好地發(fā)揮 先鋒模