【正文】 型工業(yè)化道路。但同時我們也應該看到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有相當基礎，占整個國民經(jīng)濟中比重很大，而且接納了眾多人員就業(yè)，僅金屬冶煉業(yè)2006年產(chǎn)值就實現(xiàn)51億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75%，今后相當長時期仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。另一方面要重點建設和引進金華冶煉多晶硅、科誠電器等科技含量高的項目。要把項目建設作為今年工作的重中之重，要一切圍著項目干，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍著項目算，集中精力，求得突破。抓好沈宏亞硫酸鈉、德泰鎂砂等擴改項目，加速大業(yè)鐵合金金屬加工、余積鎂砂加工、沈家臺重晶石開發(fā)等項目建設進程，爭取早日建成投產(chǎn)。在項目建設上要上檔次、上水平、上規(guī)模。上水平就是要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，加快淘汰落后的設備、工藝和技術。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新上1個固定資產(chǎn)投資超500萬元以上項目。要積極發(fā)展外向型、資源開發(fā)型、加工配套型、高科技型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項目，通過產(chǎn)業(yè)配套延伸一批、扶持技改開發(fā)一批、轉(zhuǎn)化成果提速一批，確保年內(nèi)銷售收入超500萬元的規(guī)模企業(yè)達到118戶。四是在工業(yè)園區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。依托我市現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，加強對外宣傳，發(fā)展臨港工業(yè)，加快鐵北、凌南工業(yè)園區(qū)建設步伐，著力規(guī)劃好百里濱海工業(yè)帶，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、金屬冶煉、油田配套等項目，使良好的區(qū)位優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強勢，力促自主創(chuàng)新項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、循環(huán)經(jīng)濟項目跑步入園，每個園區(qū)至少要新上3個固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值要占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。二、重點工作一是集中精力抓效益。要堅持深化改革，向轉(zhuǎn)換機制要效益，加大企業(yè)改革力度，全面推進國有、集體資本退出，盤活資產(chǎn)，提高經(jīng)濟活力和市場競爭力；要加快調(diào)整，向優(yōu)化結構要效益，以產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品競爭力的提高為重點，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)鞏固老稅源，積極引進培育高科技、環(huán)保型、規(guī)模大、對財政貢獻大的稅源型大項目；要挖掘潛力，向管理要效益，我市民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，達到體制、機制創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)，增強企業(yè)發(fā)展源動力。今年，我們要緊緊抓住國家鼓勵支持利用可再生能源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機遇，把風力發(fā)電項目作為提升我市工業(yè)經(jīng)濟總量的突破口之一。金廈集團開發(fā)興建的大興風力發(fā)電場在今年力爭形成規(guī)模。三是加強領導抓落實。今年我們還要實行重點項目領導干部包扶制，一包到底，要及時研究解決項目推進中的困難，盡最大努力促使我市今年工業(yè)經(jīng)濟目標任務的實現(xiàn)。我市的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)較多，涉及到安全方面的隱患也較多，大家一定要把安全生產(chǎn)作為我們的一個重要任務來抓，要加強督促，加強檢查，警鐘長鳴，建立和完善各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，充實隊伍，落實經(jīng)費，完善裝備，深化專項整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故。統(tǒng)計工作是一項繁瑣、枯燥但是異常嚴謹?shù)墓ぷ鳎绻麛?shù)據(jù)填報不及時、不詳細、不準確，可以說后果不堪設想。同志們，要實現(xiàn)把建設成地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、遼西沿海經(jīng)濟區(qū)縣市率先發(fā)展的領頭雁和全省經(jīng)濟實力十強縣市的奮斗目標，可以說希望在工業(yè)、重點在工業(yè)，壓力也在工業(yè)，讓我們在市委、市政府的正確領導下化壓力為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，樹率先加速發(fā)展之志，謀率先加速發(fā)展之策，聚率先加速發(fā)展之力，闖率先加速發(fā)展之路，迎難而上，真抓實干，義不容辭地為全面完成今年的目標任務做出應有的貢獻。剛才，振成副書記宣讀了《關于兌現(xiàn)2012“一鎮(zhèn)一策”考核結果及頒發(fā)經(jīng)濟工作貢獻獎的決定》，秋月書記宣讀了2012區(qū)直機關績效考核結果，4家單位作了發(fā)言，講得都很好。盤點去年，有三個突出的特點：一是經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長。主要經(jīng)濟指標增長繼續(xù)高于全市平均水平。