【文章內(nèi)容簡介】 主推薦和民主測評，若得不到多數(shù)群眾公認，不得列為考察對象，即使個別特殊崗位人選由組織提名直接作為考察對象的，如果考察中得不到 第 9 頁 共 20 頁 所在單位大多數(shù)人擁護，也不得提名為擬任人選；三是民主推薦原則上采取會議 無記名投票的方式進行；四是重要職位的人選推薦要擴大推薦范圍進行民主推薦，其中黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務對象、離退休干部應占一定比例；五是首次民主推薦不集中和擬交流提拔任職的人選，必須實行 “ 兩推一述 ” 。 大力推行 “ 兩推一述 ” 的民主推薦辦法，把干部提名權(quán)真正交給群眾。 “ 兩推一述 ” 既包含著選舉制度的 “ 直選 ” 精神，又有著委任制度的 “ 競爭上崗 ” 精神，還有著考任制度的 “ 考選 ”精神，它融合了幾種選人制度體現(xiàn)的價值精神，實現(xiàn)了在新的歷史條件下黨管干部的內(nèi)容和形式的有機結(jié)合，從根本上體現(xiàn)了群眾公認的價值取向。 我們必須堅定地把 “ 兩推一述 ” 推行到各級黨政干部的選拔任用工作中去。下步，我們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部的推薦選拔如何落實 “ 兩推一述 ” 精神進行認真研究，制定出臺具體辦法。 第二，在組織考察環(huán)節(jié)，要把對干部的認識和評價交給群眾。去年以來，我們在干部考察中積極構(gòu)建干部政績?nèi)罕娫u判機制，較好地解決了在干部考察環(huán)節(jié)的群眾公認問題。一是建立干部政績公示制。考察中對擬提拔干部和試用期滿擬轉(zhuǎn)正干部全部實行了政績公示制度。二是建立實地查看干部政績制。認真考證干部政績，深入實地明察暗訪干部任職期間的工作業(yè)績，甄別干部政績的大小 和真?zhèn)蝺?yōu)劣。三是建立群眾評價干部政績制。把干部政 第 10 頁 共 20 頁 績評判權(quán)交給群眾，在考察工作中廣泛聽取各方面對考察對象政績的看法和意見。四是建立干部政績聯(lián)審制。協(xié)調(diào)審計局、督查辦、統(tǒng)計局、紀檢監(jiān)察部門組成政績審計工作小組，對考察對象政績進行會審。五是建立信息反饋制度。對群眾反映的問題，經(jīng)核實后采取一定的方式向群眾回復，由群眾監(jiān)督是否憑實績用干部。這些制度的實行，使領(lǐng)導干部政績的經(jīng)濟效益和社會效益得到客觀真實地反映，防止了考察失真，提高了考察工作質(zhì)量。實踐證明，我市構(gòu)建的干部政績?nèi)罕娫u判機制是行之有效的。今年市委組織部制定出 臺了落實干部政績?nèi)罕娫u判機制的五個辦法，各地要結(jié)合實際情況，盡快推廣到選任干部工作的實踐中去。同時，第四季度我們將制定出臺干部考察數(shù)量線性分析辦法，以提高干部考察評價的科學性和準確性。此外，各級各部門還要推行差額考察辦法，好中選好，擇優(yōu)而用。 第三，在討論決定環(huán)節(jié)，應運用差額上會和票決制的形式去落實群眾公認原則。實行差額上會能夠給任用干部提供更多的參數(shù)，實現(xiàn)多中選好、好中選優(yōu)、擇優(yōu)而任，為地方黨委醞釀、討論和決定干部時創(chuàng)造更大的民主空間和選擇空間，各地在選任干部的操作層面上必須堅持和努力擴大差額上 會，并轉(zhuǎn)化成為選拔干部中經(jīng)常性和制度化的做法。票決制是各級黨委討論決定干部堅持民主集中制原則的重要體現(xiàn)和有效途徑，是群眾公認原則在干部任免環(huán)節(jié)落實的具體措施，各地要在地方黨委醞釀、討論和 第 11 頁 共 20 頁 決定干部中全面推行票決制，確保用人的公正性。 在干部選拔任用工作中貫徹落實群眾公認原則，組織部門和組織人事工作同志在具體操作中還必須做到以下五點：一是對干部的初始提名過程要有記錄；二是嚴格執(zhí)行 “ 落實群眾公認原則五條規(guī)定 ” ；三是認真履行職責，對不符合程序的干部不上會；四是對上級管理的干部，不符合程序的不上報；五是對下 級報送的干部任用，不合程序的不審批。 二、扭住關(guān)鍵，狠抓落實，不斷開創(chuàng)干部監(jiān)督工作新局面 加強干部監(jiān)督工作，既是依法治國、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，更是防止和糾正選人用人上的不正之風的有效措施。前不久，中組部和省委組織部相繼召開了全國、全省干部監(jiān)督工作會議，專題研究和部署當前和今后一個時期的干部監(jiān)督工作。我們一定要認真落實全國全省干部監(jiān)督工作會議精神，切實做好新形勢下干部監(jiān)督工作，為推進 **發(fā)展新跨越提供堅強的組織保證。 （一）必須把 加強干部監(jiān)督工作的根本點放在建立健全科學有效的制度上。科學有效的制度是開展監(jiān)督的依據(jù)，同時也是加強監(jiān)督的保證。在構(gòu)建科學有效的干部監(jiān)督工作制度體系過程中，我們一方面要抓好現(xiàn)有制度的貫徹落實，加強對制度執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的監(jiān)督檢查；另一方面要抓好制度的創(chuàng)新和改進，與時俱進推進干部監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、科學化。當前要著力構(gòu) 第 12 頁 共 20 頁 建四個機制：一是健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制，堅持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成與紀檢機關(guān)和其他執(zhí)紀執(zhí)法部門有效銜接、緊密配合的工作格局。二是完善組織部門干部監(jiān)督工作配合機制，在組織部門內(nèi)部形 成干部培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督的 “ 閉合回路 ” 。三是建立干部監(jiān)督工作責任制，落實各級黨委（黨組）和組織人事部門在對領(lǐng)導班子及其成員和選拔任用干部工作中的監(jiān)督責任，強化對違規(guī)選用干部相關(guān)責任人的責任追究。四是建立信息機制，認真落實省委組織部《關(guān)于及時報送干部監(jiān)督重要信息的通知》要求，努力構(gòu)建覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡。 （二）必須把加強干部監(jiān)督的關(guān)鍵點放在干部選拔任用工作的全過程。對干部選拔任用工作過程的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，也是防止干部 “ 帶病上崗 ” 和 “ 帶病提拔 ” 的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)。在監(jiān)督干部選拔任用工作上，主要是把好四個關(guān)口：一要嚴格把好提名關(guān)。提名關(guān)是干部選拔任用工作的第一道關(guān)口，也是最為重要的關(guān)口，出現(xiàn)干部 “ 帶病上崗 ” 和 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象往