6西部貧困山區(qū)師資隊伍建設(shè)中存在的問題及對策-閱讀頁
2024-09-26 13:08本頁面
【正文】 策提出 （一）治本之策 農(nóng)村教師隊伍建設(shè)出現(xiàn)的許多問題實際上都是體制性問題，因此，加快體制創(chuàng)新，建立符合當前農(nóng)村教育發(fā)展實際的教師工資發(fā)放和人事管理制度，是解決農(nóng)村師資問題的根本大計和基本前提。各地要高度重視這項工作的貫徹落實，實現(xiàn)以縣為主并通過銀行發(fā)放教師工資的新機制，力爭解決農(nóng)村中小學教師工資拖欠問題，并加強跟蹤調(diào)查，深入研究和及時解決體制調(diào)整中出現(xiàn)的新問題。但是，這一體制的實施必須與建立規(guī)范的農(nóng)村教育投入機制和財政轉(zhuǎn)移支付制度密切結(jié)合，堅持以縣為主，各級分擔，明確中央、省、市、縣各級政府分擔教師工資的比例，建立相應的監(jiān)督報告和責任追究制度，才可能真正解決教師工資拖欠問題。在現(xiàn)有條件下，首先應采取措施保證農(nóng)村教師工資標準不低于國家標準，地方性津貼補助不低于當?shù)貒夜珓諉T水平，盡快執(zhí)行城鄉(xiāng)教師執(zhí)行統(tǒng)一工資標準。 當前西部貧困山區(qū)農(nóng)村人事管理制度改革應重點考慮以下幾個問題：一是通過合理的編制管理實現(xiàn)教師資源的合理配置。編制使用存在著嚴重的區(qū)域性不均衡，如城市、城鎮(zhèn)地區(qū)教師超編，農(nóng)村貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)教師嚴重短缺。二是改善農(nóng)村教師人事管理軟環(huán)境。三是建立嚴格的教師職業(yè)準入制度，嚴把教師入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。四是建立合理的農(nóng)村師資輸入與交流機制。同時制定特殊政策，逐步建立區(qū)域內(nèi)城市與農(nóng)村“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫龋鞘泻桶l(fā)達地區(qū)志愿者到農(nóng)村學校義務服務制度，東西部地區(qū)教師對口支援制度等。于是乎，很多關(guān)于這一問題的解決思路，都把焦點聚集在整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和教師物質(zhì)待遇的提高的大方向上。這一思路的弱點在于：其在短時間內(nèi)是絕難辦到的，按照我們的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟總量看來，根本不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)對教育投入的巨大增長及實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的快速縮小，因而缺乏現(xiàn)實性和可行性。 所謂一體化改革的總體思路是。 我們知道，師范專業(yè)也如同醫(yī)學專業(yè)一樣具有極強的實踐性、操作性。也就是現(xiàn)在的師范專業(yè)學生他們?nèi)鄙俳處熉殬I(yè)鍛煉的機會，同時也就意味著這么一大批專業(yè)素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)豐富、掌握先進教學方法的合格準教師資源的能量并未被合理利用；而現(xiàn)在的農(nóng)村教師隊伍正好缺少這樣的人力資源，而擁有滿足師范職業(yè)鍛煉的機會，由于其間很好的互補性，他們的一體化改革將有助于解決農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題。如此，一年一屆，便使貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育擁有了一支動態(tài)、穩(wěn)定的本科學歷的教師隊伍，而且更為關(guān)鍵的是這些準一味盲目地追加教育投入，教師的耗費成本遠低于固定教師，這也適應農(nóng)村教育經(jīng)費緊張的現(xiàn)實。這一做法的變通之處在于將原基礎(chǔ)教育系統(tǒng)中的部分費用移作高師實習的經(jīng)費。以這種“鐵打的營盤，流水的兵”的模式從根本上解決了高師教育如何面向基礎(chǔ)教育以及基礎(chǔ)教育師資不足及水平長期低下的問題。 參考文獻 [1]徐永德：農(nóng)村教育論[m]，北京：人民教育出版社，1999。[3]褚丁寬：淺析農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀及改善措施[j]，山東教育學院學報，2003，1。[5]楊春茂：中小學教師數(shù)量控制透析[j]，人民教育，2001，9。 [7]陳至立。 楊大陸XX市石柱立邦希望學校小學高級教師XX市石柱縣郵編409102 第13頁 共13頁
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