【正文】 個(gè)辦事機(jī)構(gòu)， 14個(gè)事業(yè)單位， 10個(gè)部委管理的國(guó)家局， 28個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)167。167。 國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) (18個(gè)＝ 10正部級(jí) +8副部級(jí) ) 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 工商總局 質(zhì)檢總局 環(huán)?？偩? 民航總局 廣電總局 新聞出版總署（版權(quán)局）體育總局 安全監(jiān)管總局 統(tǒng)計(jì)局 林業(yè)局 食品藥品監(jiān)管局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 旅游局 宗教局 參事室 國(guó)管局 167。 （ * 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室與中共中央對(duì)外宣傳辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。 國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位 (14個(gè) )167。 國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局 (10個(gè) )167。） 國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu) 28 167。 國(guó)務(wù)院中央軍委專門委員會(huì)（具體工作由國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)承擔(dān)）167。 國(guó)務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)（具體工作由總參謀部承擔(dān)）167。 全國(guó)綠化委員會(huì) （具體工作由國(guó)家林業(yè)局承擔(dān)）167。 國(guó)家防汛抗旱總指揮部 （在水利部單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)）167。 全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （具體工作由民政部、總政治部承擔(dān)）167。 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì) （單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)）167。 國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 （單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)）167。 國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)（具體工作由民政部承擔(dān)）167。 國(guó)家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （具體工作由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)）167。 國(guó)家禁毒委員會(huì) （具體工作由公安部承擔(dān)）167。 國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 （在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)）167。 國(guó)家處置劫機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在中國(guó)民用航空總局）167。 國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)）167。 國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室（具體工作由監(jiān)察部承擔(dān)）167。 經(jīng)過(guò)多年努力，政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)得到加強(qiáng)；政府組織機(jī)構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善；科學(xué)民主決策水平不斷提高，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)，行政監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化；廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。2） .點(diǎn)出問(wèn)題167。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然 存在一些不相適應(yīng)的方面 。 政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；167。 政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理 ，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；167。167。深化行政管理體制改革勢(shì)在必行。 2023年改革是調(diào)整，而不是大動(dòng)167。 新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。167。167。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。167。　 —— 加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu) 。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。 —— 組建工業(yè)和信息化部 。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。167。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。 —— 組建人力資源和社會(huì)保障部 。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。167。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局167。不再保留建設(shè)部 —— 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由 衛(wèi)生部管理 。2023：大部制改革？167。 交通，不是大部制，差鐵道167。 人力資源和社會(huì)保障部是適應(yīng)人事制度改革的新部門167。 建設(shè)部，是換頩不換藥167。 何時(shí)才有大部制？ 2023年才可能有真正的大部制四、大部制改革的理論依據(jù)與改革的動(dòng)力和阻力167。 167。? 有很多事業(yè)單位，都是正部級(jí)，或者副部級(jí)。 行政性組織的效率原則（與社會(huì)組織，政治（黨和議會(huì)），經(jīng)濟(jì)組織，司法組織，軍隊(duì)組織有差異）167。? 如果必須多個(gè)機(jī)構(gòu)，要設(shè)一個(gè)為主的機(jī)構(gòu)167。兩個(gè)小時(shí)會(huì)議，每個(gè)人會(huì)有 15分鐘時(shí)間。? 