【正文】 錳礦、響水溝錳礦、五龍溪錳礦、河壩錳礦、高石坎錳礦、桐子林錳礦、高山錳礦、工農(nóng)灣錳礦、鐵廠鎮(zhèn)錳礦、大平頂錳礦、楓香錳礦、楊家坪錳礦、雙四鐵錳礦），注意對(duì)河壩錳礦深部隱伏礦尋找。 硫鐵礦勘查項(xiàng)目9處（花合硫鐵礦、龍場(chǎng)硫鐵礦、同心硫鐵礦、芝麻大山硫鐵礦、溫水硫鐵礦、長(zhǎng)伍間硫鐵礦、沿江硫鐵礦、鐵廠硫鐵礦、金星硫鐵礦），在評(píng)價(jià)硫鐵礦的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上覆層位中煤的評(píng)價(jià)。 在松林和泮水兩地區(qū)，與磷相伴生的鎳、鉬、釩，共規(guī)劃23個(gè)普查項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)綜合研究，綜合評(píng)價(jià)，對(duì)找礦前景作出評(píng)價(jià)。 五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 其礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)，首先在落實(shí)市規(guī)劃部署的前提下，針對(duì)遵義縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出特點(diǎn)和開發(fā)形成的格局，結(jié)合地域特點(diǎn)，按照遵義縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)的需要，采取突出重點(diǎn)、兼顧一般，有所為、有所不為的原則進(jìn)行開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。 依據(jù)《遵義市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中關(guān)于開采總量調(diào)控的規(guī)定與要求，保持礦產(chǎn)開采總量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，鼓勵(lì)開采省內(nèi)、縣內(nèi)需要與短缺的礦產(chǎn)資源，限制開采供過(guò)于求的礦產(chǎn)。 加強(qiáng)煤炭開發(fā)利用力度，增加原煤生產(chǎn)能力，保證實(shí)施“西電東送”鴨溪火電廠用煤的需要。全縣2015年末原煤總量控制在810萬(wàn)噸。 鼓勵(lì)縣東南以鋁土礦為重點(diǎn)的開采，增加產(chǎn)量，2015年末總量控制在180萬(wàn)噸，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定要求，控制新建鋁土礦山，鼓勵(lì)現(xiàn)有鋁土礦山提高采礦水平與產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 鼓勵(lì)水泥原料、磚瓦用頁(yè)巖、建筑用砂石礦產(chǎn)的開發(fā)，開采量達(dá)到需要為止。 依據(jù)縣內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存規(guī)律、產(chǎn)出特點(diǎn)和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)模開采、節(jié)約利用的總體要求，遵循資源開發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，維護(hù)國(guó)家與遵義縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略利益等原則進(jìn)行合理規(guī)劃。 主要礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃分區(qū) 縣北規(guī)劃開發(fā)區(qū)包括36處開發(fā)及擬開發(fā)分區(qū)，其中煤礦14處，硫鐵礦5處，鎳鉬釩2處，磷礦、錳各1處、鐵2處，水泥用灰?guī)r6處，磚瓦用頁(yè)巖4處。各規(guī)劃區(qū)及分區(qū)具體詳見附表9和圖4。 分區(qū)類別及其條件 全縣共規(guī)劃開采區(qū)96處，其中煤礦23處，鋁土礦6處，錳礦11處，磷礦l處，鐵礦12處，銅礦1處，水泥用灰?guī)r17處，冶金用灰?guī)r2處，磚用頁(yè)巖12處，硅礦8處，礦泉水1處。 限制開采區(qū)：指國(guó)家規(guī)定的限制開采礦種分布的地區(qū)，以及區(qū)內(nèi)有一定礦產(chǎn)資源條件，礦業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境會(huì)造成一定負(fù)面影響，按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，根據(jù)礦業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的具體影響程度，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的規(guī)模、時(shí)間、開發(fā)方式等進(jìn)行適度限制的地區(qū)。 禁止在烏江渡國(guó)家AA級(jí)和仙人山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍及其周邊200m范圍內(nèi)采礦；禁止在省級(jí)、市級(jí)確定的10處重點(diǎn)歷史文物與名勝古跡地邊界外500m范圍內(nèi)采礦；禁止在貴遵高等級(jí)公路、21O及326國(guó)道、205和208省道兩側(cè)200m范圍內(nèi)采礦，并在其可視范圍內(nèi)不得進(jìn)行露天采礦；禁止在川黔電氣化鐵路兩側(cè)各l000m范圍內(nèi)采礦；禁止在共青湖水庫(kù)邊界以外500m內(nèi)采礦，并在可視范圍內(nèi)不得進(jìn)行露天采礦；重要水庫(kù)邊界200m范圍內(nèi)不得進(jìn)行采礦；禁止在烏江水電站蓄水庫(kù)和壩址周邊一公里范圍內(nèi)采礦；禁止在烏江鐵路及公路大橋橋墩以外500m范圍內(nèi)采礦。 