【正文】 工商戶和民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中、有主導(dǎo)產(chǎn)品的地方，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成功能齊全的工貿(mào)小區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向小區(qū)聚集。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。 ６、加快民營(yíng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前，我縣有近三分之一的民營(yíng)企業(yè)還未進(jìn)行公司制改造，已進(jìn)行改制的也不夠規(guī)范。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)制度，保護(hù)各方合法權(quán)益。廣大民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)者是我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。 在這里，我向大家提出三點(diǎn)希望。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開改革開放的大環(huán)境，離不開黨的方針政策的指引和支持。第二，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。第三，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。要把遵循縣場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路，尤其是要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會(huì)形象。 第 16 頁 共 22 頁 這次會(huì)上，縣委、縣政府根據(jù) XX 省《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實(shí)際 ，制定了 30 條意見，待這次會(huì)議討論修改后，與 2024 年縣委、縣政府出臺(tái)的 “50 條 ”政策和 15 項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，一并執(zhí)行。這里我就省縣出臺(tái)的各項(xiàng)政策的主要內(nèi)容再重申以下九個(gè)方面： 一是在行業(yè)準(zhǔn)入政策上，除涉及國(guó)家安全及必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營(yíng)投資進(jìn)入。進(jìn)一步簡(jiǎn) 化個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，放寬縣場(chǎng)準(zhǔn)入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)，任何部門和單位專項(xiàng)審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。對(duì)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)的，可依法實(shí)行劃撥供地。 三是在拓寬資金渠道上， 加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力 第 17 頁 共 22 頁 度，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款盡快實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占 gdp 比重相匹配。建立縣縣信用擔(dān)保體系，通過財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)多渠道籌集擔(dān)保資金，使擔(dān)保資金總量達(dá)到 5 億元，形成 25 億元的擔(dān)保能力。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用，在使用范圍上向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開。 四是在涉稅政策上，全面落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)采取措施保證稅負(fù)公平。在土地使用、產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、品牌保護(hù)、職稱評(píng)定等一系列方面與國(guó)有企業(yè)同權(quán)，任何個(gè)人不得歧視。 六是在行政審批和治理 “ 三亂 ” 上，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項(xiàng)目審批流程圖，最大限度縮短審批時(shí)限，對(duì)不需要 政府平衡建設(shè)條件且不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類民間投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制。同時(shí)，通過各級(jí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，建立個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)投訴機(jī)制。 八是在支持引導(dǎo)發(fā)展外向 型經(jīng)濟(jì)上，積極為具備條件的民營(yíng)企業(yè)辦理進(jìn)口權(quán)、培訓(xùn)人才、參加境內(nèi)外各類洽談活動(dòng)，在攤位、配額分配上與國(guó)有企業(yè)一視同仁。對(duì)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、學(xué)歷教育以及參加縣管優(yōu)秀專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才專家、勞模及其他榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選，完全與國(guó)有企業(yè)人員享有同等權(quán)利。各級(jí)各部門一定要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)黨 第 19 頁 共 22 頁 的十六大精神的一件大事，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。各級(jí)各有關(guān)部門要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，找準(zhǔn)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，分類指導(dǎo)，全力推動(dòng)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。搞好民營(yíng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。要繼續(xù)做好個(gè)體勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家參評(píng)縣級(jí)先進(jìn)、勞模 的工作，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。下一步，我們要根據(jù)省委、省政府的要求，相應(yīng)調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、指 第 20 頁 共 22 頁 導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)各部門都要找準(zhǔn)位置，扮好角度，堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切體現(xiàn)支持的原則，為加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出力獻(xiàn)策。財(cái)政、銀行、建設(shè)、規(guī)劃、土地、電力、交通、科技、稅務(wù)等部門要把支持幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己的重要職責(zé)，按照職能分工切實(shí)搞好服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)設(shè) 立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為黨委、政府宏觀指導(dǎo)和決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳守法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富、回報(bào)社會(huì)的先進(jìn)典型，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門，要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng) 第 21 頁 共 22 頁 管理結(jié)合起來，既要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶和民營(yíng)企 業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，又要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)，教育個(gè)體民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，促其健康發(fā)展個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)要依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護(hù)等權(quán)利。要高度重視環(huán)保工作，搞好企業(yè)污染治理，新上項(xiàng)目從一開始就要切實(shí)防止污染。各級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要嚴(yán) 格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務(wù)，提供法律保障，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)前，全縣上下正在一手抓防治 “ 非典 ” ，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)各部門一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊 “ 非典 ” 的同時(shí)，毫不放松地抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設(shè) 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走寬領(lǐng)域、規(guī)模化、集約化的路子，努力 第 22 頁 共 22 頁 使其在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上邁出更大的步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)劉更快更好地發(fā)展。