搶抓國家第三批資源枯竭城市政策機遇，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型作文章、求突破、促跨越，實現(xiàn)了“四個顯著提升”：產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，三大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增幅全市領先，成功創(chuàng)建“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”；城市副中心建設水平顯著提升，泉城新區(qū)框架全面拉開，老城改造步伐持續(xù)加快，城市管理和村莊環(huán)境整治工作走在全市前列；生態(tài)環(huán)境顯著提升，“一山一湖”建設取得階段性成果，綠化造林工作力度加大，森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率有了大幅提高；群眾生活水平和質(zhì)量顯著提升，為民辦實事工程全部完成，城鄉(xiāng)居民收入均增長15%，社會保障“五個全覆蓋”水平提高，各項社會事業(yè)全面進步，民生民計得到持續(xù)改善，進一步鞏固發(fā)展了和諧穩(wěn)定的好局面。三是對外吸引力影響力明顯增強。這“一政策、一通道、一濕地”，讓外界人對賈汪刮目相看、由衷贊嘆，賈汪吸引外來投資的環(huán)境進一步優(yōu)化、印象實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，影響力進一步增強，這些都為今后的發(fā)展帶來眾多機遇，也必將對今后相當長的時期帶來深遠而重大的影響。這是省委、省政府關心支持的結果，是市委、市政府正 確領導和強有力扶持的結果，是全區(qū)上下團結拼搏的結果。當前，經(jīng)濟增長下行壓力與轉(zhuǎn)型升級倒逼壓力同時存在，外需不振與內(nèi)需增長乏力的狀況沒有改變，企業(yè)經(jīng)營成本上升與部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日益凸顯，財政收入增幅放緩與財政剛性支出加大的矛盾較為突出。二、集中精力抓好今年經(jīng)濟工作對今年的經(jīng)濟形勢，中央和省委、市委作出了科學判斷。總的來看，全球經(jīng)濟出現(xiàn)溫和回升跡象，但經(jīng)濟走勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)。第二，要認清機遇。第三，要堅定目標。這一目標定位符合上級要求、符合賈汪實際、符合群眾愿望，引領和推動我區(qū)各項工作取得了重大進展。全區(qū)上下都要堅定對賈汪發(fā)展的實踐自信、路徑自信和前景自信，努力把“三快三先”不斷推向前進。各地各部門要按照“五加快、一加強”的思路，不折不扣地貫徹好落實好區(qū)委、區(qū)政府決策部署，全力以赴抓好今年各項工作落實。（一）正確處理穩(wěn)與進的關系。穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟工作的突出任務，%左右，9年來第二次將增幅預期調(diào)整 到8%以下，江蘇為10%左右，徐州為13%。這些指標的安排，既考慮了宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定因素、又充分考慮了市委市政府部署和兄弟縣（市）區(qū)發(fā)展態(tài)勢，既體現(xiàn)了爭先進位的目標要求、又突出了又好又快的工作導向，既是積極的，也是必要的，實現(xiàn)這個目標需要付出艱苦努力。要堅持發(fā)展思路項目化、項目具體化，集中力量突破“三重一大”，保持投資規(guī)模持續(xù)擴大和投資結構不斷優(yōu)化。重大產(chǎn)業(yè)項目共安排56項、總投資380億元，；城建重點工程和重大基礎設施項目共安排八大類90項、總投資169億元，投資162億元；事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事共編排三大類19項。一要完善推進機制。完善橫向到邊、縱向到底的責任體系，建立健全獎懲問責機制，區(qū)大督查辦要強化績效考評和督查通報，確保項目 建設各項任務落實到位。項目推進過程中，要加大對上爭取力度，研究吃透上級有關政策，完善項目策劃包裝，加強匯報溝通協(xié)調(diào)，推動更多項目進入省市計劃盤子。千方百計破解用地、資金、拆遷、環(huán)評、報批等項目建設難題，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線、作為推進“三重一大”建設的關鍵，突出專題招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心組織一批重點招商活動，加大項目跟進和招商服務力度，力爭新落地一批大項目、好項目。在經(jīng)濟發(fā)展中，總量是基礎，質(zhì)量是關鍵。同時，要把發(fā)展立足點加快轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，把工作著力點放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、增強發(fā)展穩(wěn)定性上來，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實現(xiàn)結構質(zhì)量指標提升。要突出“三化”，促進工業(yè)高端發(fā)展。要按照“鏈條化、規(guī)?；?、循環(huán)化”思路，大力改造提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)化和信息化深度融合，加大技改投入力度，重點推進天裕高端鑄造、騰達焦化甲醇、成日鋼鐵擴建、東興能源二期、徐工集團四輪一帶等重大工業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)向價值 鏈高端延伸，加快打造“一個千億級”和“三個百億級”產(chǎn)業(yè)集群。要突出“三個一批”，促進服務業(yè)提速發(fā)展。抓好一批重點項目，加快潘安湖濕地公園二三期、雙樓物流園區(qū)、富齊新天地商業(yè)綜合體、3家星級酒店、錦鳳溪商業(yè)街等文化旅游、商貿(mào)物流項目，力爭服務業(yè)投資繼續(xù)高于固定資產(chǎn)投資增速；抓好一批集聚區(qū)建設，促進老城中央商貿(mào)區(qū)、新城核心商務區(qū)、夏橋新興商貿(mào)區(qū)和南湖高端商務區(qū)開發(fā)，推動大洞山風景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)、潘安湖濕地公園創(chuàng)建“國家濕地公園、國家級水利風景區(qū)和省級旅游度假區(qū)”，促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展；抓好一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進總部經(jīng)濟、高端休閑等新興服務業(yè)，同步推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。