在允許開采區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源必須符合礦產(chǎn)資源法及相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)劃的要求，新建礦山必須符合設(shè)立的準(zhǔn)入條件與礦山最低開采規(guī)模等項(xiàng)規(guī)定。 （三）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 對(duì)區(qū)內(nèi)主要優(yōu)勢(shì)礦種煤和鋁土礦開采礦山，進(jìn)行“減少擴(kuò)大”改造，提高生產(chǎn)能力。對(duì)國(guó)家規(guī)劃的后槽和芶江兩個(gè)鋁土礦床，應(yīng)實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，進(jìn)入兩礦區(qū)開采的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)力量，能進(jìn)行規(guī)?；_采；對(duì)已設(shè)在兩礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)量較小的礦山，進(jìn)行調(diào)整、整合或進(jìn)入其他礦山開采；對(duì)年產(chǎn)小于5萬(wàn)噸的礦山，應(yīng)逐步調(diào)整到5萬(wàn)噸以上的規(guī)模?？h內(nèi)的建筑用砂石礦山，雖已對(duì)設(shè)在禁止開采區(qū)的礦山進(jìn)行關(guān)閉調(diào)整仍有170處之多，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力很低，一般以年產(chǎn)l萬(wàn)m3礦山為主，應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，以現(xiàn)有礦山為主，重點(diǎn)城鎮(zhèn)(南白鎮(zhèn))擴(kuò)建年產(chǎn)lO萬(wàn)m3礦山一座，中心城鎮(zhèn)(如龍坑鎮(zhèn))擴(kuò)建年產(chǎn)5萬(wàn)m3礦山一座。 加大煤、鋁土礦、水泥原料等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的采礦，增加力度，提高產(chǎn)量。調(diào)整相關(guān)礦產(chǎn)的冶煉加工能力，提高高耗能鋁金屬、鐵合金等冶煉能力，增加產(chǎn)量。 充分依靠科技進(jìn)步，進(jìn)行礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型、單一產(chǎn)品向多品種、初級(jí)產(chǎn)品向高精尖產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移。煤的開發(fā)走煤電、煤化工、煤電鋁綜合發(fā)展的道路。增強(qiáng)煤的加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展與推廣潔凈煤技術(shù)，發(fā)展工業(yè)型煤。按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)污染環(huán)境嚴(yán)重，技術(shù)落后的普通立窯生產(chǎn)水泥廠逐步淘汰。 （四）提高采選冶回收率 依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，解決采選冶的技術(shù)難關(guān)和加強(qiáng)管理等經(jīng)濟(jì)政策措施，提高回收率，2010年末力爭(zhēng)提高到：煤礦全井回收率達(dá)70％以上，鋁土礦露采達(dá)90一95％，錳礦坑采達(dá)70％，水泥用灰?guī)r、磚瓦用頁(yè)巖、硅石、建筑砂石料露采達(dá)95％以上。 提高資源綜合利用率 按照遵義縣實(shí)際，重點(diǎn)為：煤與鐵和硫鐵礦，鋁土礦與硫鐵礦和煤礦，鋁土礦與共生鎵，錳與硫鐵礦，磷與鉬鎳釩等礦產(chǎn)的綜合開發(fā)與有效利用，提高資源綜合利用率，增加經(jīng)濟(jì)效益。 鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展對(duì)綜合利用的科技攻關(guān)和利用技術(shù)研究，變廢為寶，減輕對(duì)環(huán)境的污染破壞。 新建礦山應(yīng)符合“礦產(chǎn)資源法”、“礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法”等法律法規(guī)的準(zhǔn)入條件，還應(yīng)遵循： 有條件的礦山企業(yè)要建立以法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的管理模式。 新建礦山要有明確的資金來(lái)源，初期投資能滿足礦山基本建設(shè)的需要，其中包括資源綜合利用所需資金、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山損毀土地復(fù)墾需要繳納的保證金。 新建礦山必須具備保障安全生產(chǎn)的必要條件，能嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，特種作業(yè)人員必須持證上崗。 