【正文】 不服從組織交流決定的領(lǐng)導(dǎo)干部，要就地免職。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部交流制度和規(guī)定的執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大紀(jì)檢、審判、檢察機(jī)關(guān)和組織、公安、政府分管人財(cái)物部門主要負(fù)責(zé)人的交流力度。四要嚴(yán)格把好群眾監(jiān)督關(guān)。討論任用干部要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照民主集中制辦事，堅(jiān)持集體討論決定、少數(shù)服從多數(shù)。在干部考察工作中，市委組織部制訂出臺(tái)了以 “ 五個(gè)辦法 ” 為主要內(nèi)容的干部政績(jī)?nèi)罕娫u(píng)判機(jī) 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 制，各區(qū)市縣委組織部要認(rèn)真抓好執(zhí)行，防止考察失真失實(shí)。二要嚴(yán)格把好考察關(guān)。提名關(guān)是干部選拔任用工作的第一道關(guān)口，也是最為重要的關(guān)口，出現(xiàn)干部 “ 帶病上崗 ” 和 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象往往是在這個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。對(duì)干部選拔任用工作過(guò)程的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，也是防止干部 “ 帶病上崗 ” 和 “ 帶病提拔 ” 的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)。四是建立信息機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省委組織部《關(guān)于及時(shí)報(bào)送干部監(jiān)督重要信息的通知》要求，努力構(gòu)建覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。二是完善組織部門干部監(jiān)督工作配合機(jī)制，在組織部門內(nèi)部形 成干部培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督的 “ 閉合回路 ” 。在構(gòu)建科學(xué)有效的干部監(jiān)督工作制度體系過(guò)程中，我們一方面要抓好現(xiàn)有制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的監(jiān)督檢查；另一方面要抓好制度的創(chuàng)新和改進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)干部監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。 （一）必須把 加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的根本點(diǎn)放在建立健全科學(xué)有效的制度上。前不久，中組部和省委組織部相繼召開(kāi)了全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作會(huì)議，專題研究和部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部監(jiān)督工作。 在干部選拔任用工作中貫徹落實(shí)群眾公認(rèn)原則，組織部門和組織人事工作同志在具體操作中還必須做到以下五點(diǎn)：一是對(duì)干部的初始提名過(guò)程要有記錄；二是嚴(yán)格執(zhí)行 “ 落實(shí)群眾公認(rèn)原則五條規(guī)定 ” ；三是認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)不符合程序的干部不上會(huì)；四是對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；五是對(duì)下 級(jí)報(bào)送的干部任用，不合程序的不審批。實(shí)行差額上會(huì)能夠給任用干部提供更多的參數(shù)，實(shí)現(xiàn)多中選好、好中選優(yōu)、擇優(yōu)而任，為地方黨委醞釀、討論和決定干部時(shí)創(chuàng)造更大的民主空間和選擇空間，各地在選任干部的操作層面上必須堅(jiān)持和努力擴(kuò)大差額上 會(huì)，并轉(zhuǎn)化成為選拔干部中經(jīng)常性和制度化的做法。此外，各級(jí)各部門還要推行差額考察辦法，好中選好，擇優(yōu)而用。今年市委組織部制定出 臺(tái)了落實(shí)干部政績(jī)?nèi)罕娫u(píng)判機(jī)制的五個(gè)辦法，各地要結(jié)合實(shí)際情況，盡快推廣到選任干部工作的實(shí)踐中去。這些制度的實(shí)行，使領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到客觀真實(shí)地反映，防止了考察失真，提高了考察工作質(zhì)量。五是建立信息反饋制度。四是建立干部政績(jī)聯(lián)審制。三是建立群眾評(píng)價(jià)干部政績(jī)制。二是建立實(shí)地查看干部政績(jī)制。一是建立干部政績(jī)公示制。 第二，在組織考察環(huán)節(jié)，要把對(duì)干部的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)交給群眾。 我們必須堅(jiān)定地把 “ 兩推一述 ” 推行到各級(jí)黨政干部的選拔任用工作中去。 大力推行 “ 兩推一述 ” 的民主推薦辦法，把干部提名權(quán)真正交給群眾。在這幾種做法中我們贊成和要大力推行的是最后這種做法，就是把初始提名權(quán)交給群眾。 ④ 用人單位領(lǐng)導(dǎo)提出人選，組織部門進(jìn)行考察。② 書(shū)記會(huì)推出人選后讓組織部門直接去考察。 第一，在民主推薦環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是解決干部選拔任用的初始提名權(quán)問(wèn)題。因此，我們必須堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)、使 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 用干部，對(duì)敢管敢抓、但方法不當(dāng)?shù)母刹繎?yīng)該盡力幫助他們克服方法上的缺點(diǎn)，促其揚(yáng)長(zhǎng)避短、有所作為；對(duì)那些 “ 好好先生 ”式的干部應(yīng)當(dāng)全面考察、綜合評(píng)價(jià)，并幫助他們努力提高思想水平和工作能力。但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些有思想主見(jiàn)、敢闖敢冒、有棱有角、績(jī)效突出的干部，由于不怕得罪人、善于表現(xiàn)自我而受到從眾心理的排斥，在民主推薦的時(shí)候得票并不高。 五是處理好使用有爭(zhēng)議的干部和 “ 好好先生 ” 式的干部的關(guān)系。在投票的過(guò)程中，確實(shí)容易伴生出向有投票權(quán)的人搞 “ 勾兌 ” 、打招呼、拉選票等影響民意表達(dá)真實(shí)性的現(xiàn)象。 四是處理好擴(kuò)大干部選任民主與防止民意表達(dá)失真的關(guān)系。選任制產(chǎn)生的干部尤其要堅(jiān)持“ 以票取人 ” ，在提名候選人時(shí)就是要根據(jù)得票多少作為確定候 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 選人的依據(jù)之一，選舉時(shí)得票最多者就當(dāng)選?！陡刹咳斡脳l例》第十七條就明確規(guī)定， “ 確定 考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人。因此，黨委提名人選，應(yīng)該是大多數(shù)群眾擁護(hù)的人選，黨委的意見(jiàn)本質(zhì)上與群眾意見(jiàn)是一致的。黨委（黨組）的意見(jiàn)，一個(gè)根本的前提，就是要建立在群眾基礎(chǔ)之上。 二是處理好黨委（黨組）意見(jiàn)與群眾意見(jiàn)的關(guān)系。但是，目前考察人選的提出普遍存在黨委有了人選意向再叫組織部門去履行程序或書(shū)記會(huì)推出人選后讓組織部門直接考察的現(xiàn)象，這嚴(yán)重違背了《條例》的規(guī)定和精神，容易形成滋生不正之風(fēng)的土壤和條件?！陡刹咳斡脳l例》明確規(guī)定， “ 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過(guò)民 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 主推薦提出考察對(duì)象 ” 。在干部選拔工作中強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)，首先要強(qiáng)調(diào)干部的提名權(quán)問(wèn)題。 ” 應(yīng)該說(shuō)，干部選拔工作對(duì)貫徹群眾公認(rèn)的原則，對(duì)必須實(shí)行民主推薦的程序、要求規(guī)定得十分清楚了，關(guān)鍵在于我們要把這些理念層面、原則層面的東西切實(shí)貫徹和落實(shí)到操作層面上去。比如，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）就明確提出群眾公認(rèn)的原則，中央《加強(qiáng)人才工作的決定》特別強(qiáng)調(diào)， “ 黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可 ” 。同時(shí)可 以預(yù)見(jiàn)的是，隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，目前只在基層實(shí)行的直選將逐漸向上