一個(gè)組織，一般三級(jí)比較有效：167。 適當(dāng)規(guī)模：如果存在明顯的分權(quán)，只是決策性集權(quán)，而且具有決策和外部責(zé)任機(jī)制，則? 可以放松到 15個(gè)左右。 30個(gè)以上，肯定會(huì)有新的層級(jí)產(chǎn)生，也需要事事都要有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 適當(dāng)層級(jí)：? 一旦超過(guò)三級(jí)，就需要有額外的監(jiān)管途徑。增加更多的高級(jí)別的機(jī)構(gòu)大部制的理想方案167。 15個(gè)左右的內(nèi)閣部長(zhǎng)（可以是國(guó)務(wù)委員級(jí)，設(shè)一位副部長(zhǎng)）167。167。 中央 +區(qū)域性省政府（實(shí)體性直轄市） +縣（實(shí)體性城市 +鎮(zhèn)） +鄉(xiāng) 村167。 2）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的動(dòng)力167。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要多在經(jīng)濟(jì)管理部門。167。 1998年機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)了很多。 2023年，基本沒(méi)有精簡(jiǎn)，但進(jìn)行了調(diào)整167。有些機(jī)構(gòu)想要成為內(nèi)閣部，如環(huán)境保護(hù)部終于成立167。167。167。 微觀上，外在動(dòng)力：事情推動(dòng)，有很多事情要做。? 一旦某個(gè)事情具有政治性影響，某個(gè)機(jī)構(gòu)就會(huì)升格。? 一旦有事情需要協(xié)調(diào)，也需要有高規(guī)格的機(jī)構(gòu)。 習(xí)慣做法：政府做事情，有了事情，就設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，派一些人去處理。 內(nèi)在動(dòng)力：任何機(jī)構(gòu)都有內(nèi)在升級(jí)的積極性，升級(jí)有助于在政治上擁有地位，級(jí)別高，容易協(xié)調(diào)各個(gè)方面的資源，能夠吸引更多的人才等。 內(nèi)在動(dòng)力與內(nèi)在動(dòng)力結(jié)合，機(jī)構(gòu)膨脹有了完美的動(dòng)力167。 內(nèi)在的動(dòng)力：? 認(rèn)識(shí)：級(jí)別競(jìng)賽，往往是集體降低級(jí)別? 技術(shù)性的部門，級(jí)別提高，容易政治化，受政治影響? 監(jiān)督性的部門，級(jí)別提高，容易成為政治斗爭(zhēng)的工具? 執(zhí)法型的部門，級(jí)別提高，不利于執(zhí)法：執(zhí)法人員都是一線的，級(jí)別提高，不一定能夠執(zhí)法? 學(xué)術(shù)部門，級(jí)別提高，不利于學(xué)術(shù)，學(xué)術(shù)管理的官僚化，行政導(dǎo)向，最終會(huì)扼殺學(xué)術(shù)質(zhì)量機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的宏觀動(dòng)力機(jī)制167。 微觀動(dòng)力機(jī)制的宏觀化，推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)? 政治約束：政治家承諾，人大會(huì)程序復(fù)雜，使得內(nèi)各部門很難進(jìn)一步擴(kuò)張? 立法約束：憲法和組織法，確定了基本的框架? 專業(yè)約束：專家言論。 在宏觀約束力量不足，內(nèi)在微觀擴(kuò)張力量很強(qiáng)的情況下，確保宏觀改革成功的行政方法：幾個(gè)人秘密運(yùn)作，強(qiáng)行推動(dòng)3）政府在精簡(jiǎn)和膨脹中兩難選擇167。 在面向微觀時(shí)期，要依靠各個(gè)機(jī)構(gòu)去做事情，從微觀的角度來(lái)執(zhí)政，傾向于擴(kuò)張，主要在任期的第三年開(kāi)始167。 1998年是鐵血精簡(jiǎn)， 2023是精簡(jiǎn)調(diào)整， 2023開(kāi)始精簡(jiǎn)和膨脹的較量， 2023年的結(jié)果：167。 何時(shí)才可能有真正的大部制呢？需要具備很多條件，大部制本身也是推動(dòng)力博弈的格局167。 知識(shí)與權(quán)力的博弈：知識(shí)推動(dòng)與權(quán)力推動(dòng)167。 秘密博弈：強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)167。 內(nèi)幕的復(fù)雜的不平等的不對(duì)稱的博弈到自由、平等、公開(kāi)、有程序的博弈五、大部制與機(jī)構(gòu)改革的若干質(zhì)疑及其回應(yīng)167。政治機(jī)構(gòu)新的合法性來(lái)源替代行政合法性來(lái)源；人代會(huì)和司法機(jī)構(gòu)提替代行政機(jī)構(gòu)；避免國(guó)務(wù)院的切割管理167。 大部制是合久必分，分久必合167。 大部制集中更多的權(quán)力，很難監(jiān)督167。 大部制很難改變官場(chǎng)官本位的文化167。 大部制是實(shí)現(xiàn)組織效率的重要性選擇，作為政策工具，可以提升效率，推薦政企分開(kāi)，政資分開(kāi)，政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，等待那個(gè)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。 推進(jìn)法治政府進(jìn)程，陽(yáng)光政府，廉潔政府167。 大部制是思想解放：需要政府轉(zhuǎn)變職能，多方面分開(kāi)（有限政府），規(guī)范決策、執(zhí)行和監(jiān)督，但本身也能促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變政府職能167。 三定方案，職責(zé)權(quán)限，等，也是自由和平等的公共行政秩序的技術(shù)基礎(chǔ)167。167。167。 從技術(shù)層面，促進(jìn)新秩序的誕生謝 謝！167。 二月 21二月 21Tuesday, February 16, 2023167。 21:03:3421:03:3421:032/16/2023 9:03:34 PM167。 二月 2121:03:3421:03Feb2116Feb21167。 21:03:3421:03:3421:03Tuesday, February 16, 2023167。 二月 21二月 2121:03:3421:03:34February 16, 2023167。 16 二月 20239:03:34 下午 21:03:34二月 21167。 。 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 1楚塞三湘接，荊門九派通。 二月 219:03 下午 二月 2121:03February 16, 2023167。 2023/2/16 21:03:3421:03:3416 February 2023167。 9:03:34 下午 9:03 下午 21:03:34二月 21167。 二月 21二月 21Tuesday, February 16, 2023167。 21:03:3421:03:3421:032/16/2023 9:03:34 PM167。 二月 2121:03:3421:03Feb2116Feb21167。 21:03:3421:03:3421:03Tuesday, February 16, 2023167。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要