新建礦山申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，必須具有充分的地質(zhì)資料，提交經(jīng)審批的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告和經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的礦山開采設(shè)計(jì)方案以及切實(shí)可行的礦山“三率”考核方案、礦山安全生產(chǎn)方案、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案和礦山損毀土地復(fù)墾方案，有共伴生礦產(chǎn)的礦山還要提交共伴生礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用方案。 新建礦山還要達(dá)到相應(yīng)的最低開發(fā)規(guī)模，對(duì)煤礦礦山最低規(guī)模不低于6萬(wàn)噸／年，鋁土礦礦山原則上不低于3萬(wàn)噸／年。對(duì)于資源接近枯竭的礦山，則采用自然淘汰的方法予以關(guān)閉。 新建礦山必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估報(bào)告采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。 對(duì)縣級(jí)頒發(fā)采礦許可證的建筑用砂石和制磚原料，其新建礦山準(zhǔn)入條件，原則上可參照上述準(zhǔn)入條件，但要依據(jù)不同情況分別確定執(zhí)行。應(yīng)有環(huán)保、國(guó)土資源等部門認(rèn)可的礦山開發(fā)利用方案、環(huán)境影響及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告或說(shuō)明書，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查意見，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理說(shuō)明書，提交礦山開采范圍圖及相關(guān)地質(zhì)資料；具備與申辦礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備與技術(shù)。 異地開采用于公益性建設(shè)的，應(yīng)辦理采礦許可證。 對(duì)于居住在農(nóng)村的農(nóng)戶自用開采少量砂石，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境與自然景觀的前提下，經(jīng)縣國(guó)土資源部門同意，指定專門地點(diǎn)，限時(shí)限量取用，用后進(jìn)行恢復(fù)治理。 （一）總體要求 逐步探索建立“綠色礦區(qū)”模式，形成環(huán)保型礦山。 （二）新建礦山的環(huán)保要求 科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度。執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)督力度，同步實(shí)行“采、治、監(jiān)”的開發(fā)模式。礦井及生活污水排放應(yīng)達(dá)到（GB89781996）中一級(jí)排放，大氣污染物綜合排放達(dá)到（GB16291996）標(biāo)準(zhǔn)。 為防止井下排水對(duì)環(huán)境生產(chǎn)的污染，井下水處理可采用混凝沉淀工藝；對(duì)一般礦井水，設(shè)計(jì)可考慮用斜管沉淀或平流沉淀池進(jìn)行處理。硫鐵礦石廢砂及煤矸石堆積地附近應(yīng)建立過(guò)濾排水工程，防止矸石長(zhǎng)時(shí)間侵泡在積水中，并在矸石堆下方設(shè)置沉淀池或石灰乳中和調(diào)節(jié)池。 對(duì)于開采后的地表形成的塌陷、裂縫、漏斗等，采取覆土填實(shí)的方法進(jìn)行修復(fù)，易產(chǎn)生滑坡的地方應(yīng)提前修筑擋墻打坑埋樁或削坡減載。 礦山閉坑、停采，必須提交礦山閉坑報(bào)告。閉坑礦山凡是可以復(fù)墾土地的都要限期復(fù)墾。遵義縣境由于礦山活動(dòng)，造成了一定資源破壞，經(jīng)縣國(guó)土資源局測(cè)算，安排2010年前復(fù)墾23公頃，復(fù)墾率達(dá)80％。 通過(guò)對(duì)新建礦山，現(xiàn)有開采礦山，閉坑礦山的監(jiān)督管理,積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，力爭(zhēng)2010年全縣主要礦山的生態(tài)環(huán)境有明顯的改觀，初步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。 七、實(shí)施規(guī)劃的主要措施 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國(guó)土資源規(guī)劃體系不可分割的重要組成部分。 遵義縣礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用與保護(hù)必須遵循本規(guī)劃，嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)定要求進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，加深全民珍惜有限資源，增強(qiáng)各類礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺性，營(yíng)造良好的礦業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。 （二）依法行政，嚴(yán)格監(jiān)督管理 按照國(guó)土資源管理體制改革的總體要求，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理體制。 