【正文】 ，政府部門(mén)在維護(hù)電信業(yè)健康發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了不可替 代的作用。 還由于通信監(jiān)管部門(mén)矢志不渝地高舉 ? 監(jiān)管為民 ? 的旗幟，不斷監(jiān)督、督促整個(gè)行業(yè)，才有了現(xiàn)在的優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)；同時(shí)，通信管理局在實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)企業(yè)利益、公共利益和社會(huì)職能方面， 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 起到了積極的牽頭、領(lǐng)導(dǎo)甚至主導(dǎo)的作用。 ? 當(dāng) 1998 年中國(guó)電信業(yè)開(kāi)始嘗試適應(yīng) wto 規(guī)則，打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，通信監(jiān) 管面臨政企分開(kāi)、郵電分營(yíng)、移動(dòng)剝離等課題。監(jiān)管部門(mén)從無(wú)到有，從小到大；電信監(jiān)管也從陌生到熟悉，從不規(guī)范到規(guī)范。 功在 ? 監(jiān)管為民 ? 過(guò)去：通信監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)大發(fā)展 回顧通信管理局走過(guò)的道路，蘇少林這樣評(píng)價(jià)。蘇少林認(rèn)為，首先，通信行業(yè)已經(jīng)處于推進(jìn)信息化的關(guān)鍵地位，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商擁有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，而基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是信息化的應(yīng)用平臺(tái)；其次，通信行業(yè)本身的信息化建設(shè)走在了其它行業(yè)的前列，可以在信息化過(guò)程中體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用；第三，通信行業(yè)具備人才優(yōu)勢(shì)， 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 有責(zé)任在業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新體系上下功夫，把行業(yè)的轉(zhuǎn)型緊密地與信息化的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。即：電子商務(wù)、電子政務(wù)、農(nóng)村信息化、社區(qū)信息化、中小企業(yè)信息化等。雖然對(duì)信息化轉(zhuǎn)變的過(guò)程認(rèn)識(shí)還沒(méi)有那么深，但是信息化發(fā)展趨勢(shì)肯定要走到這一步，遵循從 ? 點(diǎn) ? 到? 線 ? ，然后向 ? 面 ? 的突破，這就是一個(gè) ? 化 ? 的過(guò)程。從發(fā) 展趨勢(shì)來(lái)看，信息網(wǎng)絡(luò) ? 化 ? 本身是一個(gè)過(guò)程。 ? 國(guó)家行政體制和行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立與現(xiàn)在信息化的進(jìn)程有很大關(guān)系，必須逐步改變 ? 各自為戰(zhàn) ? 的狀態(tài)。在信息化建設(shè)的過(guò)程中，我們從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從 ‘ 單一應(yīng)用 ’ 到信息合成時(shí)代。 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 對(duì)于如何更好地推進(jìn)信息化建設(shè)，蘇少林說(shuō)。信息化和工業(yè)化融合以及信息化與工業(yè)化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的互動(dòng)發(fā)展，是我們國(guó)家所處歷史方位的一個(gè)嶄新命題，而這個(gè)命題需要行業(yè)和國(guó)家共同來(lái)做好。 ?蘇少林說(shuō)，現(xiàn)在以信息化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一條非常好的道路，應(yīng)該從這個(gè)方面理解和貫徹中央的戰(zhàn)略決策。我們不能走工業(yè)化國(guó)家的老路，要走一條中國(guó)特色的跨越式發(fā)展的道路。 清楚認(rèn)識(shí)發(fā)展方位 推動(dòng)信息化基于兩個(gè)判斷 首先，我國(guó)總體處于工業(yè)化發(fā)展的中期。在新形勢(shì)下，電信監(jiān)管部門(mén)如何履行新職責(zé)、迎接新挑戰(zhàn)、新的 ? 怎么管 ? 以及 ? 管什么 ? 又成了全行業(yè)不得不認(rèn)真思考的問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 對(duì)于監(jiān)管者的探索與思考 2024 年，我國(guó)電信監(jiān)管環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。工業(yè)和信息化部的成立和電信重組的啟動(dòng)給電信監(jiān)管帶來(lái)諸多新課題。本刊將推出省通信管理局局長(zhǎng)系列訪談，力求全面而深刻地分析新形勢(shì)下電信監(jiān)管所面臨的問(wèn)題，與業(yè)界共同探討解決之道。 ? 這是一個(gè)基本判斷。因此，中央提出了工業(yè)化和信息化融合的命題。 其次，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)、管理和服務(wù)模式。蘇少林表示， 工業(yè)和信息化部的成立只是國(guó)家從組織體系上來(lái)保證了命題的落實(shí)，更重要的還要有后面的一系列的措施來(lái)推動(dòng)，將信息化上升到國(guó)家戰(zhàn)略。 ? 現(xiàn)在的行業(yè)信息化是整個(gè)信息化發(fā)展的一個(gè)階段，我們對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)逐步深化的過(guò)程。這是一個(gè)過(guò)程。蘇少林坦言，我國(guó)的信息化才解決了從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，現(xiàn)有的行政體制和管理模式會(huì)被打破。蘇少林說(shuō)： ? 要真正融合好，我們還要抓，其一信息化與工業(yè)化的融合，其二信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的互動(dòng)發(fā)展。 ? 通信行業(yè)擔(dān)當(dāng)信息化的主力軍 在實(shí)現(xiàn)信息化過(guò)程中，通信行業(yè)要擔(dān)當(dāng)主力軍的作 用。 為此，蘇少林強(qiáng)調(diào)，通信監(jiān)管部門(mén)在信息化發(fā)展過(guò)程中要起好牽頭、引領(lǐng)、帶領(lǐng)的作用，而且，通信管理局是工業(yè)和信息化部的派出機(jī)構(gòu)，既然機(jī)構(gòu)設(shè)在地方，就要有所作為，要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展服好務(wù)；作為行業(yè)的政府部門(mén)代表，要為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，同時(shí)引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)為信息社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信息通信環(huán)境。 ? 應(yīng)該說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)所獲成績(jī)有目共睹，應(yīng)該給予充分肯定。假如沒(méi)有通信監(jiān)管，也不可能有八年通信業(yè)大發(fā)展的局面。剛建立的通信管理局花很大力氣解決了當(dāng)時(shí)的 ? 聯(lián)而不通、通而不暢、暢而不久 ? 的互聯(lián)互通