按照規(guī)?；瘮U張、園區(qū)化開發(fā)、特色化發(fā)展、品牌化提升、產(chǎn)業(yè)化延伸“五化”思路，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化十大工程，抓好紫莊織星莊園、耿集草莓園擴建、淮海蔬菜果蔬園等休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，鞏固發(fā)展糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。抓住國家重點推進城鎮(zhèn)化的有利時機，加快完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)化水平，加快建設宜居宜業(yè)宜游的城市副中心。始終堅持“缺什么補什么、弱什么補什么”的原則，加快實施泉城新區(qū)“三學校一醫(yī)院一市場”等功能性項目，啟動新華路貫通、桃源路暢通等近10條道路建設，抓好鳳鳴漙景區(qū)、督公湖原生態(tài)景區(qū)開發(fā)，完成50萬平方米棚戶區(qū)改造，精細化管理城市，推動城市功能和環(huán)境年年都有新進展。要加快推動中心鎮(zhèn)建設。要積極爭取市試點，推進大吳、青山泉2個中心鎮(zhèn)建設，力爭青山泉鎮(zhèn)順利通過第二批達標驗收。要加快農(nóng)民轉(zhuǎn)“市民”步伐。據(jù)專家測算，一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將拉動投資40萬元以上，每年消費需求將增加1萬多元。三要更大力度加強生態(tài)文明建設。一是加快推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。二是全方位構建生態(tài)屏障。三是精心打造宜居環(huán)境。加強水環(huán)境治理，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持90%以上，努力使賈汪天更藍、地更綠、水更清。大力實施民生幸福行動計劃，全面提高群眾的生活質(zhì)量和水平，努力使群眾生活一年更比一年好。圍繞“衣食住行、生老病葬”等民生熱點，堅持盡力而為、量力而行，大力實施53項民生實事工程，努力讓百姓得到更多實惠。注重維護底線公平，集中更多財力保障和改善困難群體基本生活。發(fā)展需要保持一定的速度，否則就沒有改善民生、社會穩(wěn)定的基礎，我們必須時刻保持“慢進則退、停滯則衰、倒退則亡”的憂患意識，堅持以快為先、能快則快，確保我區(qū)經(jīng)濟增長快于全省、快 于全市、快于周邊。具體要體現(xiàn)到財政收入、居民收入、企業(yè)利潤三個方面的增長上。財政收入是滿足公共需要的物質(zhì)基礎。特別是今年我們在民生工程、公共服務方面安排了很多項目，需要財政花錢的剛性支出將大幅增加，各地各部門一定要有過“緊日子”的準備，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，確保把每一分錢都花在刀刃上。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入有了實實在在的增長，但城鄉(xiāng)收入差距依然較大，:1。三是改善企業(yè)收入。當前，受要素價格上升、外需增長放緩、產(chǎn)能持續(xù)過剩等多重因素影響，我區(qū)企業(yè)盈利空間受到壓縮，波動較大，產(chǎn)業(yè)整體利潤率不高。三、切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導 今年宏觀經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分繁重，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，確保順利完成全年各項目標任務。做好今年的經(jīng)濟工作，關鍵在干部，重點在提升廣大干部謀劃、推動發(fā)展的能力和水平。要提升干事能力，著力提高綜合素質(zhì)，切實增強駕馭全局和按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事的能力；增強謀劃能力，善于在用活政策中搶先機，敢于在突破常規(guī)中拓空間，勇于在大膽實踐中闖新路；提高解決實際問題的能力，正確處理經(jīng)濟增長與推進轉(zhuǎn)型、項目建設與要素制約等關系，推動工作取得新進展。中紀委二次全會強調(diào)，干部的作風至關重要，工作作風上的問題絕對不是小事，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風。要在全區(qū)深入開展“作風建設年”活動，狠抓作風，嚴管干部，重拳整治“庸懶散奢慢拖瞞”等問題，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓群眾信賴、讓客商放心。賈汪今天的大好發(fā)展局面來之不易，要倍加珍惜、倍加呵護，堅持一切從賈汪發(fā)展大局出發(fā)，堅持一切從賈汪百姓利益出發(fā)，堅持一切從實際 出發(fā)，聽實情、說實話、辦實事、求實效，不搞短期行為，不急功近利，不搞表面文章，多干打基礎、利長遠的工作，多做惠民利民的工作?？倳浘蛥栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費作出重要批示，要求狠剎鋪張浪費之風，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。各地、各部門要認真貫徹實施，嚴禁有令不行、有禁不止，嚴禁上有政策、下有對策，堅決反對大手大腳、堅決反對鋪張浪費。要堅持群眾路線。各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭改進工作作風，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，努力讓基層群眾感受到新變化、新氣象，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風氣。改革是最大的紅利。要完善考核辦法。要加強調(diào)度督查。強化制度創(chuàng)新，對區(qū)委、區(qū)政府每月重點工作，建立節(jié)點監(jiān)控、時間倒排的督導機制，步步深化、扎實推進。完善干部績效考核機制，樹立 正確的選人用人導向，選拔那些工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，真正營造能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。在這樣的情況下，衡量一個地方的工作，不光要看發(fā)展的成果，還要看穩(wěn)定的效果。同志們，做好今年經(jīng)濟工作任務繁重、責任