嚴(yán)格礦山建設(shè)申報(bào)條件和審批程序，嚴(yán)格勘查許可證、采礦許可證準(zhǔn)入條件；注重加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督，對(duì)一切礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)活動(dòng)的管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；加強(qiáng)礦業(yè)管理活動(dòng)，逐步進(jìn)入依法治礦的良性軌道；嚴(yán)厲打擊違返礦法的行為，對(duì)違法開礦者，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究刑事責(zé)任。 全縣礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)必須按“規(guī)劃”執(zhí)行，對(duì)規(guī)劃的開采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)和允許開采區(qū)要分別制定相應(yīng)的政策措施。 禁止開采區(qū)不得批準(zhǔn)設(shè)立探礦權(quán)，更不得批準(zhǔn)新建開采礦山，己取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，要逐步關(guān)閉，審批機(jī)關(guān)不得辦理其采礦許可證延續(xù)登記。 （三）大力培育和建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng) 建立政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的礦業(yè)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，積極推行招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)信息公開化，營(yíng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境，逐步形成繁榮、統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。 礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣必須符合規(guī)定條件。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、出租或以承包方式擅自將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓他人的違法行為，要依法查處。 充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的調(diào)控作用，按照分類指導(dǎo)的原則，通過(guò)規(guī)定的程序，適時(shí)調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的投資政策、稅費(fèi)政策、信貸政策，積極創(chuàng)造條件，著力改善投資環(huán)境，締造良好的投資氛圍，大力進(jìn)行招商引資，拓寬融資渠道，多方籌集資金，推進(jìn)礦產(chǎn)資源商業(yè)性勘查、開發(fā)。 遵義縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)煤、鋁，成礦地質(zhì)條件好，資源潛力大，具有良好的投資及開發(fā)條件。凡是投入煤炭和鋁土礦勘查和開發(fā)的，均應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持。 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使礦山企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主力。加強(qiáng)“三產(chǎn)”指標(biāo)考核和管理，大力推進(jìn)科學(xué)辦礦。重點(diǎn)支持應(yīng)用科技研究：支持提高資源利用效率和效益上可能具有重大突破的采、選、冶技術(shù)；支持礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)的研究與開發(fā)；支持礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程的開展。鼓勵(lì)低硫優(yōu)質(zhì)煤的集約化綜合利用、潔凈煤技術(shù)的應(yīng)用以及高瓦斯礦井開發(fā)利用的研究，鼓勵(lì)開展以提高資源綜合利用率和降低開采成本為主要目的的研究，鼓勵(lì)共、伴生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用。 遵義縣煤炭資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，當(dāng)務(wù)之急是在資源開發(fā)中提高資源儲(chǔ)量利用率，實(shí)施科學(xué)的開采技術(shù)，提高“三率”。 采用全國(guó)統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步完善規(guī)劃管理系統(tǒng)的分析與查詢功能，輔助規(guī)劃管理決策功能和規(guī)劃實(shí)施信息反饋和監(jiān)控功能，不斷提高規(guī)劃管理的效益和水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作信息化和現(xiàn)代化。 新聞來(lái)源:遵義縣國(guó)土資源局1