【正文】 工商戶和民營企業(yè)相對集中、有主導產品的地方，加強規(guī)劃引導，完善基礎設施，盡快形成功能齊全的工貿小區(qū)，引導民營企業(yè)向小區(qū)聚集。三是加快小城鎮(zhèn)建設。 ６、加快民營企業(yè)機制創(chuàng)新，促進 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。目前，我縣有近三分之一的民營企業(yè)還未進行公司制改造，已進行改制的也不夠規(guī)范。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內部改革，創(chuàng)新經營機制，規(guī)范各項制度，保護各方合法權益。廣大民營企業(yè)家和經營者是我縣發(fā)展民營經濟的中堅力量。 在這里，我向大家提出三點希望。民營經濟發(fā)展離不開改革開放的大環(huán)境，離不開黨的方針政策的指引和支持。第二，抓住機遇，加快發(fā)展。第三，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。要把遵循縣場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，尤其是要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會形象。 第 16 頁 共 22 頁 這次會上，縣委、縣政府根據(jù) XX 省《關于進一步鼓勵和支持民營經濟發(fā)展的若干意見》，結合我縣實際 ，制定了 30 條意見，待這次會議討論修改后，與 2024 年縣委、縣政府出臺的 “50 條 ”政策和 15 項實施細則，一并執(zhí)行。這里我就省縣出臺的各項政策的主要內容再重申以下九個方面： 一是在行業(yè)準入政策上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領域都允許民營投資進入。進一步簡 化個體工商戶和民營企業(yè)登記注冊手續(xù)，放寬縣場準入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個體工商戶和民營企業(yè)，任何部門和單位專項審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。對參與城鎮(zhèn)基礎設施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設的，可依法實行劃撥供地。 三是在拓寬資金渠道上， 加大金融機構對民營經濟的支持力 第 17 頁 共 22 頁 度，支持民營經濟貸款盡快實現(xiàn)與民營經濟占 gdp 比重相匹配。建立縣縣信用擔保體系，通過財政、企業(yè)和社會多渠道籌集擔保資金，使擔保資金總量達到 5 億元，形成 25 億元的擔保能力。各級財政預算安排的傳統(tǒng)產業(yè)改造、高新技術產業(yè)發(fā)展、支持農業(yè)產業(yè)化資金和科技三項費用，在使用范圍上向民營經濟放開。 四是在涉稅政策上，全面落實國家支持民營經濟的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時采取措施保證稅負公平。在土地使用、產品鑒定、質量認證、品牌保護、職稱評定等一系列方面與國有企業(yè)同權，任何個人不得歧視。 六是在行政審批和治理 “ 三亂 ” 上，由計劃、經貿和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項目審批流程圖，最大限度縮短審批時限，對不需要 政府平衡建設條件且不屬于國家產業(yè)政策限制類民間投資建設項目實行備案制。同時，通過各級個體私營企業(yè)協(xié)會，建立個體工商戶和民營企業(yè)投訴機制。 八是在支持引導發(fā)展外向 型經濟上，積極為具備條件的民營企業(yè)辦理進口權、培訓人才、參加境內外各類洽談活動，在攤位、配額分配上與國有企業(yè)一視同仁。對個體民營經濟從業(yè)人員的培訓、學歷教育以及參加縣管優(yōu)秀專家、專業(yè)技術拔尖人才專家、勞模及其他榮譽稱號的評選，完全與國有企業(yè)人員享有同等權利。各級各部門一定要站在全面建設小康社會的高度，把發(fā)展民營經濟作為落實黨 第 19 頁 共 22 頁 的十六大精神的一件大事，作為當前和今后經濟工作的重點，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。各級各有關部門要把民營經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托當?shù)貎?yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，找準加快民營經濟發(fā)展的切入點和突破口，分類指導，全力推動。對民營經濟發(fā)展工作，要繼續(xù)實行目標管理責任制，強化考核督導，確保各項工作任務的落實。搞好民營企業(yè)工會建設，發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，維護好職工的合法權益。要繼續(xù)做好個體勞動者和民營企業(yè)家參評縣級先進、勞模 的工作，使民營企業(yè)經營者在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠。下一步，我們要根據(jù)省委、省政府的要求，相應調整充實工作機構，進一步加強對民營經濟發(fā)展工作的協(xié)調、指 第 20 頁 共 22 頁 導和服務。各級各部門都要找準位置，扮好角度，堅持一切為了發(fā)展、一切體現(xiàn)支持的原則，為加快發(fā)展民營經濟出力獻策。財政、銀行、建設、規(guī)劃、土地、電力、交通、科技、稅務等部門要把支持幫助民營經濟發(fā)展作為自己的重要職責，按照職能分工切實搞好服務。統(tǒng)計部門要進一步完善民營經濟統(tǒng)計制度，科學設 立統(tǒng)計指標，為黨委、政府宏觀指導和決策提供準確依據(jù)。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳黨和政府關于發(fā)展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳守法經營、勤勞致富、回報社會的先進典型，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級各有關部門，要把強化服務與加強 第 21 頁 共 22 頁 管理結合起來，既要從民營經濟發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務，幫助個體工商戶和民營企 業(yè)解決生產經營中的困難和問題，又要切實加強監(jiān)督管理，依法擴展社會保險，教育個體民營企業(yè)經營者遵紀守法、文明經營、勤勞致富，促其健康發(fā)展個體工商戶和民營企業(yè)要依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長機制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護等權利。要高度重視環(huán)保工作，搞好企業(yè)污染治理，新上項目從一開始就要切實防止污染。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要嚴 格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務，提供法律保障，依法保護民營企業(yè)的合法權益。當前，全縣上下正在一手抓防治 “ 非典 ” ，一手抓經濟建設，任務繁重而艱巨。各級各部門一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊 “ 非典 ” 的同時，毫不放松地抓好民營經濟發(fā)展，要結合國有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設 、農業(yè)產業(yè)化經營，引導民營經濟走寬領域、規(guī)?；⒓s化的路子，努力 第 22 頁 共 22 頁 使其在擴大總量、優(yōu)化結構、提高效益上邁出更大的步伐，促進國民經劉更快更好地發(fā)展。