【正文】 方便人們工作和學(xué)習(xí)的同時，網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題已成為影響國家穩(wěn)定的非傳統(tǒng)安全 因素。 第二，監(jiān)管的對象以基礎(chǔ)電信運營商為主向基礎(chǔ)電信運營商和增值電信企業(yè)并重轉(zhuǎn)變。在全行業(yè)加緊實施從電信服務(wù)業(yè)到信息服務(wù)大行業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的形勢下，通信監(jiān)管一方面要積極支持基礎(chǔ)運營企業(yè)轉(zhuǎn)型，另一 方面更要保護產(chǎn)業(yè)鏈下游的增值電信企業(yè)，要站在行業(yè)轉(zhuǎn)型的高度認識增值業(yè)務(wù)發(fā)展問題，采取切實措施扶持增值電信企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。 第三，監(jiān)管的措施要以協(xié)調(diào)為主向協(xié)調(diào)與處罰并重轉(zhuǎn)變。新一輪的電信重組，要求通信監(jiān)管部門要在理念、政策、措施各方面進行相應(yīng)調(diào)整，把維 護公平公正作為基本價值取向，進一步加大依法行政力度，建立健全監(jiān)督機制，對變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網(wǎng)間漫游的，要對責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人給予從嚴從重處罰，堅決維護電信市場的穩(wěn)定有序，真正為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。隨著技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展、市場化進程的加快以及消費者依法維權(quán)意識的增強，通信行業(yè)的發(fā)展，要求通信監(jiān)管部門與社會各界的聯(lián)系進一步密切，由以往的專項合作轉(zhuǎn)向全方位、多層次的溝通。 第五，監(jiān)管運行機制要從臨時性、突擊性向科學(xué)性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變。要善于謀事成事，根據(jù)監(jiān)管對象情況，深入調(diào)查研究，合理確定監(jiān)管周期，科學(xué)擬訂工作計劃，著眼于長效監(jiān)管機制建設(shè)，增強工作的科學(xué)性、持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，提高監(jiān)管的服務(wù)力、執(zhí)行力和公信力。 普遍服務(wù) 要有 ? 普遍意義 ? 現(xiàn)在的普遍服務(wù)是具備 ? 普遍意義 ? 上的普遍服務(wù)。今年 ?5 蘇少林強調(diào)，大力推進農(nóng)村信息化應(yīng)用，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于我們來說主要解決三個問題，即讓廣大農(nóng)民用得上、用得起、用得好。至此，江蘇已基本解決 ? 用得上 ? 問題。此外，江蘇電信結(jié)合寬帶工程，推出 ? 首付198，寬帶電腦抱回家 ? 的活動，平均每臺電腦優(yōu)惠 1000 多元錢，2024 全年發(fā)展了 10 萬用戶。江蘇移動實施三 網(wǎng)惠三農(nóng)工程，大力推動 ? 農(nóng)信通 ? 業(yè)務(wù)在江蘇農(nóng)村落地取得了較好的成效，一批發(fā)展較好的農(nóng)村信息化示范村正在江蘇大地上涌現(xiàn)。 災(zāi)情處置要有大局觀 應(yīng)急通信體系需完善 在今年的抗雪災(zāi)和支持四川抗震救災(zāi)中，應(yīng)急通信發(fā)揮了不可估量的作用，但是需要反思的地方也很多。 第 14 頁 共 16 頁 有些設(shè)備雖然技術(shù)傳統(tǒng)，但是很有效，比如說單邊帶的通信。但是電話號碼長，很多人不會用，電池維持的時間也不長；再有，雪災(zāi)和地震中損壞了通信設(shè)施本身只是一個方面，重要的是市電供電系統(tǒng)中斷，僅靠蓄電池和小柴油發(fā)電機根本不能完成任務(wù)。 最近江蘇管局根據(jù)工業(yè)和信息化部的指示，聯(lián)系 XX 省政府應(yīng)急辦，將建立一個覆蓋全省的應(yīng)急通信指揮體系，既具備指揮、搜集信息的功能，同時又能夠靠前指揮。 全力支援災(zāi)區(qū)保通信 蘇少林說。 第一，從 13 日開始派遣應(yīng)急突擊隊，一共派遣 9 批 249 人，13 輛應(yīng)急通信車，價值 1200 萬元 的通信設(shè)備。目前，還有 12 名應(yīng)急通信突擊隊員， 220 名搶修隊員，仍然奮戰(zhàn)在一線?？偣簿栀浶§`通基站、便攜式 第 15 頁 共 16 頁 發(fā)電機、帳篷等物資，總價值 4374 萬元。 第三，采取有力措施，確保通信暢通。江蘇運營商采取網(wǎng)間路由迂回等辦法來疏通話務(wù)；協(xié)助省 政府應(yīng)急中心、省地震局，向廣大群眾發(fā)送了 4334 萬條提示性公益短信；還招聘了 3524 名能聽懂四川話的志愿服務(wù)者，充當(dāng)編外話務(wù)員。為協(xié)助南京衛(wèi)生系統(tǒng)做好收治四川災(zāi)區(qū)病重傷員工作，江蘇衛(wèi)通緊急開通 20 部數(shù)字集群電話，進行指揮調(diào)度。 第五，江蘇管局組織全行業(yè)的干部職工開展愛心救助活動。此外，江蘇電信還開通了小靈通捐款平臺，募 集捐款 47 萬元；中國移動江蘇公司開通短信捐款平臺，募集捐款 117 萬元，在中國移動集團開通的捐助平臺上，江蘇用戶共捐款 1154 萬元，中國聯(lián)通江蘇公司開通的捐助平臺募捐總額超過了 90 萬元。 第六，親情服務(wù)，減免話費。中國移動江蘇公司免收 5 月 12 日后赴四川成都、綿陽、德 陽、廣元和 XX 市等五個市（州）漫游客戶 5 月 12 日至 31 日在上述區(qū)域的所有手機通信費用共 493 萬元；中國聯(lián)通江蘇公司減免四川災(zāi)區(qū)通話費 萬元；中國電信江蘇公司減免四川災(zāi)區(qū)通話費 2